Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 13 января 2006 г. N КА-А40/13349-05
(извлечение)
Инспекция ФНС России N 26 по г. Москве (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ООО "Информационное агентство "Ореанда"" (далее - Общество) о взыскании налоговой санкции в размере 5000 рублей за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.
Решением суда от 08.08.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2005 решение суда оставлено без изменения.
Инспекция с принятыми по настоящему делу судебными актами не согласилась и обратилась с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Московского округа об их отмене со ссылкой на неправильное применение судом положений ст. 115 Кодекса, поскольку налоговым органом не пропущен срок давности взыскания санкций, предусмотренный п. 1 ст. 115 НК РФ для обращения в суд.
В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы кассационной жалобы.
Общество извещено в установленном законом порядке о месте и времени разбирательства по жалобе, в суд своего представителя не направило.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по правилам ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя налогового органа, изучив материалы дела и проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, по результатам встречной налоговой проверки Общества по вопросу исчисления и уплаты в бюджет НДС по взаимоотношениям с ООО "Торговый дом "Петелино"
Инспекцией составлен акт N 06-13/87 от 06.10.2004 и принято решение от 02.11.2004 N 06-15/25237 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания 5000 рублей штрафа. Основанием для принятия решения послужил факт непредставления Обществом в Инспекцию запрошенных в порядке ст. 93 Налогового кодекса РФ документов, а именно: счетов за оказанные услуги, счета-фактуры от 30.11.2003 N 39, платежных документов и распечаток данных бухгалтерского учета с отражением полученной суммы выручки по указанному счету-фактуре.
Для добровольной уплаты налоговых санкций Обществу передано через его представителя требование от 31.05.2004 N 06-06/13218.
Неисполнение налогоплательщиком требования об уплате налоговой санкции в полном объеме явилось основанием для обращения налогового органа с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к правильному выводу о том, что налоговым органом пропущен шестимесячный срок давности взыскания налоговых санкций, предусмотренный п. 1 ст. 115 НК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции). Данный срок является пресекательным и не подлежит восстановлению вне зависимости от причин его пропуска.
Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в пункте 37 Постановления от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что исчисление данного срока со дня составления акта производится в случае привлечения налогоплательщика к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к установленной Кодексом ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками, поскольку только в этих случаях Кодекс предусматривает составление акта.
Учитывая, что Кодекс не предусматривает составления акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 Кодекса срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.
Рассматривая вопрос о моменте обнаружения Инспекцией факта правонарушения, суд, полно и всесторонне исследовав обстоятельства дела и имеющиеся доказательства, обоснованно установил, что непредставление в полном объеме запрашиваемых у Общества на основании требования от 31.05.2004 N 06-06/13218 документов налоговый орган обнаружил 30.06.2004 (дата представления в Инспекцию запрашиваемых документов), что нашло отражение в решении Инспекции от 02.11.2004 N 06-15/25237 о привлечении налогоплат
