Вопрос: В соответствии со ст. 3 Областного закона от 31.07.1996 N 65-ОЗ "О регулировании некоторых вопросов семейных отношений в Новгородской области" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, кроме форм устройства, предусмотренных ст. 123 Семейного кодекса Российской Федерации, могут передаваться в патронатную семью. Правомерно ли предоставление стандартного налогового вычета на каждого ребенка налогоплательщикам, на воспитании у которых находится ребенок, переданный в семью в соответствии с договором о патронатном воспитании? ("Налоговый вестник", N 2, февраль 2006 г.)

В соответствии со ст. 3 Областного закона от 31.07.1996 N 65-ОЗ "О регулировании некоторых вопросов семейных отношений в Новгородской области" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, кроме форм устройства, предусмотренных ст. 123 Семейного кодекса Российской Федерации, могут передаваться в патронатную семью.

Правомерно ли предоставление стандартного налогового вычета на каждого ребенка налогоплательщикам, на воспитании у которых находится ребенок, переданный в семью в соответствии с договором о патронатном воспитании?

Статьей 123 Семейного кодекса Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (СК РФ) установлено, что дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью [на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью], а при отсутствии такой возможности - в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения).

Иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, могут быть предусмотрены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Областного закона от 31.07.1996 N 65-ОЗ "О регулировании некоторых вопросов семейных отношений в Новгородской области" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, кроме форм устройства, предусмотренных ст. 123 СК РФ, могут передаваться в патронатную семью. Положение о патронатной семье утверждается Администрацией области.

Постановлением Администрации Новгородской области от 03.04.2002 N 69 "Об утверждении Положения о патронатной семье" (далее - Постановление N 69) установлено, что патронатная семья - это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданная при учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при обязательном условии разграничения прав и обязанностей по защите прав и законных интересов ребенка, регламентируемых договором между учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и патронатной семьей.

Согласно Постановлению N 69 участниками патронатного воспитания являются учреждение, патронатные воспитатели, органы опеки и попечительства. Патронатный воспитатель - это лицо, осуществляющее воспитание и защиту прав и законных интересов ребенка в патронатной семье. Передача ребенка на воспитание в патронатную семью производится на основании договора, в котором устанавливается срок, на который ребенок передается в патронатную семью, права и обязанности участников договора, основания и последствия прекращения такого договора, материальное обеспечение и оплата по договору, а также другие условия. Так, договором о патронатном воспитании установлено, что администрация муниципального образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является опекуном (попечителем) и законным представителем таких детей.

Пунктами 9 и 10 Постановления N 69 установлено, что труд патронатных воспитателей оплачивается в соответствии со ст. 6 Областного закона "О регулировании некоторых вопросов семейных отношений в Новгородской области". Денежные средства на оплату труда патронатных воспитателей, на питание ребенка, одежду, обувь, мягкий инвентарь, учебные и личные расходы выделяются патронатному воспитателю за счет сметы учреждения и перечисляются администрацией учреждения патронатным воспитателям на счета в банках и других кредитных организациях в размерах и сроки, установленных в договоре.

В соответствии с подпунктом 4 п. 1 ст. 218 НК РФ налоговый вычет в размере 600 руб. за каждый месяц налогового периода распространяется на каждого ребенка у налогоплательщиков, на обеспечении которых находится ребенок и которые являются родителями или супругами родителей, и на каждого ребенка у налогоплательщиков, которые являются опекунами или попечителями, приемными родителями. Налоговый вычет производится на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, а также на каждого учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, студента, курсанта в возрасте до 24 лет у родителей и (или) супругов родителей, опекунов или попечителей, приемных родителей.

Поскольку патронатные воспитатели не относятся ни к одной из категорий налогоплательщиков, поименованных в ст. 218 НК РФ, не принимают участия в содержании ребенка, а получают за счет сметы учреждения денежные средства на оплату труда и содержание ребенка, то стандартный налоговый вычет, предусмотренный подпунктом 4 п. 1 ст. 218 Кодекса, в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на них не распространяется.

Н.Н. Стельмах,

советник налоговой службы Российской Федерации II ранга

1 февраля 2006 г.

"Налоговый вестник", N 2, февраль 2006 г.