Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 февраля 2006 г. N КА-А40/12333-05 Сумма излишне взысканного налога возвращается налогоплательщику с начисленными на нее процентами; при этом НК РФ не установлена обязанность налогоплательщика обратиться в налоговый орган с заявлением о возврате налогового платежа в порядке досудебного разрешения спора, в связи с чем проценты подлежат начислению с момента списания денежных средств со счета налогоплательщика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 8 февраля 2006 г. N КА-А40/12333-05
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 1 февраля 2006 г.

ОАО "Московский шинный завод" обратилось с заявлением (по уточненному требованию) в Арбитражный суд г. Москвы об обязании Инспекции МНС РФ N 22 по ЮВАО г. Москвы и МНС РФ осуществить возврат процентов, начисленных на сумму излишне взысканного налога, в размере 428367 руб. 29 коп. за период с 20.05.04 г. по 20.08.04 г.

Решением от 22.06.05 г. Арбитражного суда г. Москвы в связи с реорганизацией территориальных органов МНС РФ Инспекция МНС РФ N 22 по ЮВАО г. Москвы на основании ст. 48 АПК РФ произведена замена на правопреемника Инспекцию ФНС России N 22 по г. Москве, а в удовлетворении требования заявителя отказано.

При этом суд указал, что требования заявителя об обязании второго ответчика - МНС РФ осуществить возврат процентов - нормативно не обосновано, поскольку сумма налога МНС РФ с заявителя не взыскивалась и требование заявлено к ненадлежащему ответчику.

Постановлением от 29.08.05 г. Девятого арбитражного апелляционного суда решение суда от 22.06.05 г. оставлено без изменения.

На указанные судебные акты ОАО "Московский шинный завод" подана кассационная жалоба. Заявитель просит отменить судебные акты в связи с неправильным применением норм материального права.

В обоснование чего приводятся доводы о неправомерности списания 19.05.04 г. с ОАО "Московский шинный завод" суммы в размере 18078418 руб. 36 коп., что признано и самой налоговой инспекцией, поскольку ею приняты решения о возмещении НДС, а часть этой суммы была зачтена в счет текущих платежей.

По мнению ОАО "Московский шинный завод", им обоснованно на основании ст. 79 Налогового кодекса РФ исчислена сумма процентов по ставке рефинансирования ЦБ РФ за период с 20.05.04 г. по 20.08.04 г. в сумме 428367 руб. 29 коп.

Доводы кассационной жалобы рассмотрены в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в отсутствие представителей ОАО "Московский шинный завод" и ФНС России, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Налоговой инспекции приводил возражения относительно доводов кассационной жалобы по мотивам, содержащимся в обжалуемых судебных актах и отзыве на кассационную жалобу.

Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Налоговой инспекции, суд кассационной инстанции находит, что принятые по делу и обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования к Инспекции ФНС России N 22 по г. Москве, суды исходили из того, что:

- заявление о возврате суммы излишне взысканного налога ОАО "Московский шинный завод" не подавалось;

- при зачете проценты на сумму излишне взысканного налога не начисляются.

Между тем, судами не учтено следующее.

Согласно пункту 4 статьи 79 Налогового кодекса РФ сумма излишне взысканного налога возвращается с начисленными на нее процентами за счет общих поступлений в бюджет (внебюджетный фонд), в который были зачислены суммы излишне взысканного налога.

При этом в отличие от положений п. 7 ст. 78 Налогового кодекса РФ, который требует в качестве основания для возврата излишне уплаченной суммы налогового платежа заявление налогоплательщика, положения п. 2 ст. 79 Налогового кодекса РФ предоставляют налогоплательщику право решить вопрос о возврате излишне взысканной суммы непосредственно в судебном порядке, без обращения в налоговый орган.

Данный вывод подтверждается положениями п. 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ", согласно которым обязательная досудебная процедура обращения налогоплательщика в налоговый орган предусмотрена в случае излишней уплаты, а не в случае излишнего взыскания налогового платежа.

Таким образом, ст. 79 Налогового кодекса РФ не устанавливает обязанность налогоплательщика обратиться в налоговый орган с заявлением о возврате налогового платежа в качестве условия для его возврата в судебном порядке. В данном случае основным является установление самого факта излишнего взыскания налога.

В данном, конкретном, деле с учетом специфики взаимоотношений по признанию налоговым органом права налогоплательщика на возврат излишне уплаченной суммы налога и совершенных Налоговой инспекцией действий по реализации данного права ОАО "Московский шинный завод", надлежало установить, какие конкретные действия совершены налоговым органом по возврату излишне взысканного налога или же по его зачету с учетом того, что налоговое законодательство (п. 1 ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации) предусматривает зачет только в счет погашения недоимки (задолженности).

Вопрос об обоснованности взыскания процентов по данному делу нуждается в дополнительном исследовании с учетом проверки надлежащего исполнения налоговым органом действий по возврату спорной суммы налога, в том числе зачету в установленном п. 1 приведенной статьи порядке и с учетом разъяснений ВАС РФ, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума от 28.02.01 г. N 5.

С учетом вышеизложенного судебные акты, принятые по делу, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение, проверив также расчет процентов с учетом того, что обязанность по уплате налога, подлежащего зачету при применении положений ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации возникла значительно позднее, после списания средств, являющихся предметом спора по настоящему делу, со счета заявителя.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 22.06.2005 Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 29.08.2005 Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-41966/04-80-430 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.