Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 марта 2006 г. N КА-А40/1242-06 В соответствии с нормами КоАП РФ незавершение в установленные сроки таможенного режима, в отношении которого установлено требование о его завершении, влечет наложение административного штрафа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 марта 2006 г. N КА-А40/1242-06
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 6 марта 2006 г.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2006 г.

ОАО "РЖД" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Новгородской таможни от 01.09.2005 г. по делу об административном правонарушении N 10208000-182/2005.

Решением суда от 24 ноября 2005 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суд исходил из того, что в действиях ОАО "РЖД" имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.10 КоАП РФ. Оснований для признания не законным и отмене оспариваемого постановления нет.

ОАО "РЖД", не согласившись с выводами суда, настаивает на отмене судебного акта по основаниям неправильного применения арбитражным судом норм материального права, а именно статьи 2.1 КоАП Российской Федерации, статьи 14 СМГС, статьи 82 ТК РФ. По мнению заявителя жалобы, таможенным органом установлен в соответствии с нормами Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении заниженный срок доставки груза в Новгородскую таможню. Указанная норма не подлежала применению, поскольку перевозка груза, осуществляемая на территории России, регулируется нормами Таможенного Кодекса Российской Федерации, предусматривающего обычные сроки доставки, которые составляют 10 суток. Указанный срок перевозчиком соблюден.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Новгородская таможня, извещенная о слушании дела, представителей в судебное заседание не направила. В представленном отзыве указала на несостоятельность доводов кассационной жалобы, просит судебный акт оставить без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы представителей сторон, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, не находит оснований к отмене судебного акта.

Суд на основании всестороннего исследования фактических обстоятельств по делу и объективной оценки доказательств, пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.10 КоАП РФ.

Судом первой инстанции установлено, что постановлением Новгородской таможни от 01.09.2005 г. по делу об административном правонарушении N 10208000-182/2005 заявитель привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выразившегося в доставке груза в Новгородскую таможню с нарушением срока, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.10 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

Согласно статьи 16.10 КоАП РФ несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока внутреннего таможенного транзита или международного таможенного транзита либо определенного таможенным органом маршрута перевозки товаров, а равно доставка товаров в зону таможенного контроля, отличную от определенной таможенным органом в качестве места доставки, влечет наложение административного штрафа.

Выводы суда о доказанности факта совершения перевозчиком вменяемого административного правонарушения основаны на правильном применении норм материального права. Обязанность установленная законом по доставке груза в сроки установленные таможенным органом перевозчиком не выполнена.

Заявителем факт нарушения сроков доставки не оспаривается. Между тем перевозчик с ходатайством о продлении срока доставки в таможенный орган не обратился.

Соблюдение таможенным органом процедуры и сроков привлечения к административной ответственности судом проверены.

Доводы заявителя кассационной жалобы о неправильном исчислении таможенным органом сроков доставки груза не являются основанием для отмены решения суда, поскольку перевозчик не обратился в таможенный орган о продлении установленного таможенным органом срока доставки груза.

Согласно части 3 статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП суд может признать смягчающим обстоятельства, не предусмотренные законом. Согласно пункту 19 Постановления Пленума ВАС Российской Федерации N 10 от 2 июня 2004 года суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих независимо от того, ходатайствовал ли заявитель об их учете на стадии рассмотрения дела административным органом.

В соответствии с ч. 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, в части применения конкретной меры ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Суд кассационной инстанции, учитывая незначительную просрочку срока доставки, считает возможным изменить постановление таможенного органа в части применения конкретной меры ответственности, снизить размер подлежащих взысканию штрафных санкций до 5000 рублей.

Поскольку при разрешении спора фактически обстоятельства по делу установлены в полном объеме, на основании всестороннего исследования доказательств по делу и дополнительного исследования не требуется, суд кассационной инстанции счел возможным изменить решения суда и соответственно изменив постановление таможенного органа в части в части применения конкретной меры ответственности, снизить размер подлежащих взысканию штрафных санкций до 5000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 ноября 2005 года по делу N А40-60900/05-148-505 изменить.

Признать незаконным и отменить постановление Новгородской таможни от 01.09.2005 г. по делу об административном правонарушении N 10208000-182/2005 в части размера подлежащих взысканию штрафных санкций. Взыскать с ОАО "Российские железные дороги" штраф в размере 5000 руб.