Письмо Правительства РФ от 8 августа 2005 г. N 2496п-П4 "Заключение на проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Омской области"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации Правительством Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Проектом предлагается увеличить число мировых судей и количество судебных участков в Омской области с 97 до 120.

Необходимость внесения предлагаемых изменений, как следует из пояснительной записки к проекту, вызвана высокой нагрузкой на мировых судей по рассмотрению дел.

Однако при этом не учитывается, что Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) не предусматривает указанный показатель в качестве основания для увеличения числа мировых судей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона судебные участки создаются из расчета численности населения на одном судебном участке от 15 до 30 тысяч человек.

В пояснительной записке и других материалах, прилагаемых к проекту, отсутствуют данные о численности населения на каждом судебном участке и в целом по Омской области. Без этих сведений невозможно сделать вывод об обоснованности проекта.

Необходимо также учитывать, что судебные участки и должности мировых судей в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации, что дает возможность субъекту Российской Федерации самостоятельно регулировать нагрузку на мировых судей путем изменения границ судебных участков.

Из финансово-экономического обоснования следует, что предлагаемые изменения потребуют дополнительные расходы в сумме 7870,6 тысячи рублей, тогда как в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2005 год" такие расходы на указанные цели не предусмотрены, а в проекте отсутствуют положения, определяющие источники и порядок финансирования предлагаемого им изменения, что требует пункт 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в представленных материалах отсутствуют данные о соблюдении положения пункта 2 статьи 4 указанного Федерального закона о предварительном согласовании законопроекта с Верховным Судом Российской Федерации.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает принятие данного законопроекта.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков