Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 февраля 2004 г. N КА-А40/412-04 По итогам рассмотрения жалобы на акт налогового органа вышестоящий налоговый орган (вышестоящее должностное лицо) вправе отменить акт налогового органа и назначить дополнительную проверку (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 13 февраля 2004 г. N КА-А40/412-04
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "МАЛЕОН" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действия Инспекции МНС России N 3 по Центральному административному округу города Москвы по назначению и проведению дополнительной выездной налоговой проверки с 25.03.2003 по 20.05.2003, а также о признании незаконным решения Инспекции от 24.06.2003 N 08-00-114-112 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

Решением от 26.08.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 04.11.2003, Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил требования Общества, признав проведение дополнительных мероприятий повторной выездной налоговой проверкой.

Законность и обоснованность судебных актов проверяется в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой Инспекции МНС России N 3, в которой налоговый орган ссылается на то, что повторной налоговой проверки не проводил.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой и апелляционной инстанций, Инспекцией МНС России N 3 на основании акта выездной налоговой проверки N 08-00-355 от 30.09.2002 принято решение от 25.10.2002 N 08-355-234 о доначислении налогов и привлечении Общества к налоговой ответственности.

Указанное решение обжаловано Обществом в Управление МНС России по городу Москве, которое решением от 04.03.2003 N 11-11н/12314 частично отменило решение Инспекции от 25.10.2002, назначило дополнительную проверку, обязав Инспекцию сообщить о назначении дополнительной проверки и ее результатах.

Решением от 24.03.2003 N 04-08/79 Инспекцией на основании решения Управления МНС России по г. Москве от 04.03.2003 назначена дополнительная проверка Общества, по результатам которой составлен акт N 08-00-114 от 22.05.2003 и вынесено оспариваемое решение от 24.06.2003 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

Согласно подпункту 2 п. 2 ст. 140 Налогового кодекса Российской Федерации по итогам рассмотрения жалобы на акт налогового органа вышестоящий налоговый орган (вышестоящее должностное лицо) вправе отменить акт налогового органа и назначить дополнительную проверку.

Из текста данной нормы права не видно, что дополнительная проверка должна проводиться непосредственно вышестоящим налоговым органом, поэтому следует признать не противоречащим ст. 140 НК РФ назначение Управлением МНС России по г. Москве дополнительной проверки с обязанием ее проведения нижестоящей налоговой инспекцией.

Суд первой и апелляционной инстанции, принимая решение, ссылается на ст. 87 НК РФ, в соответствии с которой запрещается проведение налоговыми органами повторных выездных налоговых проверок по одним и тем же налогам, подлежащим уплате или уплаченным налогоплательщиком за уже проверенный налоговый период, за исключением случаев, когда такая проверка проводится вышестоящим налоговым органом в порядке контроля за деятельностью налогового органа, проводившего проверку.

Между тем, в спорной ситуации проводилась не повторная проверка вышестоящим налоговым органом на основании мотивированного постановления этого органа в порядке контроля за деятельностью налогового органа, проводившего проверку.

Инспекцией МНС России N 3 была проведена дополнительная проверка по поручению вышестоящего налогового органа не при осуществлении им контрольных функций за деятельностью Инспекции, а в связи с рассмотрением жалобы самого налогоплательщика на решение Инспекции от 25.10.2002 и дополнительно представленных им материалов.

Суд кассационной инстанции при рассмотрении настоящего дела учитывает также имеющиеся по спорному вопросу постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 26.02.2003 N КА-А41/756-03 и Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.08.2001 N А26-1955/01-02-06/131.

При таких обстоятельствах решение и постановление суда первой и апелляционной инстанции по настоящему делу следует отменить, в удовлетворении заявления Общества отказать.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 284-289 АПК РФ, постановил:

решение от 26.08.2003 и постановление апелляционной инстанции от 04.11.2003 по делу N А40-28713/03-80-309 Арбитражного суда г. Москвы отменить.

Отказать в удовлетворении заявления ООО "Малеон" о признании незаконными действий Инспекции МНС России N 3 по Центральному административному округу г. Москвы по назначению и проведению дополнительной выездной налоговой проверки с 25.03.2003 по 20.05.2003, а также о признании незаконным решения Инспекции от 24.06.2003 N 08-00-114-112 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.