Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 мая 2004 г. N КА-А41/3293-04 Удовлетворяя требование о признании недействительным решения налогового органа в части взыскания налога за пользование водными объектами, суд указал, что в связи с тем, что ранее действовавшая ставка платы за пользование водными объектами была прекращена, а новая минимальная ставка на уровне субъекта РФ не была утверждена, то должна применяться соответствующая минимальная ставка, установленная государственным органом власти (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 5 мая 2004 г. N КА-А41/3293-04
(извлечение)

Решением от 06.11.2003 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.01.2004 г., Арбитражного суда Московской области удовлетворено заявление открытого акционерного общества "Лыткаринский завод оптического стекла" о признании недействительным решения ИМНС РФ по г. Лыткарино Московской области от 09.04.2003 г. N 3/06 в части взыскания налога за пользование водными объектами за февраль 2003 г. в сумме 2 553 руб., штрафа в размере 51 руб.; пени в размере 57 руб.

Применив ст. 4 Закона РФ "О плате за пользование водными объектами" от 06.05.1998 г. N 71-ФЗ, ст. 3 Закона Московской области "О ставках платы за пользование водными объектами в Московской области" от 04.08.1999 г. N 57/99-03, Постановление Правительства РФ "Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам" от 28.11.2001 г. N 826, судебные инстанции указали, что в связи с тем, что ранее действовавшая ставка платы за пользование водными объектами, связанная с забором воды для водоснабжения населения, была прекращена, а новая минимальная ставка Московской областной Думой не была утверждена, то должна применяться соответствующая минимальная ставка, установленная Правительством РФ.

В кассационной жалобе ИМНС РФ по г. Лыткарино Московской области просит отменить судебные акты в связи с их незаконностью.

Выслушав представителя налогового органа, поддержавшего доводы жалобы, а также представителя налогоплательщика, возражавшего против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в судебных актах и в отзыве на жалобу, проверив материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам проведенной камеральной проверки налоговый орган вынес решение, на основании которого был установлен факт неполного внесения налогоплательщиком в бюджет платы за пользование водными объектами за февраль 2003 г. в связи с применением ставки платы за пользование водными объектами, связанное с забором воды для водоснабжения населения в размере 60 руб. за 1 тыс. куб.м. По мнению Инспекции налогоплательщик должен применять ставку 212 руб. за 1 тыс. куб.м., которая установлена п. 2 ст. 3 Закона Московской области "О ставках платы за пользование водными объектами в Московской области" от 04.08.1999 г. N 57/99-03.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона РФ от 06.05.98 г. N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" ставки платы по категориям плательщиков в зависимости от вида пользования водными объектами, состояния водных объектов и с учетом местных условий водообеспечения населения и хозяйственных объектов устанавливаются законодательными (представительными) органами субъектов РФ. Ставки платы за пользование водными объектами, связанное с забором воды для водоснабжения населения, устанавливаются по минимальным ставкам в соответствии с требованиями п. 2 данной статьи. Размеры ставки платы за такое пользование водными объектами не должны превышать 60,0 руб. за 1 тыс. куб.м. воды, забранной из водного объекта. Настоящее положение действует до 01.01.2003 г.

В связи с этим Московской областной Думой был принят Закон Московской области "О ставках платы за пользование водными объектами в Московской области" от 04.08.1999 г. N 57/99-03, на основании п. 1 ст. 3 которого до 01.01.2003 г. была установлена ставка платы в размере 60 руб. за 1 тыс. куб.м. воды, забранной из водного объекта, для плательщиков, осуществляющих забор воды для водоснабжения населения.

Согласно п. 3 ст. 4 Закона РФ "О плате за пользование водными объектами" от 06.05.1998 г. N 71-ФЗ до утверждения законодательными (представительными) органами субъектов РФ ставок платы по категориям плательщиков применяются минимальные ставки платы, установленные Правительством РФ в соответствии с требованиями п. 2 данной статьи.

Поскольку с 01.01.2003 г. не действовала минимальная ставка платы в размере 60 руб. за 1 тыс. куб.м. и Московской областной Думой после этой даты не была утверждена новая минимальная ставка, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о применении минимальной ставки платы, установленной Правительством РФ, как это требуется по п. 3 ст. 4 Закона РФ "О плате за пользование водными объектами" от 06.05.1998 г. N 71-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ "Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам" от 28.11.2001 г. N 826 была установлена такая ставка по Центральному экономическому району в размере 183 руб. 1 тыс. куб.м.

Московской областной Думой в разъяснении от 11.09.2003 г. N Д-1-850, направленном в Арбитражный суд Московской области, дано аналогичное толкование п.п. 1, 2 ст. 3 данного Закона Московской области.

Поскольку налогоплательщиком применена ставка 60 руб. за 1 тыс. куб.м., а не 183 руб. 1 тыс. куб.м., судебные инстанции правомерно удовлетворили заявление налогоплательщика об отказе во взыскании налога, пени и штрафа только в части требований, составляющих разницу между до начисленными суммами налога, пени и штрафа по ставке 212 руб. за 1 тыс. куб.м. и суммами налога, пени и штрафа исходя из расчета по ставке 183 руб. 1 тыс. куб.м.

Судебными инстанциями установлено и налоговым органом не отрицается, что ОАО "Лыткаринский завод оптического стекла" фактически осуществлял забор воды для водоснабжения населения. Поскольку законодательство разграничивает ставки по категориям налогоплательщиков, то применение к налогоплательщику общих ставок, установленных для промышленных и других организаций, в части забора воды для водоснабжения населения, является неправомерным.

Нормы материального права при разрешении спора применены правильно, требования процессуального права соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 284, 286, 287, 289 АПК РФ, суд постановил:

решение от 06.11.03 г. и постановление апелляционной инстанции от 26.01.04 г. Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, кассационную жалобу ИМНС РФ по г. Лыткарино - без удовлетворения.