Федеральный закон от 03.01.2006 N 6-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации" (В.В. Киселев, "Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", N 3, март 2006 г.)

Федеральный закон от 03.01.2006 N 6-ФЗ
"О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской
Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации"

Федеральный закон от 03.01.2006 N 6-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации"

Федеральным законом от 03.01.2006 N 6-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации" (далее - Закон N 6-ФЗ) в отдельные статьи Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) внесены изменения, уточняющие порядок расчетов при ликвидации юридических лиц и прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей.

Суть изменений, внесенных в ГК РФ, можно свести к следующему.

1. В новой редакции изложен п. 3 ст. 25 ГК РФ, в соответствии с которым очередность удовлетворения требований кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом определяется законом о несостоятельности (банкротстве). Прежняя редакция п. 3 ст. 25 ГК РФ прямо устанавливала вышеуказанную очередность.

Согласно ст. 211 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) удовлетворение требований кредиторов индивидуального предпринимателя происходит в следующем порядке:

- в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми гражданин несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также требования о взыскании алиментов;

- во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

- в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением случаев, установленных Законом N 127-ФЗ для удовлетворения требований кредиторов, обеспеченных залогом имущества должника.

При недостаточности денежных средств в депозите арбитражного суда они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований.

Напомним, что предыдущей редакцией п. 3 ст. 25 ГК РФ была установлена следующая очередность удовлетворения требований кредиторов:

- в первую очередь удовлетворялись требования граждан, перед которыми индивидуальный предприниматель нес ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также требования о взыскании алиментов;

- во вторую очередь производились расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

- в третью очередь удовлетворялись требования кредиторов, обеспеченные залогом принадлежащего индивидуальному предпринимателю имущества;

- в четвертую очередь погашалась задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

- в пятую очередь производились расчеты с другими кредиторами в соответствии с законом.

Таким образом, фактически сохранены две первые группы очередности. Удовлетворение требований прочих кредиторов производится с учетом требований ст. 137 Закона N 127-ФЗ. Однако эта статья Закона N 127-ФЗ не устанавливает последовательности удовлетворения требований отдельных категорий кредиторов, относящихся к данной группе, а уточняет, что задолженность по основному долгу является приоритетной по сравнению с суммами процентов и упущенной выгоды.

2. В новой редакции приведен абзац первый п. 4 ст. 61 ГК РФ, а абзац третий этого же пункта ст. 61 ГК РФ признан утратившим силу. В результате в п. 4 ст. 61 ГК РФ содержится в настоящее время исчерпывающий перечень организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов, которые не могут быть признаны банкротами (казенное предприятие, учреждение, политическая партия и религиозная организация). Таким образом, практически любая некоммерческая организация может признаваться банкротом на общих основаниях. Аналогичные изменения внесены в ст. 65 ГК РФ, регулирующую общие правила признания юридического лица банкротом по суду.

3. В п. 4 ст. 63 ГК РФ, которым установлено, что выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной ст. 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, изменен состав кредиторов, удовлетворение требований которых производится по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса. Если ранее такой порядок применялся только к кредиторам пятой очереди (другие кредиторы), то теперь вышеуказанная схема применяется и в отношении задолженности по налогам и сборам, а также в отношении задолженности перед внебюджетными фондами.

4. Законом N 6-ФЗ весьма существенно переработана ст. 64 ГК РФ, которая определяет очередность удовлетворения требований кредиторов при ликвидации организации.

Вместо ранее существовавших пяти очередей удовлетворения требований кредиторов сохранено четыре. Из перечня исключена отдельная категория кредиторов-залогодателей - по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица.

При этом в новой редакции изложен п. 2 ст. 64 ГК РФ, в соответствии с которым соответствующие права за залогодателями сохраняются, но только в части требований, соответствующих размеру обязательств, обеспеченных залогом имущества ликвидируемого юридического лица.

Таким образом, после продажи заложенного имущества и удовлетворения за счет доходов от продажи требований кредиторов первой и второй очереди (полностью) и залогодателя (частично) все последующие поступления денежных средств могут быть направлены на погашение задолженности перед бюджетом по налогам и сборам и перед внебюджетными фондами. Неудовлетворенные требования залогодателя в этом случае погашаются в общем порядке (в четвертую очередь).

Кроме того, уточнен текст абзаца седьмого п. 1 ст. 64 ГК РФ, которым установлена первоочередность удовлетворения требований кредиторов банков:

во-первых, слово "граждане" заменено термином "физические лица";

во-вторых, установлен исчерпывающий перечень категорий физических лиц, в отношении которых требование о первоочередном удовлетворении требований не применяется, в частности:

- физические лица - по возмещению убытков в форме упущенной выгоды и по уплате сумм финансовых санкций;

- физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

- адвокаты, нотариусы, если банковские счета открыты для осуществления предусмотренной законом предпринимательской или профессиональной деятельности вышеуказанных лиц.

5. Законом N 6-ФЗ изложен в новой редакции п. 1 ст. 65 ГК РФ, определяющий общие правила установления несостоятельности (банкротства) юридического лица, в частности, в настоящее время не могут быть признаны несостоятельными (банкротами):

- казенные предприятия;

- учреждения;

- политические партии;

- религиозные организации.

В соответствии с предыдущей редакцией п. 1 ст. 65 ГК РФ, помимо казенного предприятия, не могли признаваться банкротами потребительские кооперативы, а также благотворительные и иные фонды. Кроме того, действие ст. 65 ГК РФ распространялось только на коммерческие организации. Новая редакция ст. 65 ГК РФ допускает судебный порядок признания несостоятельности в отношении любого юридического лица, в том числе некоммерческих организаций (союзов, объединений и т.д.).

Признан утратившим силу п. 2 ст. 65 ГК РФ, допускавший добровольное банкротство юридических лиц, на которых ранее не распространялось действие п. 1 ст. 65 ГК РФ (кроме казенного предприятия).

В п. 3 ст. 65 ГК РФ исключена ссылка на п. 1 ст. 64 НК РФ в отношении очередности удовлетворения требований кредиторов. Таким образом, требования кредиторов юридических лиц, признанных банкротами (так же как и индивидуальных предпринимателей), удовлетворяются в порядке, установленном законом о несостоятельности (банкротстве).

Статьей 134 Закона N 127-ФЗ установлена следующая очередность внеочередного погашения текущих обязательств должника за счет конкурсной массы:

- судебные расходы должника, в том числе расходы на опубликование установленных сообщений;

- расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю;

- текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника;

- требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства;

- задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства;

- иные связанные с проведением конкурсного производства расходы.

Очередность удовлетворения требований кредиторов по вышеуказанным текущим денежным обязательствам должника определяется в соответствии со ст. 855 ГК РФ. Обращаем внимание читателей журнала на то, что в 2006 году нормы ст. 855 ГК РФ применяются с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 26.12.2005 N 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год".

Согласно п. 4 ст. 134 Закона N 127-ФЗ требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

- в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсация морального вреда;

- во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

- в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога.

Статьями 135-137 Закона N 127-ФЗ отдельно регулируется порядок удовлетворения требований кредиторов, относимых к одной категории (первой, второй и третьей очереди).

Законом N 6-ФЗ внесены также два изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ):

1) БК РФ дополнен ст. 242.1, регулирующей порядок исполнения обязательств должников, в отношении которых возбуждено дело о банкротстве, перед бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации;

2) ст. 281 БК РФ дополнена нормой, из которой следует, что в случае если нормы бюджетного законодательства противоречат закону о несостоятельности (банкротстве), применяются нормы последнего закона.

В.В. Киселев

"Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров" N 3, март 2006 г.