Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 апреля 2006 г. N КА-А40/2388-06 Удовлетворяя требования о признании незаконным отказа в переоформлении лицензии на право осуществления страховой деятельности в связи с реорганизацией юридического лица, суд исходил из того, что истец обладает уставным капиталом в размере, соответствующем действующему законодательству о страховании, в связи с чем у ответчика не было оснований для отказа в переоформлении лицензии (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 5 апреля 2006 г. N КА-А40/2388-06
(извлечение)

ООО "Медицинская страховая компания "Авача-мед" с учетом уточненных требований просит Арбитражный суд г. Москвы признать незаконным решение Федеральной службы страхового надзора (далее по тексту ФССН), оформленное письмом от 15.06.2005 N 44-5453/02-02, об отказе в переоформлении лицензии ООО МСК "Авача-мед" на право осуществления страховой деятельности и обязании Федеральной службы страхового надзора выдать ООО Медицинская страховая компания "Авача-мед" переоформленную в связи с изменением организационно-правовой формы лицензию N А386041 от 17 августа 1995 года.

Решением суда от 17 октября 2005 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2005 года, требования заявителя удовлетворены, оспариваемое решение признано недействительным. Суд обязал Федеральную службу страхового надзора выдать переоформленную лицензию.

Федеральная служба страхового надзора, не согласившись с выводами суда, настаивает на отмене судебных актов по основаниям неправильного применения норм материального права и нарушения норм процессуального права. По мнению заявителя кассационной жалобы, общество является вновь возникшим юридическим лицом и должно обладать полностью оплаченным уставным капиталом в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 27.11.92 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации".

В судебном заседании представитель заявителя кассационной жалобы поддержал требования и доводы жалобы.

Представитель общества, возражая против удовлетворения жалобы, заявил о законности и обоснованности судебных актов.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы представителей сторон, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права не находит оснований к отмене судебных актов.

Суд первой инстанции, впоследствии и апелляционный суд, на основании всестороннего исследования фактических обстоятельств по делу, объективной оценки доказательств, правильного применения норм материального права пришел к обоснованному выводу о несоответствии оспариваемого решения закону и нарушении прав и законных интересов ООО "Медицинская страховая компания "Авача-мед".

Из установленных судом фактических обстоятельств по делу усматривается, что, ООО МСК "Авача-мед" 30.09.04 обратилось в Федеральную службу страхового надзора с просьбой о замене бланка лицензии N А386041 от 17.08.95 на осуществление обязательного медицинского страхования в связи с преобразованием ЗАО МСК "Авача-Мед" в ООО МСК "Авача-мед" в порядке, установленном ст.ст. 57, 58, 59, 104, 129 Гражданского кодекса РФ.

ФССН письмом от 13.04.05 за N 44-3060/02-02 отказала заявителю в переоформлении лицензии, так как ООО МСК "Авача-мед" обладает уставным капиталом недостаточным для переоформления лицензии. Основанием для отказа послужило то, что ООО МСК "Авача-мед" является вновь созданным юридическим лицом и, следовательно, в соответствии с п. 3 ст. 25 Закона РФ от 27.11.92 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" заявителю необходимо обладать минимальным уставным капиталом, в размере 30 млн. руб., на момент реорганизации для того, чтобы после реорганизации сохранить право на осуществление страховой деятельности.

Судебными инстанциями установлено и не оспаривается сторонами, что ООО МСК "Авача-мед" было создано в результате реорганизации путем преобразования ЗАО МСК "Авача-мед", в порядке, установленном Главой V ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 13.09.04 серия 41 N 000.241.316.

Согласно ч. 5 ст. 58 Гражданского кодекса РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

В соответствии с передаточным актом от 09.09.04 и ч. 1 ст. 129 ГК РФ имело место универсальное правопреемство, которое охватывает не только обязательства, но и имущественные и неимущественные права реорганизуемого юридического лица, в том числе право осуществлять, в данном случае, страховую деятельность.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 10.12.03 N 172-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ" (далее по тексту "Закон N 172-ФЗ"), страховые организации, созданные до вступления в силу указанного Закона, обязаны сформировать свои уставные капиталы в соответствии с требованиями, установленными п. 3 ст. 25 Закона "Об организации страхового дела в Российской Федерации", т.е. минимальный уставный капитал должен составлять 30 млн. руб.

Согласно ст. 2.1 Закона N 172-ФЗ для организаций, осуществляющих страховую деятельность до вступления в законную силу этого закона, установлен переходный период для увеличения уставного капитала: к 01.07.04 до 1/3 минимального капитала, к 01.07.06 2/3 минимального капитала, к 01.07.07 минимальный капитал - 30 млн. руб.

По состоянию на 30.09.04 и по настоящее время ООО МСК "Авача-мед" обладает уставным капиталом в размере 10200000 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, что является 1/3 минимального капитала и соответствует требованиям Закона N 172-ФЗ.

Согласно ст. 11 ФЗ от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель либо его правопреемник обязаны подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии. Из указанной нормы следует, что в случае преобразования юридического лица, лицензия не выдается вновь, а переоформляется.

Таким образом, судом установлено, что у Федеральной службы страхового надзора не было оснований для отказа в переоформлении лицензии.

В целях устранения допущенных нарушений суд считает возможным обязать Федеральную службу страхового надзора переоформить бланк лицензии в связи с изменением организационно-правой формы страховой организации.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что суд применил не подлежащий применению ФЗ от 08.08.2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", право на лицензируемую деятельность не переходит к вновь возникшему юридическому лицу при преобразовании судом рассмотрены и обоснованно отклонены. При этом суд правомерно сослался на статью 11 ФЗ от 08.08.2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" поскольку Закон РФ от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в РФ" не содержит норм регламентирующих порядок лицензирования в случае преобразования страховщика. Суд в соответствии с нормой части 6 статьи 13 АПК РФ правомерно применил норму статьи 11 ФЗ от 08.08.2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", регулирующую сходные отношения, применив аналогию закона.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что при преобразовании (изменении организационно-правовой формы) страховой организации лицензия на осуществление страховой деятельности теряет юридическую силу с момента преобразования, не основаны на законе.

В силу Федерального закона Российской Федерации "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ в ред. ФЗ РФ от 23.12.2003 г. N 185-ФЗ только юридические лица, созданные и зарегистрированные в порядке, установленном главой IV вышеназванного закона могут считаться вновь созданными.

ООО МСК "Авача-мед" было создано в результате реорганизации путем преобразования ЗАО МСК "Авача-мед" в ООО МСК "Авача-мед", в порядке, установленном главой V ФЗ РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ в ред. ФЗ РФ от 23.12.2003 г. N 185-ФЗ, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 13.09.2004 г. серия 41 N 000241316. В этом свидетельстве сказано, что в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме преобразования.

Таким образом, ФССН отказывая в переоформлении лицензии неправомерно отождествила вновь созданное и вновь возникшее в результате преобразования юридическое лицо.

В соответствии с частью 5 статьи 58 ГК РФ: при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменение организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. В соответствии с передаточным актом от 09.09.2004 г., частью 5 статьи 58, статьей 59 и пунктом 1 статьи 129 ГК РФ, имело место полное или универсальное правопреемство. Оно охватывает не только обязательства, но и иные, как имущественные, так и неимущественные права реорганизуемого юридического лица, в том числе право осуществлять страховую деятельность. Иного порядка не может быть, поскольку при любом другом порядке, реорганизация в форме преобразования будет недействительной в силу нормы абзаца 2 части 3 статьи 59 ГК РФ, так как без перехода права на осуществление страховой деятельности невозможна передача обязанностей по договорам страхования.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду абзац 2 части 2 статьи 59 ГК РФ

Статья 104 ГК РФ не предполагает возможность ограничения права акционерного общества на преобразование в общество с ограниченной ответственностью для юридических лиц, осуществляющих лицензируемую деятельность.

Следовательно, право на осуществление страховой деятельности при реорганизации страховой организации в форме преобразования переходит к вновь возникшему юридическому лицу вопреки утверждению органа страхового надзора.

Что же касается доводов заявителя на пункт 22 Постановления Правительства РФ от 29 марта 1994 года N 251 "Об утверждении правил лицензирования деятельности страховых медицинских организаций, осуществляющих обязательное медицинской страхование" несостоятелен, так как этот пункт касается ликвидации страховой организации, а в части реорганизации только тех изменений, которые связаны с прекращением существования страховой организации как юридического лица (слияние, присоединение).

Доводы же кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, т.к. они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 20 октября 2005 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2005 г. N 09АП-14806/05-АК по делу N А40-49393/05-149-399 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.