Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 марта 2006 г. N КА-А40/1631-06 Суд обязал налоговый орган возместить сумму излишне взысканных пеней с начислением процентов, указав, что налоговым органом были нарушены порядок и срок взыскания пени (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 22 марта 2006 г. N КА-А40/1631-06
(извлечение)

Решением от 26.10.2005 г. Арбитражного суда г. Москвы, оставленным без изменения постановлением от 26.12.2005 г. Девятого арбитражного апелляционного суда, удовлетворено заявленное требование ОАО "Ростелеком" (далее - Общество) к ИФНС РФ N 17 по г. Москве (далее - Инспекция, налоговый орган) об обязании возвратить сумму излишне взысканных пеней в размере 82 036,40 руб., процентов в сумме 8 502,57 руб.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке ст.ст. 284, 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой ИФНС РФ N 17 по г. Москве, в которой Инспекция просит отменить судебные акты по делу, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование своих требований налоговый орган ссылается на то, что судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права.

В отзыве на кассационную жалобу, соответствующему требованиям ст. 279 АПК РФ, Общество указывает на несостоятельность ее доводов, просит судебные акты оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, поскольку выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, представители Общества возражали против этих доводов по мотивам, изложенным в судебных актах.

Суды полно и всесторонне исследовали юридически значимые обстоятельства, дали надлежащую правовую оценку совокупности доказательств, правильно применили нормы налогового и арбитражно-процессуального законодательства и приняли законные судебные акты.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены судебных актов не имеется.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 01.09.04 г. в адрес филиала ОАО "Ростелеком" - ГЦУМС было выставлено Требование N 2727 об уплате налогов и пеней, в том числе пеней по НДС в размере 82 036,40 руб.

В связи с неисполнением указанного требования Инспекцией 06.10.04 г. было принято Решение N 584 о взыскании сумм налоговых платежей и пеней, в том числе пеней по НДС в размере 82 036,40 руб.

По инкассовому поручению от 06.10.04 г. N 2479 15.10.04 г. налоговым органом вышеуказанная сумма пеней была списана с расчетного счета Заявителя.

Согласно письму налогового органа от 23.06.05 г. N 08-17/5715 пени по НДС в городской бюджет в сумме 82 036,40 руб. начислены за период с 20.10.98 г. по 28.12.99 г.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязательности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

В п. 19 постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.01 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой НК РФ" разъяснено, что в направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней должны быть указаны размер недоимки, дата, с которой начисляют пени, и ставка пеней, то есть данные, позволяющие убедиться в обоснованности начисления пеней.

В Требовании N 2727 не указаны ни суммы задолженности по налогам, на которые начислены пени, ни сроки уплаты этих налогов, установленные законодательством. В Требовании отсутствуют также сведения о дате, с которой начислены пени, ставки пеней, а также их расчет.

Кроме того, Инспекцией был нарушен срок на взыскание пеней по НДС, указанных в требовании N 2727.

В соответствии со ст.ст. 46, 69 и 70 НК РФ налоговый орган может взыскать пени в бесспорном порядке, либо обратиться за взысканием пеней в суд. Взыскание пеней должно осуществляться налоговым органом в порядке и в сроки, которые установлены НК РФ.

Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации или физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

В случае, когда указанные лица уклоняются от получения требования, указанное требование направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть отправлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

В силу ч.ч. 3 и 4 указанной статьи данное правило применяется в отношении сроков направления требования об уплате сбора и требования о перечислении налога, направляемого налоговому агенту.

В Налоговом Кодексе не установлен срок, когда должно быть направлено налогоплательщику требование об уплате пени.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в ст. 70 НК РФ, в отношении срока направления требования об уплате пени следует руководствоваться указанным правилом.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.

В соответствии с п. 9 данной статьи указанное правило применяется также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога.

Из п. 1 ст. 48 НК РФ следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом или налоговым агентом - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Правила, указанные в п. 1 и 3 ст. 48 НК РФ применяются также при взыскании пени.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 28.02.01 г. N 5 судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в п. 3 ст. 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам и руководствоваться соответствующими положениями при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.

При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный п. 3 ст. 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ для бесспорного взыскания соответствующих сумм.

Как указывалось выше в письме от 23.06.05 г. N 08-17/5715 налоговый орган указал, что пени по НДС в городской бюджет в сумме 82036,40 руб. начислены налоговым органом за период с 20.10.98 г. по 28.12.99 г.

Следовательно, по состоянию на дату направления Требования Заявителю (01.09.04 г.) совокупный срок на направление требования (на направление требования, бесспорное взыскание и обращение в суд) Инспекцией был пропущен.

В соответствии со ст. 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога (пеней) подлежит возврату налогоплательщику. Сумма излишне взысканного налога (пеней) возвращается с начисленными на нее процентами за счет общих поступлений в бюджет, в который были зачислены суммы излишне взысканного налога (пеней). Проценты на указанную сумму начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Сумма процентов на сумму излишне взысканных пеней за период с 16.10.04 г. по 02.08.05 г. составила по расчетам заявителя 8.502,57 руб. Судом расчет заявителя проверен, расчет является верным.

Таким образом, суды законно и обоснованно пришли к выводу о том, что требование N 2727 ИФНС РФ N 17 по г. Москве было выставлено с нарушением норм НК РФ и неправомерно взыскана сумма в размере 82.036,40 руб.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы судов, как и не приведено оснований, которые в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы являться основанием для отмены судебных актов.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 26.10.2005 по делу N А40-51485/05-109-297 Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 26.12.05 Девятого арбитражного апелляционного суда по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ИФНС РФ N 17 по г. Москве - без удовлетворения.