Вопрос: В настоящее время право подтверждения достоверности и полноты сведений, указанных в налоговой декларации по НДС, предоставлено руководителю организации и главному бухгалтеру. Российская организация - налогоплательщик имеет многофилиальную структуру, поэтому представляет в налоговые органы ежемесячно налоговую декларацию по НДС более чем на 120 листах. Возможно ли в этом случае подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в декларации, подписью уполномоченного представителя организации? ("Налоговый вестник", N 1, январь 2006 г.)

В настоящее время право подтверждения достоверности и полноты сведений, указанных в налоговой декларации по НДС, предоставлено руководителю организации и главному бухгалтеру. Российская организация - налогоплательщик имеет многофилиальную структуру, поэтому представляет в налоговые органы ежемесячно налоговую декларацию по НДС более чем на 120 листах. Возможно ли в этом случае подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в декларации, подписью уполномоченного представителя организации?

Исключение уполномоченного представителя организации из перечня лиц, подтверждающих достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации по НДС, форма и порядок заполнения которой утверждены приказом Минфина России от 03.03.2005 N 31н, объясняется следующими нормами законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 3 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения. При этом на основании подпункта 4 п. 1 данной статьи Кодекса именно на налогоплательщиков возложена обязанность по представлению в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговых деклараций по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 ст. 26 НК РФ допускается участие налогоплательщика в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Однако ст. 80 НК РФ, предусматривающая порядок представления в налоговые органы налоговой декларации, не содержит положений, на основании которых уполномоченный представитель мог бы подтверждать достоверность и полноту сведений, содержащихся в налоговой декларации. В п. 2 данной статьи НК РФ только перечислены способы представления налоговой декларации налогоплательщиком в налоговый орган, и наряду с передачей налоговой декларации по телекоммуникационным каналам связи, а также в виде почтового отправления с описью вложения, указывается в том числе передача налоговой декларации через представителя.

Кроме того, согласно п. 7 постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при решении вопроса о привлечении налогоплательщика к ответственности за то или иное нарушение законодательства о налогах и сборах действия (бездействие) его представителя расцениваются как действия (бездействие) самого налогоплательщика.

Таким образом, ответственность за достоверность и полноту сведений, содержащихся в налоговой декларации, может нести только сам налогоплательщик.

На основании п. 1 ст. 27 НК РФ законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять вышеуказанную организацию на основании закона или ее учредительных документов. Согласно ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. В силу ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" правами законных представителей обладают единоличные исполнительные органы (генеральные директора, директора, президенты) акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью.

Учитывая вышеизложенное, для представления уполномоченному представителю права на подтверждение достоверности и полноты сведений, содержащихся в налоговой декларации по НДС, правовых оснований не имеется.

Таким образом, достоверность и полнота сведений, указанных в налоговой декларации по НДС, подтверждается подписью руководителя и главного бухгалтера организации.

О.И. Шапошникова,

консультант Департамента налоговой

и таможенно-тарифной политики Минфина России

1 января 2006 г.

"Налоговый вестник", N 1, январь 2006 г.