Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 11 мая 2004 г. N КА-А41/3488-04
(извлечение)
Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 14 по г. Москве и Московской области (далее - УПРФ N 14) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с ЗАО "Мособлпродукт" (далее - общество) 262124 руб. штрафа за несвоевременное представление индивидуальных сведений.
Решением суда первой инстанции от 03.12.03, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 16.02.04, в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, УПРФ N 14 подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить, ссылаясь на соблюдение срока давности взыскания штрафа.
В отзыве на жалобу общество возражало против ее удовлетворения, считая обжалованные акты суда первой и апелляционной инстанции соответствующими законодательству и имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании представитель общества настаивал на отклонении жалобы по мотивам, приведенным в представленном отзыве. УПФР N 14 извещено о месте и времени судебного разбирательства по жалобе в установленном законом порядке, его представитель на заседание суда кассационной инстанции не явился.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены принятых по делу судебных актов.
Предметом настоящего спора является взыскание штрафа за нарушение срока представления индивидуальных сведений за 2002 год.
Согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ (с изменениями) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи представляют в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Статьей 11 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ (с изменениями) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" предусмотрена обязанность страхователя представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Также установлено, что страхователь представляет сведения о каждом застрахованном у него лице один раз в год, но не позднее 1 марта. Дополнительно к этим сведениям страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за представление неполных и (или) недостоверных сведений статьей 17 упомянутого Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ установлена ответственность в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Федеральным законом от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" не определен порядок привлечения к ответственности за нарушение требований данного закона.
В связи с чем согласно ст. 2 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" подлежит применению порядок, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 115 названного Кодекса требование о взыскании санкций может быть заявлено в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 37 постановления от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что момент начала течения срока, установленного ч. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из обстоятельств совершения и выявления правонарушения.
Рассматривая спор, Арбитражный суд Московской области установил, что сведения о доходах каждого работника за 2002 год ЗАО "Мособлпродукт" первоначально представило в отделение Пенсионного ф
