Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2008 г. N 09АП-14776/2007

г. Москва

Дело N 09АП-14776/2007-ГК

"18 " февраля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2008 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Н.В.Лаврецкой

Судей : Т.К.Афанасьевой, В.Р.Валиева

При ведении протокола судебного заседания секретарем Кузнецовой Ю.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А40-14333/07-102-154 ,

по иску ООО "ЭРОС"

к ответчикам : Волгоградской области в лице Администрации Волгоградской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, Министерству финансов РФ

третьи лица :Администрации Волгоградской области, Администрации города Волгограда, Управления социальной защиты населения Волгоградской области, ОАО "ИВ ЖКХ и ТЭК"

о солидарном взыскании 2 270 000,10 руб.

При участии

от истца : Высоцких С.Ю,

от Администрации Волгоградской обл. Левкин Р.В.

от Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, Министерства финансов РФ, Администрации города Волгограда, Управления социальной защиты населения Волгоградской области, ОАО "ИВ ЖКХ и ТЭК" - не участвовали, извещены

УСТАНОВИЛ:

Рассматриваются исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Электронные Радио Оптические Системы" (ООО "ЭРОС") о взыскании в солидарном порядке с Волгоградской области в лице Администрации Волгоградской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, Министерства финансов РФ 2 270 000,10 руб. в возмещение убытков, причиненных предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании закона "О ветеранах".

В обоснование требований истец ссылается на предоставление в 2002-2004 г.г. потребителям Волгоградской области в соответствии с законом "О ветеранах" и договором от 31.12.2002г. N 7 на предоставление услуг по техническому обслуживанию систем коллективного приема телевидения, заключенным с МУ ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда, льготы по оплате за оказанные услуги на сумму в 2 270 000,10 руб.

В обоснование размера задолженности перед ООО "ЭРОС" представлен подписанный сторонами договора акт сверки задолженности.

В заседании апелляционного суда истец настаивал на возмещении выпадающих доходов взысканием суммы с ответчиков в солидарном порядке.

Представитель Администрации Волгоградской области отклонил требование, ссылаясь на неполучение областью денежных средств из федерального бюджета в спорный период.

Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ, Министерство финансов РФ в заседании не участвовали. Требования рассмотрены в их отсутствие в порядке статей 123 и 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвовавших в заседании, апелляционный суд установил следующее.

Между истцом (исполнитель) и МУ ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда (заказчиком) был заключен договор от 31.12.2002г. N 7 на предоставление услуг по техническому обслуживанию систем коллективного приема телевидения, при этом заказчик выступал в качестве представителя интересов потребителей, которым оказывались услуги по договору.

В период с 2002 г. по 2004 г. исполнитель предоставил потребителям Волгоградской области услуги, а оплата услуг произведена с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах".

Актом сверки, составленным сторонами договора от 31.12.2002г. N 7, определен размер этих льгот на 01.01.2005г. в сумме 2 270 000,10руб. (л.д.22 т.1).

Постановлением главы Администрации Волгоградской области от 09.09.2005г. N 897 установлен порядок финансирования расходов на погашение задолженности прошлых лет за предоставленные на оплату жилищно-коммунальных услуг льготы. Предполагалось учесть установленную задолженность при формировании бюджетов на 2006-2007г.г. До настоящего времени задолженность не погашена.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона "О ветеранах" определено, что порядок возмещения расходов на реализацию льгот, установленных законом, утверждается соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Расходы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, связанные с предоставлением льгот ветеранам, должны учитываться при взаиморасчетах федерального бюджета и бюджетов Российской Федерации и иметь целевое назначение.

Из представленных Администрацией Волгоградской области материалов следует, что денежные средства на возмещение льгот по оплате услуг за пользование коллективной телевизионной антенной, гарантированных Федеральным законом "О ветеранах", целевым назначением из федерального бюджета Администрации Волгоградской области не выделялись.

Министерством финансов Российской Федерации не представлено доказательств обратного.

Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, а действие закона "О ветеранах" не отменялось и не приостанавливалось, исковые требования о возмещении убытков исполнителя на основании статей 16,1069,1071 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат удовлетворению за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.

Требование истца о солидарной ответственности ответчиков судебная коллегия признает не обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269АПК РФ , п.5 ст. 270 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Взыскать с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "Электронные Радио Оптические Системы" 2 270 000,10 руб. в возмещение убытков.

В удовлетворении исковых требований к Волгоградской области в лице Администрации Волгоградской области и Министерству финансов Российской Федерации отказать.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:

Н.В.Лаврецкая

Судьи

Т.К.Афанасьева В.Р.Валиев