Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2008 г. N 09АП-18143/2007

г.Москва

N 09АП-18143/2007-АК

14 февраля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 07.02.2008.

Постановление в полном объеме изготовлено 14.02.2008

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бекетовой И.В.,

судей Пронниковой Е.В, Захарова С.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Халиной И.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ГУ-Главное Управление ПФР N 5 по г.Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда города Москвы от 16.11.2007

по делу N А40-52721/07-118-351

судьи Кондрашовой Е.В.

по заявлению ГУ -Главное управление ПФР N 5 по г.Москве и Московской области к

ОАО КБ "Интерконтакт"

О взыскании штрафа

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Комкова Е.А. по дов. от 26.12.2007 уд-ние N 1188;

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ :

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.11.2007 ГУ-ГУ ПФР N 5 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ ПФР) было отказано в удовлетворении заявления о взыскании с Открытого Акционерного Общества КБ "Интерконтакт" (далее - Общество) штрафа в размере 41 621 руб. 80 коп. за несвоевременное представление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в ПФР .

ГУ ПФР не согласилось с решением суда и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, как противоречащее нормам действующего законодательства, и принять новый судебный акт о взыскании с ОАО КБ "Интерконтакт" штрафа.

Отзыв на апелляционную жалобу Обществом не представлен.

Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя Общества, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель ГУ ПФР доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции полностью, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Указал на то, что ответчиком индивидуальные сведения за 2006 год были представлены в ГУ ПФР N 5 только 24.04.2007г., то есть с нарушением срока, установленного статьей 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ от 01.04.96г ( с учетом изменений и дополнений от 25.10.2001г). Считает, что при рассмотрении данного спора следует исходить из действия указанного закона на период совершения ОАО КБ "Интерконтакт" правонарушения, то есть на 24.04. 2007 г.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя ГУ ПФР, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 24.04.2007г. Обществом были представлены в ГУ ПФР N 5 индивидуальные сведения за 2006 г.

По результатам проведенной проверки ГУ ПФР N 5 составлен Акт N 5234 от 24.04.07г. о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с определением применения финансовой санкции (л.д.6).

08.05.2007 г. вынесено решение о привлечении ОАО КБ "Интерконтакт" к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в ГУ ПФР N5, в виде штрафа в размере 41 621 руб. 80 коп. (л.д.7).

В адрес Общества было направлено требование N 45234 от 08.05.2007г. о добровольной уплате суммы штрафа , которое исполнено не было.

В соответствии с п. 1 и п.2 ст.11 Федерального Закона " Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ от 01.04.1996г. ( с учетом изменений и дополнений от 25.10.2001г.) (далее - Закон) , страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и сведения о страховом стаже один раз в год , но не позднее 1 марта .

Однако, Приказом Банка России от 26.07.2006г. N ОД-368 у ОАО КБ "Интерконтакт" с 27.07.2006 г. лицензия отозвана.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 27. 09.2006г. по делу N А40-454352/06-44-1101в отношении ОАО КБ "Интерконтакт" введена процедура ликвидации (л.д.24).

Федеральным законом от 19.07.2007г. N 140-ФЗ внесены изменения в ст. 11 указанного Закона, согласно которым в соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального Закона " Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", при ликвидации страхователя - юридического лица, он представляет сведения, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса, но не позднее для представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей , документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица.

Как усматривается из материалов дела Московское главное территориальное управление Центрального банка РФ своим письмом от 11.04.2007г. N 05-12-9-7/25449, сообщает, что считает возможным согласовать промежуточный ликвидационный баланс ОАО КБ "Интерконтакт".

В соответствии со ст.1.7 КоАП РФ - Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции при вынесении решения 16.11.2007г. обоснованно исходил из применения п. 3 ст. 11 Федерального Закона " Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" с изменениями от 19.07.2007 г, в связи с тем, что данный Закон улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правомерно сделан вывод того, что ОАО КБ "Интерконтакт" были представлены сведения до истечения месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса, что соответственно не может повлечь взыскание штрафных санкций, так как срок представления сведений начинает течь с 11.04.2007г. Обществом были представлены в ГУ ПФРN 5 индивидуальные сведения за 2006 г. -24.04.07г.

Кроме того, в соответствии со ст. 23.4 ФЗ " О банках и банковской деятельности" ликвидация кредитной организации осуществляется в порядке и в соответствии с процедурами, которые предусмотрены ФЗ "О несостоятельности

(банкротстве) кредитных организаций" для конкурсного производства, с особенностями. Установленными настоящим Федеральным законом, а также ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002г.

Согласно ст. 126 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", с даты принятия арбитражным судом решения о введении процедуры ликвидации в отношении кредитной организации. Прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает обоснованным и основанным на законе вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для привлечения ОАО КБ "Интерконтакт" к ответственности , предусмотренной ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Принимая во внимание вышеизложенное и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.11.2007 по делу N А40-52721/07-118-351 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья:

И.В.Бекетова

Судьи

Е.В.Пронникова С.Л.Захаров