Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 22 марта 2006 г. N КА-А40/1179-06
(извлечение)
Закрытое акционерное общество "Транс Логистик Консалт" (далее - ЗАО "Транс Логистик Консалт") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Нижнетагильской таможни по делу об административном правонарушении от 24 марта 2005 г. N 10509000-04/2005 и решения Федеральной таможенной службы (далее - ФТС России) от 15 июня 2005 г. N 10000/62ю/45а по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 24 марта 2005 г. N 10509000-04/2005.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26 августа 2005 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2005 г., в удовлетворении заявленных требований отказано, так как неправильное указание кода товара образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
В кассационной жалобе ЗАО "Транс Логистик Консалт" просит отменить решение и постановление, поскольку в соответствии с частью 5 статьи 6 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), части 4 статьи 1.5 КоАП РФ заявитель не может быть привлечен к ответственности за нарушение таможенных правил, выразившееся в заявлении недостоверного кода ТН ВЭД об изделии, содержащем магнезит, вследствие того, что в нормативном правовом акте в области таможенного дела отсутствует однозначное толкование понятия "магнезит" и, следовательно, имеют место неустранимые сомнения в виновности ЗАО "Транс Логистик Консалт", указавшего в ГТД при описании товара "магнезит", что в свою очередь свидетельствует о недоказанности виновности заявителя в совершении правонарушения.
В отзывах на кассационную жалобу ФТС России и Нижнетагильская таможня возражали против ее удовлетворения и просили оставить законно и обоснованно принятые судебные акты без изменения.
В судебном заседании представитель ЗАО "Транс Логистик Консалт" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представители ФТС России и Нижнетагильской таможни возражали против ее удовлетворения.
Рассмотрев дело с объявлением перерыва с 6 марта 2006 г. на 13 марта 2006 г., проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, арбитражный суд кассационной инстанции находит решение и постановление подлежащими отмене, в связи с нарушением судами норм процессуального и материального права.
Согласно статьям 71, 170, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обстоятельства дела устанавливаются судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования в судебном заседании имеющихся в деле доказательств. При этом в судебном акте арбитражного суда должны быть указаны доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.
Арбитражные суды установили, что по контракту от 1 июля 2004 г. N 4867/NTMK/SNI-OGP(DTI-130-40), заключенному между ООО "Торговый дом "Евраз - Холдинг" и компанией "Dalmond Trading International Ltd", в адрес ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат" поступил товар - огнеупорный кирпич безобжиговый на химическом связующем для футеровки металлургического оборудования марки DKPU-8, весом нетто 339655 кг, фактурной стоимостью 207189,55 долларов США.
1 октября 2004 г. таможенный брокер ЗАО "Транс Логистик Консалт" указал в графе 31 товар - огнеупорный кирпич безобжиговый на химическом связующем для футеровки металлургического оборудования марки DKPU-8 с содержанием окиси магния (MgO) - 84,93% остаточного углерода (С) - 9,9% весом нетто 339655 кг, а в графе 33 ГТД N 10509020/011004/0005926 сведения о его коде ТН ВЭД России 6815910000.
Согласно описанию товара в графе 31 компонентом, придающим товару основное свойство, является оксид магния.
Исходя из заключения эксперта ЭКС УТУ N 57-10/16 от 8 февраля 2005 г. вышеуказанные изделия являются огнеупорными периклазоуглеродистыми - безобжиговыми, не содержит магнезит (природный карбонат магния MgCO).
13 января 2005 г. Нижнетагильской таможней было принято решение N 08-10/26 о классификации товара - огнеупорный кирпич безобжиговый на химическом связующем для футеровки металлургического оборудования марки DKPU-8 с содержанием MgO - 84,93%, остаточный С - 9,9% по коду в соответствии с ТН ВЭД России - 6815999000, Ставка ввозной таможенной пошлины на товар по коду ТН ВЭД России 6815999000. Ставка ввозной таможенной пошлины на товар по коду ТН ВЭД России 6815999000 составляет 15% от ввозной стоимости товара.
Факт правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении N 10509000-4/2005 от 28 февраля 2005 г.
По результатам рассмотрения материалов административного дела вынесено постановление N 10509000-4/2005 от 24 марта 2005 г., которым ЗАО "Транс Логистик Консалт" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет 357219,99 рублей.
Решением ФТС России N 10000/62ю/45а от 15 июня 2005 г. постановление Нижнетагильской таможни от 24 марта 2005 г. по делу об административном правонарушении N 10509000-04/2005 в отношении ЗАО "Транс Логистик Консалт" оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.
Рассматривая данный спор, арбитражные суды указали, что согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 124 ТК РФ наименование, описание, классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД России относится к сведениям о товаре, заявляемым в таможенной декларации в кодированном виде.
В силу пункта 2 статьи 132 ТК РФ заявление указанных сведений является обязательным условием для принятия таможенной декларации.
ЗАО "Транс Логистик Консалт" названный товар отнес к подсубпозиции 6815910000 ТН ВЭД России по признаку содержания в нем магнезита, в то время как исходя из сертификата о химическом составе изделия магнезит в декларируемом товаре отсутствует, поскольку в ТН ВЭД России в тексте товарной позиции 2519 в целях классификации товара под магнезитом понимается природный карбонат магния (MgCo3).
В сертификате химического состава и описании товара в графе 31 грузовых таможенных деклараций были заявлены сведения о компонентах изделий в виде химических формул MgO и С.
Согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД таможенного тарифа Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства российской Федерации от 30 ноября 2001 г. N 830 для юридических целей классификации товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.
Пунктом 3 статьи 40 ТК РФ определено, что в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. При этом решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными.
Поэтому, отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражные суды пришли к выводу, что ЗАО "Транс Логистик Консалт", заявив в ГТД N 10509020/011004/0005926 недостоверные сведения о коде товара, согласно ТН ВЭД России, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Между те
