О некоторых проблемах, возникающих при разрешении арбитражными судами споров о праве собственности (Л.Х. Валеева, "Вестник Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа", N 1, январь-февраль 2006 г.)

О некоторых проблемах, возникающих при разрешении арбитражными судами
споров о праве собственности

Судебной коллегией по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа проанализированы проблемы, возникающие при разрешении арбитражными судами споров о праве собственности.

Согласно данным учета наблюдается увеличение количества рассмотренных кассационных жалоб по делам указанной категории: в 2002 г. рассмотрено 78 жалоб, в 2003 г. - 118, в 2004 г. - 126, в первом полугодии 2005 г. - 83. По результатам рассмотрения жалоб в 2005 г. кассационной инстанцией отменено и изменено 28 обжалуемых судебных актов.

Решения и постановления, принимаемые судами первой и апелляционной инстанций, свидетельствуют о том, что в основном суды правильно определяют юридически значимые обстоятельства по возникшим спорам, полно и всесторонне исследуют фактические обстоятельства, принимают законные и обоснованные судебные акты.

Вместе с тем, суды испытывают затруднения при разрешении указанных споров, поскольку иски о признании права собственности, о понуждении к заключению договоров об отчуждении государственного и муниципального имущества, а также о заключении договоров купли-продажи земельных участков представляют особую сложность из-за специфики возникающих правоотношений, недостаточного, а порой, противоречивого правового регулирования указанных вопросов, из-за отсутствия единой судебной практики по рассматриваемым спорам.

Гражданское законодательство предусматривает, что право на недвижимое имущество возникает с момента его регистрации в Едином государственном реестре.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

По смыслу указанной нормы в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не запись о регистрации.

Анализ рассматриваемых дел указанной категории свидетельствует о том, что арбитражные суды не всегда правильно определяют, что следует понимать под оспариванием зарегистрированного права.

Согласно ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ обращение с иском - это способ защиты своего субъективного права, средство восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Между тем, в случае вынесения решения суда об удовлетворении иска о признании недействительным зарегистрированного права какие-либо позитивные последствия для истца не наступают, лишь констатируется факт, что ответчик не является собственником недвижимого имущества.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными данной статьей, либо иными предусмотренными законом способами.

Поскольку действующим законодательством (ст. 12 Гражданского кодекса РФ и Законом о государственной регистрации) не предусмотрено такого способа защиты права, как признание права недействительным, оспаривание зарегистрированного права означает предъявление исков, направленных на восстановление своего права собственности. К таковым можно отнести иск о признании права собственности.

При доказывании права собственности на имущество при рассмотрении дела о признании права собственности следует исходить из положений ст. 218 Гражданского кодекса РФ, устанавливающей основания для приобретения права собственности.

Право собственности на имущество подтверждается в суде определенными письменными доказательствами: различными договорами, планом приватизации, актами и т.п.

Основные сложности при рассмотрении исков о признании права собственности возникают при разграничении таких требований и требований об установлении факта владения имуществом на праве собственности.

Требование о признании права собственности предъявляется в том случае, когда имеет место нарушение вещных прав истца противоправными действиями третьих лиц.

Например, акционерное общество, являющееся собственником недвижимого имущества (отдельно стоящего административного здания), на основании сделки приватизации, совершенной в 1996 г., обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности на нежилое помещение, являющееся частью административного здания. Обращение с иском обусловлено тем, что право собственности на спорное помещение зарегистрировано учреждением юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество за обществом с ограниченной ответственностью.

Исковое требование было удовлетворено, поскольку возникновение прав истца на спорное имущество подтверждено документально (объект включен в план приватизации государственного предприятия, преобразованного в акционерное общество). Договор, представленный ответчиком в регистрирующий орган в качестве правоустанавливающего документа, оценен судом как ничтожный, противоречащий положениям ст. 209 Гражданского кодекса РФ, так как собственник не давал согласия на отчуждение своего имущества.

Вместе с тем, отсутствие документов, удостоверяющих факт владения имуществом как своим собственным, невозможность восстановить или получить такие документы в силу ст. 219 Арбитражного процессуального кодекса РФ является одним из условий, при наличии которых лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении юридического факта.

Устанавливая факт принадлежности имущества заявителю на праве собственности, арбитражный суд устанавливает не право собственности, а факт признания такого права государством, существования документов, подтверждающих принадлежность заявителю имущества на праве собственности, которые в силу объективных причин утрачены. Заявителю необходимо представить бесспорные доказательства приобретения в собственность данного имущества и утрату правоустанавливающих документов.

В тех случаях, когда иск заявлен о признании права собственности на самовольную постройку в порядке ст. 222 Гражданского кодекса РФ, такое право должно подтверждаться разрешительными актами компетентных органов местного самоуправления на строительство объекта недвижимости, в том числе о предоставлении земельного участка именно для капитального строительства, а также осуществление строительства с соблюдением всех необходимых норм и правил.

Поэтому к исковому заявлению о признании права собственности на вновь созданное недвижимое имущество истец в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ должен приложить письменные документы, отвечающие требованиям ст. 68 названного Кодекса о допустимости доказательств.

Далее приводится примерный перечень таких доказательств:

правоустанавливающие документы на земельный участок либо постановление администрации муниципального образования об отводе земельного участка для эксплуатации самовольной постройки (с планом земельного участка, составленным на момент подачи искового заявления в суд); технический паспорт на самовольную постройку; адресная справка на строение; заключение экологических органов; техническое заключение о состоянии несущих конструкций самовольной постройки; заключение органов здравоохранения о соответствии возведенной самовольной постройки санитарным нормам и правилам; заключение противопожарной службы о соответствии возведенной самовольной постройки противопожарным требованиям; документы, подтверждающие возведение самовольной постройки истцом своими силами и за счет своих средств.

Между тем, допускается принятие судами решений о признании права собственности на самовольную постройку без надлежащего исследования обстоятельств, имеющих существенное значение при разрешении возникшего спора. В частности, арбитражные суды не всегда соблюдают требование п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ и не выясняют, не нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Вызвано это, как правило, слабой доказательственной базой по предъявленному требованию. Несоблюдение п. 3 ст. 126 Арбитражного процессуального кодекса РФ о необходимости приложения к исковому заявлению документов, подтверждающих обстоятельства, на которых истец обосновывает свои требования, суды оставляют без внимания.

Одним из оснований возникновения права собственности на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, Гражданский кодекс РФ предусматривает истечение срока приобретательской давности.

Согласно ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее недвижимым имуществом как своим собственным в течение 15 лет, приобретает право собственности на это имущество.

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено как на бесхозяйное имущество, так и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу. Порой судами допускаются ошибки при исчислении срока приобретательной давности, течение которого согласно п. 4 ст. 234 Гражданского кодекса РФ в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со ст. 301, 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Разъяснения о применении указанной нормы даны в п. 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.98 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности".

Возможность обращения в данном случае с заявлением о признании права собственности, а не об установлении юридического факта владения недвижимым имуществом как своим собственным, вытекает из ст. 11 и 12 Гражданского кодекса РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона о государственной регистрации решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество. На данное обстоятельство может быть сделана ссылка в резолютивной части судебного акта.

В указанной публикации обращается внимание судей и практикующих юристов на некоторые проблемы, возникающие при разрешении арбитражными судами гражданско-правовых споров о праве собственности.

Л.Х. Валеева,

судья Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа

"Вестник Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа", N 1, январь-февраль 2006 г.