Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 апреля 2004 г. N КА-А41/2428-04 Не признается объектом налогообложения НДС выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них исключительных полномочий в определенной сфере деятельности в случае, если обязательность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, актами органов местного самоуправления (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 8 апреля 2004 г. N КА-А41/2428-04
(извлечение)

Решением от 12.11.2003 Арбитражного суда Московской области, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.01.2004, признаны незаконными решение N 02-8815 от 30.07.2003 и вынесенные на его основании требования NN 950, 951 об уплате налогов и санкций по состоянию на 14.08.2003, вынесенные ИМНС Российской Федерации по г. Павловский Посад Московской области в отношении Администрации Павлово-Посадского района Московской области.

При этом судебные инстанции исходили из того, что в силу п.п. 4 п. 2 ст. 146 Налогового кодекса РФ Администрация Павлово-Посадского района не является плательщиком НДС при реализации земельных участков, не принадлежащих ей на праве собственности.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой ИМНС Российской Федерации по г. Павловский Посад Московской области, в которой ставится вопрос об их отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

В судебном заседании представитель инспекции доводы жалобы поддержал.

Дело рассмотрено в порядке п. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Администрации, надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, заслушав представителя инспекции, не находит оснований для отмены судебных актов.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 146 Налогового кодекса РФ, объектом налогообложения НДС признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39 Налогового кодекса РФ реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе.

Как установлено в ходе налоговой проверки и при рассмотрении спора, Администрацией осуществлялась реализация земельных участков юридическим лицам в процессе приватизации.

Данная функция по реализации земельных участков до разграничения государственной собственности на землю возложена на Администрацию, как орган местного самоуправления, в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Реализуемые земельные участки Администрации на праве собственности не принадлежали.

С учетом изложенного при рассмотрении спора судебными инстанциями правомерно применены положения п.п. 4 п. 2 ст. 146 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которым не признается объектом налогообложения НДС выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них исключительных полномочий в определенной сфере деятельности в случае, если обязательность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления.

При указанных обстоятельствах судебными инстанциями сделан правильный вывод о том, что Администрация не является плательщиком НДС, в связи с чем у нее отсутствует и обязанность по представлению налоговой декларации (ст.ст. 80, 174 п.п. 5, 6 НК РФ).

Учитывая изложенное, судебными инстанциями правильно применены нормы материального права, вывод судебных инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам. Нарушений норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 12.11.2003 и постановление апелляционной инстанции от 20.01.2004 Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-14249/03 оставить без изменения, кассационную жалобу ИМНС Российской Федерации по г. Павловский Посад Московской области - без удовлетворения.