Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 марта 2006 г. N КА-А40/1853-06 Суд признал незаконным и отменил постановление о привлечении к административной ответственности, указав, что административную ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товарах при прибытии на таможенную территорию РФ несет перевозчик, а не агент перевозчика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 марта 2006 г. N КА-А40/1853-06
(извлечение)

ООО "Магистраль Контейнерные Линии" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Находкинской таможни (далее - таможня) от 24.11.05 N 10714000-486/2005 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением названного арбитражного суда от 23.01.05 заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с принятым по делу решением суда первой инстанции, таможня подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное и направить дело на новое рассмотрение. При этом сослалась на неправильное применение судом норм материального права.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебное заседание представители сторон не явились, о месте и времени судебного разбирательства по жалобе уведомлены в установленном законом порядке.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены принятого по делу судебного решения.

Как установлено судом первой инстанции, 28.05.05 на таможенную территорию Российской Федерации от иностранного отправителя из порта Пусан (Южная Корея) в порт "Восточный" (Российская Федерация) на т/х "Пионер" в соответствии с коносаментом MCLSKRBUVS 12251 ввезен контейнер FSCU9271893 с товаром "рамки из гипса для фотографий" общим количеством 1232 мест.

В ходе таможенного досмотра было установлено, что фактически в указанном контейнере находится спортивная обувь (кроссовки), упакованная в картонные коробки, общим количеством 9088 пар, а также спортивная одежда, упакованная в мешки общим количеством 165 штук.

По факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о товарах при их прибытии на таможенную территорию Российской Федерации Находкинская таможня возбудила дело об административном правонарушении и 24.11.05 вынесла постановление N 10714000-486/2005 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Общество не согласилось с постановлением от 24.11.05 и оспорило его в судебном порядке.

Статьей 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается, в частности, сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств путем представления недействительных документов.

Перечень документов и сведений, представляемых при международной перевозке морским транспортом, установлен статьей 74 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Обязанность представления таких документов и сведений возлагается названной нормой на перевозчика.

Таким образом, суд первой инстанции правильно признал, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является перевозчик.

При установлении субъекта административного правонарушения таможня исходила из того, что компания Magistral Container Lines (Overseas) Ltd. и ООО "Магистраль Контейнерные Линии" - одно и то же юридическое лицо.

В ходе рассмотрения дела суд отметил, что по коносаменту MCLSKRBUVS 22542 в качестве перевозчика указана компания Magistral Container Lines (Overseas) Ltd. Между обществом и названной компанией заключен договор агентирования N М-01 от 01.01.04, в соответствии с которым ООО "Магистраль Контейнерные Линии" является агентом этой компании.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о неправомерном привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что на официальном сайте общества и его Уставе указано на осуществление им, в частности, морских перевозок грузов, отклоняется. Данное обстоятельство бесспорно не доказывает, что перевозку спорного груза осуществляло именно это общество.

Не принимается во внимание и довод жалобы о том, что согласно договору агентирования общество осуществляло все действия, связанные с морской перевозкой грузов. Суд первой инстанции исследовал имеющиеся в деле доказательства, касающиеся спорной морской перевозки груза, оценил характер правоотношений сторон и пришел к выводу о недоказанности осуществления перевозки обществом. Вступать в переоценку доказательств по делу суд кассационной инстанции не вправе.

Другие доводы жалобы также свидетельствуют о несогласии таможни с оценкой судом первой инстанции доказательств по делу, в связи с чем отклоняются.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены принятого по делу решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.01.05 по делу N А40-76576/05-84-628 оставить без изменения, кассационную жалобу Находкинской таможни - без удовлетворения.