Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 марта 2006 г. N КА-А40/1267-06 Налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 10 марта 2006 г. N КА-А40/1267-06
(извлечение)

Межрайонная инспекция ФНС России N 12 по г. Санкт-Петербургу обратилась в арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании штрафа с Федерации независимых профсоюзов России за правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 119 НК РФ, выразившееся в нарушении срока представления декларации по земельному налогу за 2004 г.

Решением от 17 июля 2005 г. арбитражного суда г. Москвы в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суд исходил из того, что налоговым органом пропущен срок давности взыскания санкций, установленный ст. 115 НК РФ.

Постановлением от 16.11.2005 г. Девятого арбитражного апелляционного суда решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на нарушение арбитражным судом п. 1 ст. 19 Конституции РФ, п. 2 ст. 7 АПК РФ, п. 2 ст. 2 ст. 7 ФЗ N 1-ФКЗ от 31.12.1996 г. "О судебной системе Российской Федерации".

По мнению инспекции, выводы суда неправомерным является вывод суда о том, что днем обнаружения правонарушения является день отправки декларации, поскольку налоговое правонарушение может быть обнаружено только при проведении проверки. Днем обнаружения правонарушения является дата составления налоговым органом решения от 12.11.2004 г., поэтому налоговый орган не пропустил срок взыскания санкций. Противоположный вывод суда неправомерен.

В заседание кассационной инстанции представители инспекции, Федерации независимых профсоюзов России не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения арбитражным судом г. Москвы и Девятым арбитражным апелляционным судом норм материального и процессуального права в порядке ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Согласно п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, что составило 14607,72 руб.

В силу ст. 16 Закона РФ от 11.10.1991 г. "О плате за землю" юридические лица ежегодно, не позднее 1 июля обязаны представить в налоговые органы расчет подлежащего уплате земельного налога.

Как установлено судом, декларация представлена федерацией независимых профсоюзов только 27.08.2004 г., т.е. с нарушением срока на 56 дней.

Решением МРИФНС РФ N 12 по г. Санкт-Петербургу от 12.11.2004 г. N 14-28/12522 на основании акта камеральной проверки от 07.10.2004 г. N 54 Федерация привлечена к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ за нарушение срока представление декларации по земельному налогу.

Требованием от 19.11.2004 г. N 04-13/12879 Федерации профсоюзов предложено в добровольном порядке перечислить взыскиваю сумму. Однако в добровольном порядке требование не исполнено.

Следовательно, Федерация независимых профсоюзов обязана была уплатить сумму штрафа, но неправомерно этого не сделала.

Вместе с тем, пунктом 1 ст. 115 К РФ установлено, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Судом установлено, что декларация по земельному налогу за 2004 г. была представлена в налоговой орган 27.08.2004 г. и с этого момента начинает течь срок давности взыскания штрафа, установленный п. 1 ст. 115 НК РФ.

Согласно штампа на заявлении, поданном налоговым органом, инспекция обратилась в суд за взысканием санкций только 05.04.2005 г., т.е. с нарушением шестимесячного срока, предусмотренного п. 1 ст. 115 НК РФ, а это является самостоятельным, основанием для признания незаконным и отмены решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение арбитражного суда г. Москвы от 11 июля 2005 г. и постановление от 16 ноября 2005 г. N 09АП-10207/05-АК Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-18559/05-139-156 оставить без изменения, кассационную жалобу МИФНС РФ N 12 по г. Санкт-Петербургу - без удовлетворения.