Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 января 2006 г. N КА-А41/13072-05 Удовлетворяя требования о признании незаконным и отмене постановления таможенного органа, суд пришел к выводу, что на момент рассмотрения дела вступили в силу изменения в КоАП РФ, исключающие возможность привлечения заявителя к административной ответственности за совершение правонарушения, выразившегося в нарушении установленного порядка исполнения требований таможенного режима экспорта о зачислении на счета в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта товаров (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 11 января 2006 г. N КА-А41/13072-05
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 27 декабря 2005 г.

Открытое акционерное общество "Металлургический завод "Электросталь" (далее - ОАО "Металлургический завод "Электросталь") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Ногинской таможни от 13 февраля 2004 года по делу об административном правонарушении N 10126000-451/2003.

Решением Арбитражного Московской области от 7 июля 2005 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2005 года, заявленные требования удовлетворены. Оспариваемое постановление таможенного органа признано незаконном и отменено.

Арбитражные суды пришли к выводу, что материалами дела об административном правонарушении не установлена вина ОАО "Металлургический завод "Электросталь" в совершении вмененного правонарушения.

В кассационной жалобе Ногинская таможня просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты с нарушением норм материального и процессуального права. Таможенный орган считает, что сопоставление и анализ правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и части 4 статьи 15.25 КоАП РФ, позволяет сделать вывод об идентичности составов административного правонарушения, предусмотренных за не зачисление валютной выручки на счета в уполномоченных банках. В связи с чем ответственность за не зачисление валютной выручки на счета в уполномоченных банках, предусмотренная частью 1 статьи 16.17 КоАП РФ не отменена, а интерпретирована в часть 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

Поэтому оспариваемое постановление Ногинской таможни принято законно и обоснованно. Штраф наложен правомерно.

В судебном заседании представитель Ногинской таможни поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Представитель ОАО "Металлургический завод "Электросталь", извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Всесторонне, полно и объективно исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что оспариваемым постановлением Ногинской таможни от 13 февраля 2004 года по делу об административном правонарушении N 10126000-451/2003 ОАО "Металлургический завод "Электросталь" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.17 КоАП РФ, за совершение правонарушения, выразившееся в нарушении установленного порядка исполнения требований таможенного режима экспорта о зачислении на счета в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта товаров и назначено наказание в виде штрафа в сумме одного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения в размере 1884151,1 рублей.

Между тем Федеральным законом Российской Федерации от 20 августа 2004 года N 118-ФЗ "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Таможенный кодекс Российской Федерации", вступившим в силу с 1 октября 2004 года, внесены изменения в главу 16 КоАП РФ.

В связи с чем новая редакция статьи 16.17 КоАП РФ, а также статьи 16.19 КоАП РФ (несоблюдение таможенного режима) не предусматривает ответственности за вмененное ОАО "Металлургический завод "Электросталь" Ногинской таможней правонарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Поэтому арбитражный суд первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, признавая незаконным и отменяя оспариваемое постановление Ногинской таможни, правильно применив нормы материального и процессуального права, правомерно пришли к выводу, что в данном случае на момент рассмотрения дела вступили в силу изменения в КоАП РФ, исключающие возможность привлечения заявителя к административной ответственности за совершение правонарушения, выразившееся в нарушении установленного порядка исполнения требований таможенного режима экспорта о зачислении на счета в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта товаров.

Довод кассационной жалобы о том, что административная ответственность за вмененное ОАО "Металлургический завод "Электросталь" правонарушение не отменена, а предусмотрена иной нормой КоАП РФ - частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ несостоятелен.

Заявитель был привлечен оспариваемым постановлением к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренное частью 1 статьи 16.17 КоАП РФ, то есть за совершение нарушения таможенного, а не валютного законодательства.

В связи с этим обжалуемые судебные акты вынесены на основании полного и объективного исследования материалов дела и имеющихся в деле документов, без нарушения норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 7 июля 2005 года по делу N А41-К2-6365/04 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2005 года N 10АП-2004/05-АК оставить без изменения, а кассационную жалобу Ногинской таможни без удовлетворения.