Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 марта 2006 г. N КА-А40/2184-06 Переустройство, перепланировка или переоборудование объекта нежилого фонда без оформления разрешительных документов, а также возведение пристроек без постановки на учет и оформления прав владения влекут административную ответственность (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 29 марта 2006 г. N КА-А40/2184-06
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Орион" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Административной комиссии по рассмотрению правонарушений в сфере учета и использования объектов нежилого фонда г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 2116/57856-05 от 27.07.2005 г. о привлечении к административной ответственности за проведение переоборудования (перепланировки) нежилого помещения без оформления разрешительной документации.

Решением от 17.10.2005 г. Арбитражного суда г. Москвы в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением от 13.12.2005 г. Девятого арбитражного апелляционного суда решение оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными актами, общество в кассационной жалобе просит об их отмене, как вынесенных с нарушением ст. 11 Закона г. Москвы N 38 "О государственном контроле за учетом и использованием объектов нежилого фонда города Москвы".

По мнению общества, выводы арбитражного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Доказательствам, имеющимся в деле, судом была дана ненадлежащая оценка. Перепланировка была произведена иными лицами, поэтому привлечение общества к ответственности неправомерно.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель общества доводы кассационной жалобы поддержал, просил судебные акты отменить как неправомерные.

Представитель Комиссии в судебном заседании возражал против доводов жалобы как неосновательных.

Проверив правильность применения Арбитражным судом г. Москвы и Девятым арбитражным апелляционным судом норм материального и процессуального права в порядке ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Как видно из материалов дела, постановлением от 27.07.2005 г. по делу N 2116/57856-05 Административной комиссией по рассмотрению правонарушений в сфере учета и использования объектов нежилого фонда г. Москвы ООО "Орион" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 11 Закона г. Москвы от 03.07.2002 г. N 38 "О государственном контроле за учетом и использованием объектов нежилого фонда г. Москвы", выразившегося в переустройстве (перепланировке и переоборудовании) нежилого помещения без оформления разрешительных документов, и назначено наказание в виде штрафа в сумме 35000 рублей.

Соглашаясь с выводами комиссии судебные инстанции указали, что в соответствии с п. 1 ст. 11 Закона г. Москвы N 38 от 03.07.2002 г. переустройство (перепланировка, переоборудование) объекта нежилого фонда без оформления разрешительных документов на переустройство объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек без постановки на учет и оформления прав владения недопустимо и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда.

Административная комиссия по рассмотрению правонарушений в сфере учета и использования объектов нежилого фонда г. Москвы в силу ст.ст. 16, 17 вышеуказанного закона вправе была рассматривать дело о перепланировке нежилого помещения без разрешительных документов.

В качестве доказательств переоборудования и перепланировки нежилого помещения, комиссией представлен протокол о совершении правонарушения, в котором зафиксирован факт перепланировки, возведения пристройки к дополнительно оборудованному входу, возведение перегородок, оборудованных дверными проемами, а также использование арендуемого помещения не по целевому назначению и другие данные.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, в том числе поэтажный план БТИ, из которого следует, что перепланировка помещений была произведена ООО "Орион", арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что взыскание на общество наложено уполномоченным органом в пределах своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством, с учетом фактических обстоятельств дела.

Других данных, опровергающих выводы суда, заявителем не представлено.

Неосновательным является довод кассационной жалобы о перепланировке занимаемых обществом помещений иным лицом, поскольку согласно документам, имеющимся в материалах дела, на момент занятия помещений другим арендатором перепланировка помещений произведена не была.

Согласно договора аренды от 01.04.2003 г. N 1-299/03 передача помещений производилась по акту передачи. В акте приема-передачи помещения, подписанного сторонами, никаких сведений о переустройстве помещений не было, а в протоколе об административном правонарушении указано, что изменился состав, размер и функциональное назначение помещений, переданных ООО "Фрион" по договору аренды. Указанные обстоятельства получили надлежащую оценку суда.

Таким образом, неосновательным является утверждение общества о том, что произвело перепланировку иное лицо (ООО "Лакос-Инвест") и у административного органа отсутствовали основания для привлечения его к ответственности, поскольку не подтверждено имеющимися в деле доказательствами.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 17 октября 2005 года по делу N А40-47375/05-146-442 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2005 года N 09АП-13739/05-АК оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Фрион" - без удовлетворения.