Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2008 г. N 09АП-17913/2007

город Москва

N 09АП-17913/2007-ГК

14 января 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 января 2008 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Барановской Е.Н.,

судей Лаврецкой Н.В., Валиева В.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Глуховой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Конкурсы и Аукционы"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 30 октября 2007 г.

по делу N А40-42232/07-21-275,

принятое судьей Каменской О.В.

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Конкурсы и Аукционы"

к Правительству Москвы

3-и лица - Закрытое акционерное общество "ГАЛЛС", Государственное унитарное предприятие "Центр информационно-аналитических технологий"

о признании незаконным решения конкурсной комиссии

при участии:

от истца: Чистякова Н.С. по доверенности б/н от 18.09.2007 г.

от ответчика: Калабеков Т.А. по доверенности N 77-13-733/7 от 04.10.2007 г.

от 3-их лиц: ЗАО "ГАЛЛС" - Мамыкина Д.А. по доверенности б/н от 03.07.2007 г.,

ГУП "ЦИАТ" - Алешинская Ю.А. по доверенности N 10-13-20/7 от 03.08.2007 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Конкурсы и Аукционы" (далее - ООО "Конкурсы и Аукционы") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Правительству Москвы об отмене решения Городской конкурсной комиссии по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов (протокол N 3/2007 от 12.04.2007 г.) и о признании недействительными торгов на право заключения инвестиционного контракта на реализацию инвестиционного проекта по проектированию и строительству молодежно-развлекательного центра по адресу: Зеленоград, Центр, Парк Победы, проведенных с нарушением правил, установленных законом, а также - инвестиционного контракта, заключенного по результатам открытого аукциона на право заключения инвестиционного контракта на реализацию инвестиционного проекта по проектированию и строительству молодежно-развлекательного центра по адресу: Зеленоград, Центр, Парк Победы, с лицом, выигравшим торги - ЗАО "ГАЛЛС".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.10.2007 г. по делу N А40-42232/07-21-275 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель жалобы утверждает, что ООО "Конкурсы и аукционы" неправомерно не было допущено Городской конкурсной комиссией к участию в торгах, однако судом первой инстанции указанному обстоятельству дана ненадлежащая правовая оценка.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы отклонил за необоснованностью. Просит решение суда первой инстанции оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители третьих лиц - ЗАО "ГАЛЛС" и ГУП "ЦИАТ" доводы апелляционной жалобы истца считают несостоятельными, решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда города Москвы фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, заслушав представителей сторон, 3-их лиц и исследовав материалы дела, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

Установлено, что 03.03.2007 г. в официальном издании Мэра Москвы "Бюллетень оперативной информации "Московские торги" N 19/2007/47 (часть 8) было опубликовано извещение о проведении 12.04.2007 г. открытого аукциона на право заключения инвестиционного контракта на реализацию инвестиционного проекта по проектированию и строительству молодежно-развлекательного центра по адресу: Зеленоград, Центр, Парк Победы (Зеленоградский административный округ).

Организатором аукциона выступил Департамент города Москвы по конкурентной политике (далее - Департамент, Тендерный комитет).

Как видно из материалов дела, ООО "Конкурсы и Аукционы" подало заявку на участие в аукционе, однако в день проведения тогров, т.е. 12.04.2007 г. истцу было вручено уведомление Тендерного комитета, в котором истец извещался о том, что решением Городской конкурсной комиссии по подбору инвесторов на реализацию инвестиционного проекта от 12.04.2007 г. (Протокол N 3/20007) ООО "Конкурсы и Аукционы" к участию в торгах не допущено.

В этот же день состоялись торги на право заключения инвестиционного контракта на реализацию инвестиционного проекта по проектированию и строительству молодежно-развлекательного центра по адресу: Зеленоград, Центр, Парк Победы (Зеленоградский административный округ), победителем которых было признано ЗАО "ГАЛЛС".

По результатам торгов 24.04.2007 г. между Правительством Москвы и ЗАО "ГАЛЛС" заключен инвестиционный контракт на реализацию указанного выше инвестиционного проекта с ориентировочным объемом инвестиций 82,3 млн рублей.

Обращаясь в Арбитражный суд города Москвы с настоящим иском, ООО "Конкурсы и Аукционы" утверждает, что неправомерно, в нарушение требований, установленных лотовой документацией, не было допущено к участию в торгах, что является основанием к отмене решения Городской конкурсной комиссии по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов от 12.04.2007 г., а также основанием к признанию недействительными проведенных торгов и заключенного по их результатам инвестиционного контракта с ЗАО "ГАЛЛС".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что аукцион проведен в соответствии с требованиями ст. 447-449 ГК РФ и требованиями, установленными Постановлением Правительства Москвы N 255-ПП от 27.04.2004 г. "О порядке проведения конкурсов и аукционов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов", при проведении аукциона нарушений порядка и процедуры проведения торгов, которые повлекли или могли повлечь за собой неправильное определение результатов торгов, допущено не было.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими материалам дела.

Так, согласно п. 2.2 ст. 2 Положения о проведении аукционов, утвержденного Постановлением Правительства Москвы N 225-ПП от 27.04.2004 г., заявителю может быть отказано в участии в аукционе по результатам квалификационного отбора претендентов, проведенного в порядке, установленном п. 4 Положения.

Допуск претендентов к участию в аукционе осуществляется городской аукционной комиссией в соответствии с требованиями Лотовой (аукционной) документации и на основании представленных претендентами заявок и прилагаемых к ним документов, а также на основании иных данных, полученных по итогам проверки заявок претендентов и их анализа.

В соответствии с п. 4.9 Положения ГУП г. Москвы "Центр информационно-аналитических технологий" (ГУП "ЦИАТ") по результатам предварительного анализа документов на участие в аукционе направляет собственное заключение не позднее 7 дней до проведения аукциона в Комитет города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов.

Из материалов дела следует, что решением Городской конкурсной комиссии по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов при рассмотрении вопроса о допуске претендентов к участию в инвестиционных торгах от 12.04.2007 г. ООО "Конкурсы и Аукционы" не допущено к участию в аукционе на право заключения инвестиционного контракта на реализацию инвестиционного проекта по проектированию и строительству молодежно-развлекательного центра по адресу: Зеленоград, Центр, Парк Победы.

Как видно из содержания протокола заседания Городской конкурсной комиссией от 12.04.2007 г. N 3/2007, комиссия приняла к сведению заключение ГУП "ЦИАТ" по представленной претендентами квалификационной документации, а также информацию о том, что претенденты на участие в торгах ООО "Конкурсы и Аукционы" и ООО "Тендер" зарегистрированы по одному адресу: г. Москва, Зеленоград, Панфиловский проспект, 1106Е и имеют один номер телефона.

Основанием для отказа истцу в допуске к участию в торгах явилось непредставление ООО "Конкурсы и Аукционы" заявления об отсутствии аффилированности с другими участниками конкурса.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что непредставление заявления об отсутствии аффилированности с другими участниками конкурса не может являться основанием для отказа в допуске к участию в торгах, судебной коллегией исследовался и не может быть принят по следующим основаниям:

Так, в соответствии с Лотовой документацией вышеназванный открытый аукцион на право заключения инвестиционного контракта проводится в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27.04.2004 г. N 255-ПП "О порядке проведения аукционов и аукционов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов".

Согласно пункту 2.4 Положения о проведении аукциона на право инвестирования строительства и реконструкции объектов строительства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.04.2004 г. N 255-ПП, для участия в аукционе претендент обязан представить заявление об отсутствии аффилированности с другими участниками аукциона.

Между тем, в заявке на участие в аукционе, поданной ООО "Конкурсы и аукционы", данное заявление отсутствовало.

В соответствии с пунктом 4.15 Положения о проведении аукциона на право инвестирования строительства и реконструкции объектов строительства Комиссия вправе отстранить претендента от участия в аукционе в случае представления им неполной, неточной или умышленно ложной информации о его соответствии установленным требованиям.

При таких обстоятельствах, основания полагать, что решение Городской конкурсной комиссии, действующей на основании постановления Правительства Москвы от 27.04.2004 г. N 255-ПП, об отказе ООО "Конкурсы и Аукционы" в допуске к участию в торгах, не соответствует положениям лотовой документации и требованиям действующего законодательства, у судебной коллегии отсутствуют.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных исковых требований.

Учитывая изложенное, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба ООО "Конкурсы и Аукционы" является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 110, 176, 266-268, 269 п. 1, 271 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30 октября 2007 года по делу N А40-42232/07-21-275 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Н. Барановская

Судьи

Н.В. Лаврецкая В.Р. Валиев