Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 24 апреля 2006 г. N КГ-А41/3166-06
(извлечение)
Заместитель прокурора Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области в защиту государственных и общественных интересов с иском о признании недействительным пункта 6.4 договора поставки газа от 27.12.2004 г. N 61-4-6470/05, заключенного между ООО "Мосрегионгаз" и Одинцовским отрядом государственной противопожарной службы МЧС России по Московской области (далее - Одинцовский отряд государственной противопожарной службы).
Исковые требования мотивированы тем, что указанное положение договора противоречит ст. 426 ГК РФ, Указу Президента РФ от 23.11.1995 г. N 4173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства"; Федеральному закону от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и Постановлению Правительства РФ от 29.05.2002 г. N 364 "Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства".
Решением суда первой инстанции от 03.11.2005 г. исковые требования удовлетворены на основании ст. 168 ГК РФ.
Постановлением апелляционного суда от 17.01.2006 г. решение отменено, в иске отказано со ссылкой на непредоставление потребителем газа подтверждения установленного лимита бюджета обязательств, в пределах которого в обязательном порядке должна осуществляться поставка газа.
В кассационной жалобе заместитель прокурора Московской области просит отменить постановление апелляционного суда как незаконное и оставить в силе решение суда первой инстанции. По мнению заявителя жалобы, выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, положениям ст.ст. 421, 422 ГК РФ и представленным доказательствам.
В отзыве на жалобу ООО "Мосрегионгаз" просит оставить постановление без изменения, полагает его законным и обоснованным.
В заседании суда кассационной инстанции представители Прокуратуры Московской области и ООО "Мосрегионгаз" поддержали доводы, изложенные в жалобе и, соответственно, отзыве на нее. Одинцовский отряд государственной противопожарной службы, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил.
Изучив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная инстанция находит постановление апелляционного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Суды обеих инстанций установили, что 27.12.2004 г. между ООО "Мосрегионгаз" (поставщик) и Одинцовским отрядом государственной противопожарной службы (покупатель) был заключен договор поставки газа N 61-4-6470/05, по условиям которого поставщик обязался поставить газ покупателю и оказать снабженческо-сбытовые услуги с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г., а покупатель принять и оплатить стоимость газа в согласованных объемах.
Согласно пункту 6.4 договора, при неоднократном нарушении покупателем сроков оплаты поставленного ему газа поставщик вправе прекратить или ограничить поставку газа в порядке, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 г. N 1.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что положения договора о прекращении либо ограничении подачи энергии без согласования с абонентом при нарушении обязательств по оплате, а также сроков оплаты энергии недействительны, так как противоречат ст. 546 ГК РФ, Указу Президента РФ N 1173 от 23.11.95 и п.п. 1 и 4 Постановления Правительства РФ N 364 от 29.05.2002, предусматривающих особые условия оплаты и подачи электрической энергии потребителям, финансируемым за счет средств федерального бюджета, обеспечивающим безопасность государства - учреждениям и организациям государственной противопожарной службы. Одним из условий обеспечения энергоснабжения таких потребителей является недопустимость прекращения либо ограничения энергоснабжения.
По мнению суда кассационной инстанции, данный вывод соответствует законодательству и материалам дела.
Согласно ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи электрической энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением неудовлетворительного состояния энергетических установок абонента, угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения абонентом обязательств по оплате энергии.
Положения договора о прекращении или ограничении подачи энергии без согласования с абонентом противоречат ст. 546 ГК РФ.
Указом Президента Российской Федерации N 1173 от 23.11.95 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" определены особые условия подачи электрической и тепловой энергии и ее оплаты организациям - потребителям топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающим безопасность государства (в том числе учреждениям и организациям государственной противопожарной службы).
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от N 364 от 29.05.2002 "Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства" установлены особые условия поставки газа, подачи электрической и тепловой энергии и их оплаты, которые в обязательном порядке включаются в государственные контракты на поставку газа, заключаемые государственными заказчиками с поставщиками газа, сог
