Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 апреля 2006 г. N КА-А40/3020-06 Обязывая налоговый орган начислить и уплатить проценты за несвоевременный возврат НДС, суд установил, что обязанность по возврату сумм НДС исполнена налоговым органом с нарушением срока, установленного налоговым законодательством, а также указал, что правило о трехмесячном сроке на подачу заявления, установленном для дел, возникающих из публичных правоотношений, на требования о взыскании процентов не распространяется (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 апреля 2006 г. N КА-А40/3020-06
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2006 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Голден Грейн" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по г. Москве начислить и уплатить проценты в размере 348 268 руб. 66 коп. за несвоевременный возврат НДС за февраль и апрель 2003 г.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.12.2005 г. заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Инспекция не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и прекратить производство по делу, в связи с нарушением и неправильным применением судом норм процессуального права. В жалобе Инспекция указывает, что Общество подало заявление 14.10.2005 г., то есть с нарушением срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ООО "Голден Грейн" с доводами жалобы не согласился, считая судебный акт законным.

Законность принятого судебного акта проверена Федеральным арбитражным судом Московского округа в порядке, установленном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Общество 20.02.2003 г. 20.03.2003 г., 20.04.2003 г. Общество представило в инспекцию налоговые декларации по НДС по налоговой ставке 0 процентов за январь, февраль и апрель 2003 г. и документы, предусмотренные статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации.

По результатам камеральной проверки представленных Обществом налоговых деклараций Инспекцией приняты следующие решения:

20.05.2003 г. решение N 164/10 о возмещении Обществу НДС за январь в размере 629 543 руб.;

20.06.2003 г. решение N 199/10 о возмещении НДС за февраль в размере 2 130 770 руб.;

20.08.2003 г. решение N 274/10 о возмещении Обществу НДС за апрель 2003 г. в размере 6 161 341 руб.

03.07.2003 г. Общество обратилось в Инспекцию с заявлением от 01.07.2003 г. с просьбой распределить суммы НДС, подтвержденные по налоговым декларациям, и оставшуюся часть суммы в размере 2 992 119 руб. 29 коп. перечислить на расчетный счет Общества.

25.07.2003 г. Инспекция произвела зачет задолженности в сумме 775 560 руб. 25 коп., 08.09.2003 г. по платежному поручению УФК Минфина РФ по г. Москве на расчетный счет заявителя перечислено 853 982 руб. 75 коп.

11.09.2003 г. заявитель обратился в налоговый орган с заявлением от 03.09.2003 г. с просьбой возвратить ему НДС по декларации за апрель 2003 г. в сумме 6 161 341 руб.

Поскольку налоговым органом не было принято решение в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Общество обратилось в суд с заявлением о признании бездействия налогового органа незаконным.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.02.2004 г. по делу N А40-1142/04-76-13, вступившим в законную силу, заявленные требования Общества удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие налогового органа и обязал Инспекцию вынести решение о возврате на расчетный счет Общества НДС в размере 8 292 111 руб. за февраль, апрель 2003 г.

12.01.2004 г. Общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с Инспекции процентов за несвоевременный возврат НДС за февраль и апрель 2003 г.

Решением от 23.03.2004 г. по делу N А40-2266/04-98-28, вступившим в законную силу, Арбитражный суд г. Москвы обязал Инспекцию начислить и уплатить проценты за нарушение срока возмещения НДС в размере 668 668 руб. 96 коп. по состоянию на 23.03.2004 г.

14.07.2004 г. Инспекция по платежному поручению N 792 вернула НДС за февраль и апрель 2003 г.

Инспекцией обязанность по возврату сумм НДС фактически исполнена только 14.07.2004 г., то есть с нарушением срока, установленного пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

Общество, ссылаясь на нарушение инспекцией срока возмещения НДС и необходимость в связи с этим начисления процентов на сумму, подлежащую возврату, обратилась с настоящим заявлением в Арбитражный суд г. Москвы.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд г. Москвы исходил из того, что решениями по делам N А40-1142/04-76-13, N А40-2266/04-98-28 подтверждена правомерность предъявления к возмещению суммы НДС в заявленном размере и право на взыскание процентов за несвоевременный возврат суммы налога.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Московского округа не нашел оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 настоящего Кодекса, и документов, предусмотренных статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации. Не позднее последнего дня указанного срока налоговый орган принимает решение о возврате сумм налога из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства. Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа.

При нарушении сроков, установленных настоящим пунктом, на сумму подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, право Общества на возврат из бюджета налога на добавленную стоимость и на получение процентов за несвоевременный возврат суммы НДС подтверждено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда г. Москвы от 27.02.2004 г. по делу N А40-1142/04-76-13 и от 23.03.2004 г. по делу N А40-2266/04-98-28. При этом судом установлены все обстоятельства, связанные с возмещением налога из бюджета и процентов за несвоевременный возврат НДС.

Из содержания пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что обязанность налогового органа заключается в принятии решения о возврате сумм налога из соответствующего бюджета в установленный законодательством срок и направлении в тот же срок этого решения на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства, что в данном случае сделано налоговым органом несвоевременно.

Судебные инстанции в ходе рассмотрения дела установили, что налоговым органом обязанность по возврату Обществу суммы НДС исполнена с нарушением сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации - 14.07.2004 г. Следовательно, суд правомерно обязал Инспекцию начислить и уплатить проценты за период с 23.03.2004 г. по 13.07.2005 г.

Довод налогового органа о том, что заявление в суд налогоплательщиком подано с нарушением срока, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является несостоятельным.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными в разделе 3 Кодекса, если иные правила административного судопроизводства не предусмотрены федеральным законом.

Требование о взыскании процентов за несвоевременный возврат налоговых платежей, вызванное неправильными действиями налогового органа, хотя и вытекает из публичных правоотношений, однако носит имущественный характер и не подпадает под категорию дел, рассматриваемую по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе с применением статьи 198 настоящего Кодекса.

Исходя из того, что в разделе 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлены особенности рассмотрения требований о взыскании процентов, и учитывая положения статьи 189 настоящего Кодекса, указанное требование должно рассматриваться по правилам искового производства.

Следовательно, правило о трехмесячном сроке на подачу заявления, установленное частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не распространяется на подачу заявления, содержащего требование о взыскании процентов.

На основании изложенного, кассационная инстанция находит обоснованным начисление процентов за несвоевременный возврат НДС в размере 348 268 руб. 66 коп.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 9 декабря 2005 г. по делу N А40-67009/05-14-507 оставить без изменения, кассационную жалобу ИФНС РФ N 8 по г. Москве - без удовлетворения.