Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 января 2006 г. N КА-А40/13143-05 Согласно действующему законодательству нарушение срока представления страховщику отчетности по установленной форме или ее непредставление, если указанные деяния совершены повторно в течение календарного года, влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 10 января 2006 г. N КА-А40/13143-05
(извлечение)

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании с межрегиональной общественной организации инвалидов "Надежа Инвалида" (далее - МООИ "Надежда Инвалида") 5000 руб. штрафа за нарушение срока предоставления установленной отчетности за 1 квартал 2005 г.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18 октября 2005 г. заявленные требования удовлетворены частично в размере 1000 руб., в удовлетворении требований в части взыскания 4000 руб. отказано. При этом арбитражный суд исходил из правомерности привлечения к ответственности в размере 1000 руб., повторность непредставления отчетности в 2005 году отсутствует.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным актом, ГУ МРО ФСС РФ подало кассационную жалобу в которой поставлен вопрос о его отмене и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. По мнению лица, подавшего кассационную жалобу, вывод арбитражного суда об отсутствии в действиях МООИ "Надежда Инвалида" признака повторности основан на неправильном истолковании статьи 24 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон).

Отзыв на кассационную жалобу, составленный в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, от МООИ "Надежда Инвалида" в суд кассационной инстанции не поступал.

В судебном заседание представители ГУ МРО ФСС РФ, МООИ "Надежда Инвалида" не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции считает обжалуемый судебный акт подлежащим изменению в части размера штрафа, подлежащего взысканию с МООИ "Надежда Инвалида" в пользу ГУ МРО ФСС РФ.

Как следует из установленных судом фактических обстоятельств, МООИ "Надежда Инвалида" по состоянию на 26.05.05 не представила расчетную ведомость за первый квартал 2005 г., чем нарушила требования пункта 1 статьи 24 Закона, что послужило основанием для принятия решения от 26.05.05 N 567 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части взыскания 4000 руб. арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что непредставление страхователем расчетной ведомости за четвертый квартал 2004 г. не свидетельствует о наличие в его действиях признака повторности.

Арбитражный суд кассационной инстанции находит приведенный выше вывод арбитражного суда первой инстанции ошибочным, основанным на неправильном истолковании статьи 24 Закона.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 17 Закона страхователь обязан представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 24 Закона страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

Согласно абзацу шестому пункта 1 статьи 19 Закона нарушение срока представления страховщику отчетности по установленной форме или ее непредставление, если указанные деяния совершены повторно в течение календарного года, влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб.

Как следует из материалов дела, решением ГУ МРО ФСС РФ от 04.02.2005 г. N 93 МООИ "Надежда Инвалида" привлекалась к ответственности за непредставление расчетной ведомости за четвертый квартал 2004 года. Правомерность привлечения организации к ответственности на основании указанного выше решения подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 25 июля 2005 г. по делу N А40-33478/05-118-317.

Поскольку МООИ "Надежда Инвалида" не представило расчетную ведомость за четвертый квартал 2004 года до 15.01.05 (статья 24 Закона), то страхователь в пределах 2005 календарного года повторно привлечен к ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

Таким образом, у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления о взыскании с МООИ "Надежда Инвалида" 4000 руб. штрафа за непредставление расчетной ведомости за первый квартал 2005 года.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда города Москвы от 18 октября 2005 г. подлежит изменению, а требования ГУ МРО ФСС РФ о взыскании с МООИ "Надежда Инвалида" 5000 руб. штрафа - удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 333.37 НК РФ с МООИ "Надежда Инвалида" не подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18 октября 2005 г. по делу N А40-50272/05-8-351 изменить.

Взыскать с МООИ "Надежда Инвалида" в пользу ГУ МРО ФСС штраф в размере 5000 рублей.