Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 марта 2006 г. N КГ-А40/576-06 Услуги, оказываемые подразделениями вневедомственной охраны по охране имущества физических и юридических лиц на основе заключенных с ними договоров, не признаются объектом налогообложения по НДС, в связи с чем условие договора на охранные услуги о включении в стоимость услуг налога является ничтожным, а уплаченные истцом в составе стоимости услуг суммы НДС подлежат возврату (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 марта 2006 г. N КГ-А40/576-06
(извлечение)

Открытое акционерное общество АКБ "Межпромбанк" (далее - ОАО АКБ "Межпромбанк") обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Управлению вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел Центрального административного округа г. Москвы (далее - УВО при УВД ЦАО г. Москвы) с иском о применении последствий недействительности ничтожной части сделки путем взыскания 150.115 руб. 41 коп., составляющих сумму НДС, необоснованно включенного в договор на охранные услуги от 01.04.2002 N 813.

Исковые требования мотивированы тем, что в стоимость оказываемых ответчиком услуг был необоснованно включен НДС, который истцом уплачивался, что привело к утрате имущества в размере безосновательно уплаченных сумм НДС.

Решением суда от 21.09.2005 в удовлетворении иска отказано. Суд исходил из недоказанности истцом обстоятельств, на которых он основывает свои требования. При этом суд не согласился с доводами истца о фактической утрате им имущества в размере уплаченных сумм НДС, указав при этом на то, что понесенные истцом затраты по оказанным ответчиком услугам, являются налоговыми вычетами, которые заявляются в установленном законом порядке в соответствующие налоговые органы (ст.ст. 171, 172 НК РФ).

Постановлением апелляционного суда от 14.11.2005 г. решение оставлено без изменения с подтверждением содержащихся в нем выводов.

В кассационной жалобе ОАО АКБ "Межпромбанк" просит отменить судебные акты. В обоснование своих доводов заявитель ссылается на неправильное применение судами обеих инстанций п.п. 4 п. 2 ст. 146, 171, 172 НК РФ.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Представители истца в заседание суда кассационной инстанции не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представитель ответчика возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить судебные акты без изменения.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции находит решение и постановление подлежащими отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что между сторонами 01.04.2002 заключен договор N 813 на оказание охранных услуг.

В стоимость оказываемых услуг в соответствии с приложением N 3 к договору включен НДС, который уплачивался истцом в составе стоимости оказанных услуг. За период с 14.08.2002 по 14.07.2004 г. истцом уплачены денежные средства в виде НДС в размере 150.115 руб. 41 коп.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса (в редакции Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ) в целях настоящей главы не признается объектом налогообложения выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них исключительных полномочий в определенной сфере деятельности в случае, если обязательность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления.

Закон "О милиции" (в редакции ФЗ от 31.03.1999 N 68-ФЗ) определяет милицию РФ как систему государственных органов исполнительной власти. В соответствии со ст.ст. 9, 10 Закона подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел являются составной частью милиции общественной безопасности; охрана имущества физических и юридических лиц на основе заключенных с ними договоров является обязанностью вневедомственной охраны.

Обязанность по оказанию платных услуг по охране имущества физических и юридических лиц на основе договоров возложена на подразделения вневедомственной охраны как исключительные полномочия в сфере деятельности органов внутренних дел (милиции).

Законом "О милиции", по существу, предусмотрен особый способ целевого финансирования вневедомственной охраны за счет средств, получаемых от организаций и граждан за оказанные им платные услуги.

Таким образом, услуги, оказываемые подразделениями вневедомственной охраны по охране имущества физических и юридических лиц на основе заключенных с ними договоров, подпадают под услуги, указанные в подпункте 4 пункта 2 статьи 146 НК РФ.

В этой связи условия договора на охранные услуги от 01.04.2002 N 813 в части включения в стоимость услуг НДС не соответствуют требованиям закона и являются ничтожными, а уплаченные истцом в составе стоимости услуг суммы налога на добавленную стоимость подлежат возврату.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 284, 286, 289 АПК РФ, суд постановил:

решение от 21 сентября 2005 г. Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 14 ноября 2005 г. Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-42267/05-68-317 отменить, иск удовлетворить.

Взыскать с Управления вневедомственной охраны при УВД ЦАО  г. Москвы в пользу ОАО АКБ "Межпромбакн" 150.115 руб. 41 коп.

Возвратить из федерального бюджета ОАО АКБ "Межпромбанк" 4.000 руб. госпошлины, уплаченной по иску, апелляционной и кассационной жалобам.