Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 марта 2004 г. N КА-А41/1308-04 Отказывая в удовлетворении требования о признании недействительным решения комиссии в части предоставления заявителю в аренду земельного участка, суд исходил из необоснованности доводов заявителя о наличии предусмотренных ЗК РФ оснований для предоставления участка, при этом было установлено, что испрашиваемый земельный участок не сформирован, не произведен государственный кадастровый учет земельного участка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12 марта 2004 г. N КА-А41/1308-04
(извлечение)

Некоммерческая организация "Благотворительный фонд "М.В.Д." (далее НО "Благотворительный фонд "М.В.Д.") обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным пункта 1 решения N 21 от 05.12.02 Комиссии при Администрации Истринского района Московской области в части предоставления заявителю в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 11,6 га, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, Обушковский сельский округ, деревня Славково под строительство дома отдыха профилактория; обязать Администрацию Истринского района Московской области принять решение о выделении НО "Благотворительный фонд "М.В.Д." земельного участка в деревне Славково, Обушковского сельского округа Истринского района Московской области, общей площадью 11,6 га под строительство дома отдыха-профилактория, на праве долгосрочной аренды сроком на 49 лет.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены ООО "Компания Р.У.О.Н." и Комитет по земельным ресурсам Истринского района.

До принятия решения НО "Благотворительный фонд "М.В.Д." заявило ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которым просило суд признать недействительным пункт 1 решения N 21 от 05.12.02 Комиссии при Администрации Истринского района Московской области об отказе в предоставлении НО "Благотворительный фонд "М.В.Д." земельного участка в деревне Славково, Обушковского сельского округа Истринского района Московской области, общей площадью 11,6 га под строительство дома отдыха-профилактория, на праве долгосрочной аренды сроком на 49 лет. Обязать Администрацию Истринского района Московской области принять решение о выделении НО "Благотворительный фонд "М.В.Д." земельного участка в деревне Славково, Обушковского сельского округа Истринского района Московской области, общей площадью 11,6 га под строительство дома отдыха-профилактория, на праве долгосрочной аренды сроком на 49 лет. В порядке ст. 49 АПК РФ ходатайство удовлетворено судом.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11.12.03 в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе НО "Благотворительный фонд "М.В.Д." просит отменить решение и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, указывая на неправильное применение п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее Вводный закон), неполное выяснение обстоятельств дела. По мнению заявителя, в силу указанного требования закона до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, производится органами местного самоуправления, в связи с чем необоснованным является вывод суда об отсутствии у Администрации Истринского района права распоряжаться земельными участками, превышающими 1 га.

В судебном заседании представитель НО "Благотворительный фонд "М.В.Д." поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Ответчик, третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили, отзывы на жалобу не представили.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Как установил суд, обжалуемым решением Комиссии при Администрации Истринского района Московской области по предоставлению и изъятию земельных участков на территории Истринского района от 05.12.02 НО "Благотворительный фонд "М.В.Д." отказано в предоставлении на праве долгосрочной аренды сроком на 49 лет земельного участка в деревне Славково, Обушковского сельского округа Истринского района Московской области, общей площадью 11,6 га под строительство дома отдыха-профилактория, в связи с тем, что земельный участок покрыт лесом, предназначен для отдыха местных жителей и на нем не предусмотрено размещение каких-либо объектов строительства.

НО "Благотворительный фонд "М.В.Д." обжаловало указанный отказ, считая, что земельный участок должен быть предоставлен организации на основании подп. 3, 4 п. 4 ст. 30 ЗК РФ в порядке предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта.

По мнению НО "Благотворительный фонд "М.В.Д.", участок сформирован, проведение торгов на основании подп. 3 ч. 4 ст. 30 ЗК РФ не требуется, в связи с чем участок должен быть передан организации на основании ее заявления на праве аренды без проведения торгов в силу подп. 4 ч. 4 ст. 30 ЗК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходил из необоснованности доводов заявителя о наличии предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом судом было установлено, что испрашиваемый НО "Благотворительный фонд "М.В.Д." земельный участок не сформирован, не произведен государственный кадастровый учет земельного участка.

В то же время согласно ч. 2 ст. 32 ЗК РФ основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка является заявление о предоставление земельного участка и приложенная к нему кадастровая карта (план) земельного участка.

Проведение работ по формированию земельного участка, включающие подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности, государственный кадастровый учет земельного участка прямо предусмотрены в процедуре предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта (подп. 1 и 2 ч. 4 ст. 30 ЗК РФ).

Факт установления границ земельного участка на местности и проведения его кадастрового учета заявителем не доказан. Администрация Истринского района и Комитет по земельным ресурсам Истринского района утверждают об отсутствии участка с заявленным НО "Благотворительный фонд "М.В.Д." описанием в земельном кадастре.

При указанных обстоятельствах вывод суда об отсутствии предусмотренных подп. 3 и 4 ч. 4 ст. 30 ЗК РФ оснований для удовлетворения заявленных требований является правомерным.

Довод кассационной жалобы о том, что отказ Администрации предоставить земельный участок именно в деревне Славково, Обушковского сельского округа Истринского района Московской области и общей площадью 11,6 га, служит доказательством того, что участок сформирован, необоснован. Факт формирования участка не может доказываться иными доказательствами кроме выписки из земкадастра, кадастровым планом земельного участка.

Довод кассационной жалобы о неправильном применении судом п. 10 ст. 3 Вводного закона также не может служить основанием отмены решения, так как не влияет на выводы суда об отсутствии оснований для предоставления НО "Благотворительный фонд "М.В.Д." земельного участка на праве аренды без проведения торгов на основании подп. 3, 4 ч. 4 ст. 30 ЗК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 11 декабря 2003 г. Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-407/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу Но БФ "М.В.Д." без удовлетворения.