Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2008 г. N 09АП-958/2008

г. Москва

21.02.2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 18.02.2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 21.02.2008 г.

Дело N 09АП-958/08-АК

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Москвиной Л.А.

Судей: Свиридова В.А., Цымбаренко И.Б.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания

Журавлевой Е.В.

при участии:

от заявителя: Светлаков Д.П. по доверенности от 25.12.2007 N 4, паспорт 88 02 385731;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "АЛПИ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.12.2007 по делу N А40-47261/07-106-347 судьи Богачевой Л.М.

по заявлению ОАО "АЛПИ"

к Федеральной налоговой службе России

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ

ОАО "АЛПИ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения ФНС России, оформленного письмом от 07.08.2007 N 18-10-05/0037, о запрете проведения стимулирующей лотереи "Школьные две тысячи" и взыскании с ответчика расходов по уплате госпошлины в размере 2000 руб.

Решением суда от 18.12.2007 в удовлетворении заявления отказано. В обоснование принятого решения суд указал, что оспариваемым актом не установлено нарушений прав и законных интересов заявителя, поскольку на дату обращения в суд заявитель провел стимулирующую лотерею "Школьные две тысячи", то есть после получения заявителем данного акта. При этом суд пришел к выводу о том, что оспариваемый акт соответствует требованиям Федерального закона "О лотереях".

Заявитель с решением суда первой инстанции не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой указал, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм процессуального и материального права.

Заинтересованным лицом отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Рассмотрев дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в порядке статей 123, 156, 266, 268 АПК РФ, проверив законность и обоснованность принятого решения, заслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 25.07.2007 ОАО "АЛПИ" направило уведомление N 1337 о проведении стимулирующей лотереи, в соответствии с требованиями ст.7 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" в Федеральную налоговую службу России.

Рассмотрев представленное уведомление, ФНС России вынесено уведомление от 07.08.2007 N 18-10-05/0037 о запрете проведения лотереи, в связи с тем, что в представленном уведомлении и условиях организатор лотереи указал срок проведения лотереи с 14.08.2007 по 10.09.2007, а розыгрыш призов будет осуществляться 16.09.2007, таким образом, срок розыгрыша призового фонда не включен в общий срок проведения лотереи, что не соответствует требованию п.8 ст.2, п.2 ст.7 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ.

Считая ненормативный правовой акт 07.08.2007 N 18-10-05/0037 незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением по настоящему делу.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значения для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделан правильный вывод по спору.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что лотерея проведена в порядке и в сроки, указанные в уведомлении и в приложениях к нему, запрет на проведение был получен Обществом спустя месяц после надлежащего уведомления налогового органа.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона "О лотереях" право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Таким образом, судом правомерно указано на отсутствие нарушений прав и законных интересов заявителя оспариваемым актом.

Ссылка заявителя на привлечение Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.27 КоАП РФ, не может быть признана обоснованной, поскольку не соответствует предмету заявленного требования.

Довод апелляционной жалобы о том, что в уведомлении о проведении стимулирующей лотереи Общество лишь детализировало, уточнило сроки (календарные даты) отдельных этапов проведения лотереи, а именно: в уведомлении помимо прочего указан период распространения лотерейных билетов - с 14.08.2007 по 10.09.2007 и дата розыгрыша призов - 16.09.2007, что соответствует требованиям статьи 190 Гражданского кодекса РФ, отклоняется судом апелляционной инстанции.

В соответствии с п.п.2 п.3 ст.7 Федерального закона "О лотереях" уведомление о проведении стимулирующей лотереи с приложением документов должно быть направлено организатором стимулирующей лотереи в указанный в части 1 настоящей статьи соответствующий уполномоченный орган не менее чем за двадцать дней до дня проведения стимулирующей лотереи. Указанный орган в течение пятнадцати дней со дня получения такого уведомления имеет право запретить проведение стимулирующей лотереи в связи с несоответствием представленных документов требованиям настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2 ст.7 Федерального закона "О лотереях" уведомление о проведении стимулирующей лотереи должно содержать указание на срок, способ, территорию ее проведения и организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи. К уведомлению прилагаются следующие документы: условия стимулирующей лотереи; описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о сроках проведения стимулирующей лотереи и ее условиях; описание признаков или свойств товара (услуги), позволяющих установить взаимосвязь такого товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи; описание способа заключения договора между организатором стимулирующей лотереи и ее участником; описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о досрочном прекращении ее проведения; засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов организатора стимулирующей лотереи; порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей.

Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, из представленного уведомления от 25.07.2007 N 1337, следует, что оно не соответствует требованиям п.2 ст.7 , п.8 ст.2 Федерального закона "О лотереях", поскольку из п.5 уведомления следует, что срок проведения лотереи - период распространения лотерейных билетов с 14.08.2007 по 10.09.2007, а розыгрыш призов - 16.09.2007 в 14:00, то есть Общество не включило в срок проведения лотереи розыгрыш призов, который должен занять определенное время, а также выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.12.2007 по делу N А40-47261/07-106-347 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Л.А. Москвина

Судьи

В.А. Свиридов И.Б. Цымбаренко