Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 февраля 2006 г. N КА-А41/672-06 Арбитражный суд неправомерно прекратил производство по делу об обязании органа милиции возвратить изъятую при проверке продукцию, поскольку изъятие проводилось в рамках административного, а не уголовного производства. Кроме того, дело о привлечении общества к административной ответственности рассматривалось по существу арбитражным судом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 февраля 2006 г. N КА-А41/672-06
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Пять единиц" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об обязании Главного управления внутренних дел Московской области (далее - ГУВД МО) возвратить изъятую 10.10.02 алкогольную продукцию.

Определением названного арбитражного суда от 01.12.05 производство по делу прекращено.

В апелляционном порядке законность этого определения не проверялась.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконный. При этом сослалось на то, что действия сотрудников милиции по изъятию алкогольной продукции не были предметом оспаривания по данному делу. Заявленное требование представляет собой восстановление нарушенного права путем обязания возвратить изъятую продукцию. Данный спор затрагивает права и законные интересы общества в предпринимательской деятельности, имеет экономическое содержание и подведомственен арбитражному суду.

В отзыве на жалобу ГУВД МО возражало против ее удовлетворения, считая обжалованное по делу определение суда первой инстанции соответствующим законодательству.

В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель ГУВД МО просил жалобу отклонить по мотивам, приведенным в представленном отзыве.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286, 291 АПК РФ правильность применения норм процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отмене обжалованного по делу судебного акта по следующим основаниям.

В ходе проведенной проверки легальности оборота алкогольной продукции в принадлежащем обществу магазине "Продукты", расположенном по адресу Московская область, Одинцовский район, село Успенское, д. 62"А", сотрудники ОРЧ УБЭП ГУВД МО установили факт осуществления обществом торговли алкогольной продукцией без действующей лицензии. На основании протокола от 10.10.02 алкогольная продукция и документы на нее были изъяты.

На основании материалов проверки в отношении общества возбуждено административное дело о совершении им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Первоначально материалы административного дела были направлены на рассмотрение в Пресненский районный суд г. Москвы, который постановлением от 09.12.02 привлек общество к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 руб. с конфискацией изъятой алкогольной продукцией.

В последующем постановлением заместителя председателя Мосгорсуда от 26.09.03 принятые в отношении общества судебные акты отменены как незаконные и административный материал направлен по подведомственности в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.01.05 по делу N А41-К2-4825/04 заявление ГУВД МО о привлечении общества к административной ответственности оставлено без удовлетворения. Производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Как указано в этом решении, изъятая согласно протоколу от 10.10.02 алкогольная продукция подлежит возврату обществу.

Обращение общества о возврате изъятой алкогольной продукции, изложенное в письме от 12.03.05, ГУВД МО отклонило письмом от 21.04.05 N 4-3/1145-3 со ссылкой на то, что продукция находится на ответственном хранении у уполномоченного предприятия "Центрспиртпромпереработка".

Данный отказ послужил основанием для обращения общества в суд с заявлением об обязании ГУВД МО возвратить изъятую 10.10.02 алкогольную продукцию.

Арбитражный суд Московской области, прекращая производство по делу признал заявленное по делу требование неподведомственным арбитражному суду. При этом указал, что обжалование действий сотрудников органов внутренних дел связано с их профессиональной деятельностью на основании Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральных законов "О милиции" и "Об оперативно-розыскной деятельности" и не относится к компетенции арбитражных судов.

Данный вывод суда является ошибочным.

Предметом данного спора не является оспаривание действий органов милиции, проводимых в рамках осуществляемых им оперативно-розыскных действий.

Изъятие алкогольной продукции производилось в ходе административного производства, результатом которого явилось рассмотрение административного дела по факту выявленного милицией административного правонарушения и отказ арбитражного суда в привлечении общества к административной ответственности.

Заявленное по делу требование по существу направлено на восстановление нарушенного права - возврат изъятой алкогольной продукции по оконченному административному производству, рассмотрение которого осуществлялось арбитражным судом.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о неподведомственности данного спора арбитражному суду не соответствует материалам дела и действующему законодательству. В связи с чем принятое по делу определение подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение для обсуждения и оценки приводимых обществом доводов и представленных доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

определение Арбитражного суда Московской области от 01.12.05 по делу А41-К2-22673/05 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.