Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 января 2006 г. N КА-А40/13423-05 Несвоевременное представление страхователем расчетной ведомости в орган ФСС влечет наложение штрафа, а совершение этого правонарушения повторно в течение одного календарного года - наложение штрафа в пятикратном размере (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 января 2006 г. N КА-А40/13423-05
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2006 г.

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с Закрытого акционерного общества "Техмаркет-Лайн" (далее - ЗАО "Техмаркет-Лайн") штрафа в размере 5000 руб., предусмотренного пунктом 1 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - ФЗ от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ) за непредставление (повторное) в орган ФСС РФ расчетной ведомости за 1 квартал 2005 года.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 3 ноября 2005 года заявленные требования удовлетворены в части. С ЗАО "Техмаркет-Лайн" взыскан штраф в размере 1000 рублей.

Арбитражный суд пришел к выводу, что поскольку правонарушения в виде непредставления в установленный срок расчетных ведомостей за 4 квартал 2004 года и 1 квартал 2005 года совершены ответчиком в разные календарные годы, признак повторности в действиях ответчика отсутствует, поэтому штраф подлежит взысканию в размере 1000 рублей.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение, поскольку выводы арбитражного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. ГУ-МРО ФСС РФ считает, что несвоевременное представление ответчиком расчетной ведомости за 1 квартал 2005 года является уже повторным нарушением, поскольку в календарном 2005 году им было совершено аналогичное нарушение, выразившееся в несвоевременном представлении отчетной ведомости за 4 квартал 2004 года.

В связи с этим, штраф в размере 5000 рублей наложен правомерно и подлежит взысканию.

Представители ГУ-МРО ФСС РФ и ЗАО "Техмаркет-Лайн", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что решение подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Арбитражным судом установлено, что на момент камеральной проверки - 31 мая 2005 года, ЗАО "Техмаркет-Лайн", являясь страхователем, не представило в установленный срок - до 15 числа следующего за отчетным кварталом месяца, расчетную ведомость по средствам Фонда социального страхования РФ за 1 квартал 2005 года, что предусмотрено пунктом 1 статьи 19 ФЗ от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ.

Поскольку ранее расчетная ведомость за 4 квартал 2004 года ЗАО "Техмаркет-Лайн" в орган ФСС РФ также не была представлена в установленный срок, что подтверждается решением ГУ-МРО ФСС РФ от 28 февраля 2005 года N 244 и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 27 июня 2005 года по делу N А40-27527/05-115-165, которым с ответчика взыскан штраф в размере 1000 рублей за непредставление до 15 января 2005 года расчетной ведомости за 4 квартал 2004 года, заявитель решением от 31 мая 2005 года N 662 привлек ответчика к налоговой ответственности за повторное нарушение срока представления расчетной ведомости за 1 квартал 2005 года в виде взыскания штрафа в сумме 5000 рублей.

Исследовав данные обстоятельства дела, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии признака повторности в действиях ЗАО "Техмаркет-Лайн", поскольку нарушения в виде несвоевременного представления в установленный срок расчетных ведомостей за 4 квартал 2004 года и 1 квартал 2005 года совершены ответчиком в разные календарные годы. Поэтому удовлетворил заявленные требования ГУ-МРО ФСС РФ в части, взыскав с заявителя штраф в размере 1000 рублей.

Однако данный вывод арбитражного суда является неправильным, поскольку в соответствии со статьей 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации календарный год исчисляется в данном случае с 1 января 2005 года по 12 декабря 2005 года.

Согласно статье 24 ФЗ от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

Следовательно, расчетную ведомость за 4 квартал 2004 года ЗАО "Техмаркет-Лайн" обязано было представить не позднее 15 января 2005 года, а за 1 квартал 2005 года - не позднее 15 апреля 2005 года, то есть в календарном 2005 году.

Поэтому, не своевременно представив в установленный законом срок расчетную ведомость за 4 квартал 2004 года ЗАО "Техмаркет-Лайн" совершило нарушение в календарном 2005 году. А, следовательно, несвоевременно представив в установленный законом срок и расчетную ведомость за 1 квартал 2005 года, совершило тем самым, повторное нарушение.

В связи с этим доводы кассационной жалобы о том, что в действиях ЗАО "Техмаркет-Лайн" присутствует признак повторности совершения правонарушения, выразившееся в непредставлении в установленный срок расчетных ведомостей за 4 квартал 2004 года и за 1 квартал 2005 года в календарном 2005 году обоснованы и являются основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд кассационной инстанции, отменяя решение, в связи с неправильным применением арбитражным судом первой инстанции норм материального права, находит возможным принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В связи с принятием судебного акта не в пользу ответчика с него на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию судебные расходы - государственная пошлина, которая на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) составляет 500 рублей за рассмотрение дела в цервой инстанции, а за рассмотрение - в кассационной инстанции на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ - 1000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 3 ноября 2005 года по делу N А40-60822/05-121-564 отменить.

Взыскать с Закрытого акционерного общества "Техмаркет-Лайн", зарегистрированного в МРП 19 января 1998 года, свидетельство N 942.428, находящегося по адресу: 125167, г. Москва, ул. 1-ая 8 Марта, д. 3, в пользу Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 5000 рублей штрафа и в доход федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины.