Возмещение НДС: методы эффективного контроля (Е.В. Николаенко, "Российский налоговый курьер", N 7, апрель 2006 г.)

Возмещение НДС: методы эффективного контроля

Усиление контроля за правомерностью возмещения из бюджета НДС по экспортным операциям - одна из основных задач, которая стояла в 2005 году перед налоговиками Брянской области. Год закончен, и мы подводим итоги.

За 2005 год по экспортным операциям НДС возмещен в сумме 253 888 тыс. руб., в том числе возвращено на расчетные счета налогоплательщиков 64 030 тыс. руб., или 25,2%. Сравните: за аналогичный период 2004 года сумма возмещения составила 269 331 тыс. руб., из которой на расчетные счета возращено 114 229 тыс. руб., или 42,4%. Таким образом, объем "живых" денег, возмещаемых из бюджета, снизился в 1,8 раза.

Какие факторы помогли нам успешно справиться с задачей?

Брянская область

Количество инспекций: 11, в том числе 9 межрайонного уровня, все участвуют в программе модернизации налоговых органов.

Численность налогоплательщиков (по состоянию на 1 января 2006 года): 1 192 181, в том числе организаций - 21 377, граждан - 1 170 804, из них индивидуальных предпринимателей - 46 126.

Поступления в бюджетную систему за 2005 год: 17,4 млрд. руб. (103,2% от аналогичного показателя 2004 года).

Сайт: www.r32.nalog.ru

Прежде всего повысилась квалификация специалистов, которые проводят контрольные мероприятия по данному направлению. В режиме реального времени были отработаны методы и способы определения схем неправомерного возмещения НДС.

Не менее важным является проведение анализа на уровне управления и в инспекциях баз данных ПИК НДС и ГТД. Финансовая деятельность экспортеров была проанализирована в системе ЭОД.

Кроме того, сказалось улучшение взаимодействия налоговых и правоохранительных органов Брянской области в рамках функционирования межведомственной группы. Эта группа координирует деятельность областных правоохранительных и контролирующих органов по пресечению фактов хищения бюджетных средств путем незаконного возмещения НДС предприятиями-экспортерами. Используя материалы, которые предоставляет межведомственная группа, а также результаты оперативных мероприятий, мы имеем возможность исследовать товарно-денежные потоки и финансово-хозяйственные взаимоотношения налогоплательщиков, задействованных в цепочке поставок товаров на экспорт. Помимо этого мы решаем различные вопросы в рамках консультативного совета по работе с участниками ВЭД, который создан при брянской таможне.

Дала положительный эффект и информационно-разъяснительная работа среди экспортеров, которую управление и инспекции ведут постоянно. А с 1 января 2005 года, после вступления в силу Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством РФ о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг, совместно с белорусскими налоговыми органами мы организовали ряд семинаров-совещаний. Такие семинары проводились как в России, так и в Белоруссии, и в них приняли участие налогоплательщики обеих стран.

И наконец, сказался тот факт, что управление усилило контроль за полнотой и качеством проведения инспекциями налоговых проверок в отношении обоснованности применения ставки 0% и вычетов по НДС. Так, с 2004 года управление анализирует материалы проверок инспекций по вычетам в сумме свыше 1 млн. руб.

Е.В. Николаенко,

государственный советник налоговой службы РФ III ранга,

руководитель Управления ФНС России по Брянской области

"Российский налоговый курьер", N 7, апрель 2006 г.