Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 апреля 2004 г. N КА-А40/2570-04-П Суд удовлетворил иск об обязании налогового органа зачесть излишне уплаченный налог на пользователей автомобильных дорог, указав, что истец должен был оплачивать данный налог по сниженной законом субъекта РФ ставке (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 8 апреля 2004 г. N КА-А40/2570-04-П
(извлечение)

ООО "Агентство "Книга-Сервис" обратилось в арбитражный суд г. Москвы с иском к ИМНС РФ N 27 по ЮЗАО г. Москвы о признании недействительным отказа (действия) от 16.10.2002 инспекции о зачете излишне уплаченной суммы налога в территориальный дорожный фонд г. Москвы и об обязании ИМНС РФ N 27 произвести зачет излишне уплаченной суммы налога на пользователей автомобильных дорог в размере 123 175 руб. в счет предстоящих платежей.

Решением от 31.10 2002 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением ФАС МО от 29.05.2003 N КА-А40/3502-03 решение отменено, дело передано на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда.

При новом рассмотрении дела общество уточнило заявленные требования и просило признать неправомерным бездействие инспекции, выразившееся в незачете ООО "Агентство "Книга-Сервис" излишне уплаченных сумм налога в размере 123175 руб. в территориальный дорожный фонд г. Москвы, и обязать налоговой орган произвести зачет обществу в сумме 123175 руб. в счет предстоящих платежей.

Решением от 21.08.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 30.12.2003, заявленные требования удовлетворены.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке ст. 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой ИМНС РФ N 27 по ЮЗАО г. Москвы, в которой ставится вопрос об их отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

В судебном заседании представитель инспекции доводы жалобы поддержал.

Представитель общества против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве на кассационную жалобу и в судебных актах. Вместе с тем, в отзыве на кассационную жалобу общество просит изменить судебные акты в части суммы излишне уплаченного налога.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, не находит оснований для отмены или изменения судебных актов.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, общество обратилось в ИМНС N 27 с заявлением от 17.09.2002 N 219/2 о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога на пользователей автодорог в территориальный дорожный фонд г. Москвы в размере 123175 руб. Заявление мотивировано тем, что за период с 01.04.98 по 31.03.99 общество уплачивало налог по ставке 2% от выручки, полученной от реализации услуг, однако, поскольку Закон г. Москвы от 09.07.97 N 27 (установивший ставку федерального налога на пользователей автодорог, зачисляемого в территориальный дорожный фонд г. Москвы, в размере 1,25%) утратил силу только с 01.04.99, то, по мнению общества, за период с 01.04.98 по 31.03.99 налог в территориальный дорожный фонд должен был уплачиваться по ставке 1,25%.

В ответ на это заявление ИМНС N 27 письмом от 16.10.2002 N 4-06/52-10073 сообщило обществу о том, что заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Вместе с тем, заявление в части проведения зачета оставлено налоговым органом без ответа.

Учитывая, что ст. 78 НК РФ не установлен срок подачи заявления о зачете суммы излишне уплаченного налога;

в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в определениях от 10.04.2002 N 83-0, от 06.11.2003 N 422-0 (в соответствии с которой, поскольку в Законе города Москвы от 9 июля 1997 года не оговаривалось, на какой срок ставка налога в территориальный дорожный фонд города Москвы устанавливается в размере 1,25 процента, то, следовательно, она и должна была применяться впредь до введения иного ее размера законом города Москвы.

Из-за того, что Закон города Москвы от 9 июля 1997 года, устанавливавший ставку налога в размере 1,25 процента, утратил силу только с 1 апреля 1999 года, следует, что в период с 1 апреля 1998 года по 31 марта 1999 года соответствующие платежи в территориальный дорожный фонд города Москвы должны были вноситься именно по такой ставке.

Законом города Москвы от 15 ноября 2000 года "О внесении изменений в статью 1 Закона города Москвы от 31 мая 2000 года N 14 "О ставках налогов, взимаемых в дорожные фонды", вступившим в силу с 1 января 2001 года, ставка налога на пользователей автомобильных дорог, зачисляемого в территориальный дорожный фонд города Москвы снижена до 1 процента от выручки, полученной от реализации продукции (работ, услуг). При этом в Законе города Москвы "О ставках налогов, взимаемых в дорожные форды" в редакции от 15 ноября 2000 года сохранено положение, распространяющее новую, пониженную ставку на правоотношения, возникшие с 1 апреля 1998 года, что дает основания истолковывать оспариваемые норм в пользу налогоплательщиков);

суд кассационной инстанции считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

Доводы кассационной жалобы противоречат правовой позиции Конституционного Суда РФ.

Поскольку заявленные обществом требования касались излишне уплаченного налога в сумме 123175 руб., являются несостоятельными и противоречащими процессуальному законодательству доводы отзыва на кассационную жалобу в части увеличения суммы налога до 164233 руб.

Учитывая изложенное, судебными инстанциями правильно применены нормы материального права, выводы судебных инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам. Нарушений норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 286, 287, 289 АПК РФ, суд постановил:

решение от 21.08.2003 и постановление апелляционной инстанции от 30.12.2003 Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-43660/02-114-542 оставить без изменения, кассационную жалобу ИМНС РФ N 27 по ЮЗАО г. Москвы - без удовлетворения.