Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 31 марта 2004 г. N КА-А40/2285-04 Отказывая в удовлетворении требования по делу о взыскании санкций, суд исходил из того, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 31 марта 2004 г. N КА-А40/2285-04
(извлечение)

Государственное учреждение Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с Региональной общественной организации " Московское объединение художников Международного художественного фонда" (далее - РОО "МОХ МХФ") 10.000 руб. штрафа за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в качестве страхователя Фонда.

Решением суда первой инстанции от 26.12.03 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционном порядке правильность этого судебного акта не проверялась.

Не согласившись с принятым по делу решением суда, ГУ МРО ФСС России подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное. При этом сослалось на то, что выявленное правонарушение является длящимся и срок привлечения к ответственности следует исчислять с момента его обнаружения.

Отзыв на жалобу не поступил.

Орган социального страхования и общественная организация извещены о месте и времени судебного разбирательства по жалобе в установленном порядке, их представители на заседание не явились.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены принятого по делу решения суда первой инстанции.

РОО "МОХ МХФ" зарегистрирована в Управлении юстиции г. Москвы в качестве общественной организации 20.11.96, заявление о регистрации в качестве страхователя подала в территориальный орган МРО ФСС России 29.04.03.

По факту нарушения срока регистрации орган социального страхования 12.05.03 составил акт проверки N 166 и 20.06.03 вынес решение о взыскании с организации 10.000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя (более 90 дней).

В связи с неоплатой штрафа в добровольном порядке МРО ФСС России обратилось в суд с заявлением о взыскании его в принудительном порядке.

Арбитражный суд г. Москвы признал неправомерным заявленное органом социального страхования требование.

Вывод суда об отказе во взыскании штрафа является правильным.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.06.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" регистрация страхователей - юридических лиц страховщиком производится в десятидневный срок со дня их государственной регистрации. Статьей 19 этого Закона предусмотрено, что в случае уклонения от регистрации со страхователя взыскиваются страховые взносы за весь период уклонения от регистрации с начислением пеней в размере 0,5 процента.

По состоянию на 1996 год законодателем не было установлено ответственности за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Ответственность за данное правонарушение, установленная п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.98 N 25-ФЗ "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 22.04.03 N 47-ФЗ), в силу ст. 54 Конституции Российской Федерации не может применяться к отношениям, возникшим в 1996 году.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд г. Москвы пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания штрафа.

Ссылка в жалобе на неправильное применение судом норм вышеупомянутых федеральных законов, устанавливающих ответственность страхователя за нарушение более чем 90 дней срока постановки на учет в ФСС России, отклоняется. В силу ст. 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, не имеет обратной силы. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены принятого по делу судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.12.03 по делу N А40-50247/03-12-531 оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ МРО ФСС России - без удовлетворения.