Обеспечить высокий темп экономического роста при снижении инфляции
6 марта 2006 г. в Кремле Президент России В. Путин провел совещание с членами Правительства РФ. Предлагаем вашему вниманию отчет о совещании.
В. Путин: Добрый день.
(Обращаясь к А. Жукову). Александр Дмитриевич, давайте начнем с трехлетних программ развития: финансовый план, план экономического развития.
А. Жуков: За последнее время Правительством принят целый ряд документов, которые определяют экономическую и финансовую политику правительства на ближайшие три года и на среднесрочную перспективу. Прежде всего, утверждена программа социально-экономического развития на 2006-2008 гг. Для обеспечения этой программы утвержден трехлетний финансовый план на эти же годы. И по этому финансовому плану, он достаточно существенно отличается от того плана, который мы имели летом прошлого года, в частности, расходы федерального бюджета на 2007 г. дополнительно возрастут на 243,8, а на 2008 г. - на 181,9 млрд руб. и, в частности, по приоритетным национальным проектам - на 36,6 на 2007 г. и на 38,3 млрд руб. - на 2008 г. расходы инвестиционного характера по сравнению с предыдущим планом увеличатся на 193,9 в 2007 г. и на 133,9 млрд руб. в 2008 г. Кроме того, на прошлом заседании правительства мы уточнили задачи экономической политики на 2006 г. Все эти документы имеют своей целью - конечно, главной целью экономической политики - обеспечение высоких и устойчивых темпов экономического роста на ближайшую перспективу, конечно, в первую очередь за счет диверсификации производства. И при этом одной из основных целей, если не основной, является снижение темпов инфляции. То есть это обеспечение темпов экономического роста и диверсификацию экономики мы намерены проводить при соблюдении жестких макроэкономических пропорций и расходов бюджета, которые позволят обеспечить снижение темпов инфляции. В этом смысл экономической программы, которую предлагает правительство.
В. Путин: На что хотел бы обратить внимание. Во-первых, хочу прежде всего вас поздравить с тем, что наконец вышли на эти договоренности внутри правительства и приняли эти долгосрочные планы развития. Хочу обратить внимание на то, что цель - конечно, одна из целей и самая главная цель - обеспечение темпов экономического роста при снижении инфляции. Вместе с тем мы знаем заложенные параметры этого года - 8,5%, за первые два месяца рост - 4%. Мы в конце прошлого года говорили о том, что нужно предпринимать необходимые меры. Разговоров много, а результат пока не тот, который мы ожидали. И прошу обратить внимание правительства на проблему роста тарифов по ЖКХ, мы же говорили об этом. Правительство приняло соответствующие решения - нужно добиваться их исполнения. Это первое.
Второе. Хотел бы уточнить: привлекались ли к работе над этими долгосрочными планами депутатские группы нижней палаты и верхней палаты парламента, потому что одна из главных задач в принятии этих документов, как мы с вами знаем, заключается в том, чтобы политические события 2007 и 2008 гг. не подорвали нам базу экономического развития и принципы, заложенные в эту базу на протяжении последних лет, насколько плотный контакт был с депутатами государственной Думы и верхней палаты парламента, с тем чтобы одна из главных целей принятия этих документов была достигнута в 2007-2008 гг.
А. Жуков: Что касается среднесрочной программы правительства, то при ее обсуждении она неоднократно докладывалась и в государственной Думе, и в Совете Федерации. Герман Оскарович [Греф] и Алексей Леонидович [Кудрин] неоднократно выступали там, и все те предложения и замечания, которые были высказаны, были учтены при разработке этой программы.
Что касается трехлетнего финансового плана, конечно, нам еще предстоят очень непростые обсуждения, особенно при защите проекта федерального бюджета на 2007 г. Однако все те замечания, которые высказывались депутатами, и предложения, в частности, по реализации национальных проектов, дополнительные расходы, связанные и с дополнительным финансированием врачей скорой помощи, и с многими другими вопросами, учтены сейчас в трехлетнем финансовом плане, и все необходимые средства для их реализации заложены. И мы надеемся на то, что депутаты разделяют наше понимание того, что расходы федерального бюджета должны быть ограничены таким образом, чтобы не создавать дополнительного ускорения темпов инфляции в ближайшее время.
В. Путин: По врачам скорой помощи - Вы имеете в виду увеличение рамок, расширение рамок национального проекта по медицине за счет врачей скорой помощи, фельдшерского состава и фельдшерских, акушерских пунктов в малых городах?
А. Жуков: Мы сделали по предложению депутатов государственной Думы.
В. Путин: Прошу Вас постоянно с ними в контакте находиться именно в силу необходимости выйти в нужные сроки на нужные параметры бюджета 2007 г. для начала. Спасибо.
(Обращаясь к В. Христенко). Теперь, Виктор Борисович, по поводу создания Объединенной авиастроительной корпорации.
В. Христенко: Выход указа, поскольку он достаточно четко внес ясность в облик российского авиапрома, позволил активизировать работу в этой области по всем направлениям. На сегодняшний день мы имеем согласованный и одобренный Вами уже общий план действий по формированию корпорации и ее развитию. Этот план рассчитан на 2006- 2007 гг. и предусматривает разные этапы и фазы развития самой корпорации. На сегодняшний день мы с учетом выхода указа полностью согласовали (все министры согласовали) стратегию развития авиационной промышленности до 2015 г., которая направлена в правительство. В соответствии с этой обновленной стратегией уточнены федеральные целевые программы по развитию гражданской авиации, по развитию национальной технологической базы. Кроме того, подготовлен пакет нормативных документов - как правительственного уровня по реализации указа, так и проект изменений в законодательство Российской Федерации по сфере, затрагивающей деятельность авиационной промышленности. При этом несмотря на столь масштабные организационные изменения, которые предстоит осуществить в ближайшие годы, все приоритетные проекты выведены на специальный график работ, на специальный график контроля, в том числе и такие проекты, как создание российского регионального самолета, боевого самолета пятого поколения, имеют на сегодняшний день совершенно четкую привязку не только к организационным действиям всех участников, но и обеспечены со стороны государства в трехлетнем финансовом плане необходимыми инвестициями.
В целом работа по авиационной промышленности по ОАКу предполагает, что до 2015 г. объем инвестиций всех источников в эту сферу, в эту корпорацию составит порядка 20 млрд руб. При этом мы рассчитываем, что за десятилетний период эта задача, которая поставлена перед корпорацией, объем бизнеса должен увеличиться в три раза: с 2 - 2,5 сегодня до 7 - 8 млрд руб. в 2015 г. При этом задача состоит в том, чтобы выйти на международные рынки, на глобальные рынки по целому ряду новых или основных для нас направлений. Предполагается увеличение в 7 раз гражданского сектора авиастроения. Предполагается, что в сфере гражданского и транспортного авиастроения на глобальном рынке в наших сегментах мы должны выйти на 15 - 20-процентный уровень. В целом набор документов, который подготовлен, дает основание полагать, что кризисный период в авиапроме может быть преодолен. Нам понятно, как это делать, нам понятно, за счет чего это делать и по организационной, и по финансовой части.
В. Путин: У меня два вопроса. Первый. Вы структуру возглавляете в правительстве - как она называется, комиссия?
В. Христенко: Правительственная комиссия по интеграции авиастроительного комплекса.
В. Путин: Просил бы Председателя правительства подобрать Вам заместителя, который был бы одним из организаторов всего этого процесса. Вы готовы (обращаясь к М. Фрадкову)?
М. Фрадков: Владимир Владимирович, мы поработали над Вашим поручением. Предлагаем заместителем и потенциальным руководителем авиастроительной корпорации - в перспективе она будет зарегистрирована - назначить сегодня Федорова Алексея Иннокентьевича, который возглавляет МиГ, является генеральным директором. На наш взгляд, это было бы оправданно и с точки зрения того опыта, которым он обладает. То, что он сейчас руководит МиГом, который будет втягиваться в эту авиастроительную корпорацию, причем акционируясь, и учитывая нагрузку МиГа в этой будущей корпорации и просто личные данные руководителя Мига, он вполне мог бы возглавить эту Объединенную авиастроительную корпорацию в перспективе.
В. Путин: Хорошо.
М. Фрадков: Нам кажется, назначение сейчас, обозначение кандидатуры руководителя значительно ускорит решение организационных вопросов, которые должны быть решены сегодня.
В. Путин: Хорошо. И второй вопрос - деятельность отдельных сегментов этой будущей корпорации, отдельных самостоятельных сегодня компаний до окончательного оформления самой корпорации. Мы позавчера с Сергеем Борисовичем [Ивановым] говорили - есть опасение у некоторых наших коллег, согласно которому могут якобы быть изъяты права на ведение внешнеэкономической деятельности, до образования этой корпорации они уже могут лишиться каких-то инструментов текущей работы. Так это или нет?
В. Христенко: Мы проработали этот фрагмент. В данном случае речь идет о том, что до передачи владения пакетами акций этих предприятий риск такой на сегодняшний день не существует, он закрыт. Но к моменту передачи такой риск существует. Поэтому в соответствии с одним из положений указа мы уже подготовили изменение в законодательство, которое позволяло бы снять полностью такой риск.
В. Путин: Заранее об этом подумайте. Вчера на совещании Совета безопасности Сергей Борисович этот вопрос поднимал, и справедливо. Нужно заранее отрегулировать все эти вопросы.
С. Иванов: Чтобы старые лицензии, старые контракты не могли быть подвергнуты ревизии из-за этого и срываться тем самым.
В. Путин: В Москве должна пройти встреча министров энергетики стран "восьмерки". Когда?
В. Христенко: У нас вся следующая неделя проходит под таким энергетическим знаком. С 13 марта начинает работать международная конференция по проблемам глобальной энергетической безопасности, в которой примут участие представители многих стран, компаний (порядка 400 человек), которая будет являться преддверием встречи министров энергетики "восьмерки", которая начнется 15 марта вечером и пройдет 16 марта. В ней кроме министров стран "восьмерки" будут принимать участие также министры энергетики Китая, Индии, Бразилии, Мексики, ЮАР, руководители Международного энергетического агентства, Международного энергетического форума, Всемирного банка, МАГАТЭ, т.е. те ключевые международные организации и те ключевые страны, которые на сегодняшний день в значительной степени определяют как раз перспективы, риски, возможности в рамках развития проблематики глобальной энергетической безопасности.
В. Путин: Это должен быть не просто этап подготовки к саммиту в Петербурге. Профессионалы на своем уровне, на таком высоком тем более уровне, должны, конечно, вырабатывать и, по сути, окончательные решения по согласованию позиций по некоторым вопросам.
А. Жуков: Собственно, на это и нацелена работа всей следующей недели.
В. Путин: (Обращаясь к Г. Грефу). Герман Оск
