Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 февраля 2004 г. N КА-А40/504-04 В связи с нарушением срока предоставления расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования налагается штраф, но отсутствие у организации начислений по оплате труда работником признается обстоятельством смягчающим ответственность и размер штрафа уменьшается (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 16 февраля 2004 г. N КА-А40/504-04
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с Межрегиональной общественной организации - Федерации комплексного и прикладного кинологического спорта "ЛИГА" (далее - ФКПКС "ЛИГА" 1000 руб. штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости по средствам названного Фонда за 4 квартал 2002 года.

Решением суда первой инстанции от 06.10.03 взыскано 100 руб. штрафа. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом в части, касающейся взыскания штрафа, МОО ФКПКС "ЛИГА" подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное. При этом сослалась на нарушение требований ст. 54 Конституции Российской Федерации при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 08.02.03 N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год".

Представители сторон на заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства по жалобе извещены в установленном порядке.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены принятого по делу судебного решения.

18.03.03 МРО ФСС России составило акт по факту нарушения МОО ФКПКС "ЛИГА" срока представления расчетной ведомости за 4 квартал 2002 г. и 01.04.03 вынесло решение N 133 о привлечении организации к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 1000 руб. Отчетность по средствам названного Фонда за указанный период представлена в марте 2003 г.

Согласно ст.ст. 17, 24 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", п. 13 Правил исчисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.00 N 184, п. 6.3 Инструкции о порядке расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденной постановлением ФСС России от 09.02.01 N 11 отчетность по установленной страховщиком форме представляется страхователем в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

За нарушение срока представления указанной отчетности ст. 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" установлена ответственность в виде штрафа в размере 1.000 руб., а за повторное совершение указанного деяния в течение календарного года - штрафа в размере 5.000 руб.

Аналогичная ответственность предусмотрена ст. 20 Федерального закона от 08.02.03 N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год".

Рассматривая заявленное МРО ФСС России требование, Арбитражный суд города Москвы признал доказанным факт нарушения МОО ФКПКС "ЛИГА" срока представления расчетной ведомости по средствам ФСС России.

Ведомость за 4 квартал 2002 года подлежала представлению до 15.01.03, направлена по почте организацией 14.03.03. В связи с чем суд посчитал правомерным привлечение названной организации к ответственности. При этом по правилам ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ (действие которой продлено на 2003 год ст. 8 Федерального закона от 08.02.03 N 75-ФЗ), ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации суд признал отсутствие у организации начислений по оплате труда работником в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, и взыскал 100 руб. штрафа.

Ссылка в жалобе на нарушение судом первой инстанции Конституции Российской Федерации отклоняется как ошибочная.

В статье 54 Конституции сформулировано правило, согласно которому обратной силы не имеет закон, ухудшающий положение лица, привлеченного к ответственности.

Ст. 20 Федерального закона от 08.02.03 N 25-ФЗ устанавливает аналогичную ответственность за нарушение срока представления расчетной ведомости. Этим законом ответственность за совершенное правонарушение не устранена и, следовательно, подлежала применению.

Утверждение МОО ФКПКС "ЛИГА" о том, что она не является страхователем в силу закона, т.к. не имеет наемных работников, не принимается во внимание. Первая судебная инстанция установила, что названная организация зарегистрирована в качестве страхователя в марте 2002 года. В связи с чем правильно признала, что законодатель не ставит в зависимость представление отчетности по средствам Фонда от того, производились ли в отчетном периоде начисления в оплату труда работникам.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены принятого по делу судебного решения.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06.10.03 по делу N А40-28225/03-126-256 оставить без изменения, кассационную жалобу МОО ФКПКС "ЛИГА" - без удовлетворения.