Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2008 г. N 09АП-979/2008

г. Москва

21.02.2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 18.02.2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 21.02.2008 г.

Дело N 09АП-979/08-АК

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Москвиной Л.А.

Судей: Цымбаренко И.Б., Свиридова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания

Журавлевой Е.В.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Федосова Е.Ю. по доверенности от 01.06.2007 N 07-18/23849з, удостоверение УР N 398086.

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

МИФНС России N 46 по г.Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.12.2007 по делу N А40-53826/07-146-371 судьи Ласкина Л.В.

по заявлению ООО "Луч Сервис"

к МИФНС России N 46 по г.Москве

признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ

ООО "Луч Сервис" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения МИФНС России N 46 по г.Москве от 03.09.2007 об отказе в государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об ООО "Луч Сервис", связанных с внесением изменений в учредительные документы, и об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения.

Решением суда от 18.12.2007 заявление удовлетворено. Суд признал недействительным решение от 03.09.2007 и обязал налоговый орган зарегистрировать в ЕГРЮЛ изменения в сведениях об ООО "Луч Сервис", связанных с внесением изменений в учредительные документы. В обоснование принятого решения суд указал, что оспариваемое решение налогового органа противоречит закону и нарушает права и интересы заявителя.

МИФНС России N 46 по г.Москве с решением суда первой инстанции не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Считает, что действия регистрирующего органа в полной мере соответствуют законодательству Российской Федерации о государственной регистрации.

Заявителем отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Рассмотрев дело в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в порядке статей 123, 156, 266, 268 АПК РФ, проверив законность и обоснованность принятого решения, заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 28.08.2007 ООО "Луч Сервис" представило в МИФНС России N 46 по г.Москве документы (вх.N 345049/2007) для регистрации изменений в сведениях об Обществе, вносимых в учредительные документы, а именно, смены участника Общества.

По результатам рассмотрения указанных документов, в соответствии со ст.23 Закона о регистрации налоговый орган 03.09.2007 вынес оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, поскольку другим решением налогового органа отказано о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления по форме N Р14001, которое заявителем не обжаловано в установленном порядке.

Согласно пп."а" п.1 ст.17 Закона о регистрации, для государственной регистрации изменений сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, заявитель предоставляет в налоговый орган заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. Согласно п.1 ст.9 этого Закона такое заявление удостоверяется подписью уполномоченного лица.

В соответствии с п.1 ст.9 Закона требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные формы документов утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 (в ред. от 27.07.2007 N 487) "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".

Статьей 17 Закона установлено, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме N Р13001 и иных документов, указанных в п.1 ст.17 Закона о регистрации.

Поскольку вносимые Обществом изменения связаны с внесением изменений в устав Общества в части состава его участников, в регистрирующий орган представлено заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующих изменений, с нотариально заверенной подписью заявителя, по форме N Р13001.

В соответствии с приказом ФНС РФ N САЭ-3-09/16@ от 01.11.2004 года "О методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в соответствии с п.3.7 раздела IV "Порядка заполнения Заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма N Р13001)" при изменении иных сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица (например, изменении сведений об участниках обществ с ограниченной или дополнительной ответственностью, хозяйственных товариществ), знаком "V" отмечается "Сведения об изменениях иных положений учредительных документов". При этом перечень изменяемых сведений указывается на отдельном листе, который подписывается заявителем и является составной частью заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица".

По смыслу указанных норм, этот порядок относится к сведениям, прямо не указанных в пунктах 2.1-2.6 формы заявления.

Во исполнение указанных норм заявителем вместе с заявлением направлены в налоговый орган необходимые документы.

В обоснование оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации налоговый орган указал на нарушение заявителем правил оформления также представленного в регистрирующий орган заявления по форме N Р14001 "Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы" с учетом изменений, внесенных в нее Постановлением Правительства России N 760 от 13.12.2005.

Приведенное основание правомерно отклонено судом первой инстанции.

Как правильно установил суд, 28.08.2007 одновременно с заявлением по форме Р13001 в налоговый орган от ООО "Луч Сервис" поступило заявление по форме Р14001 (вх. N 345043/2007) для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о данном юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица (о смене состава участников общества). При этом в качестве приложения к заявлению по форме N Р14001 не был представлен лист Д на участника общества Талбиева М. с причиной внесения изменений "прекращение у физического лица обязательственных отношений в отношении юридического лица", в результате чего налоговый орган пришел к выводу о невозможности государственной регистрации в соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона N 129-ФЗ изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по заявлению вх.N 345043/2007.

Между тем, заявление по форме Р14001 не входит в перечень документов, которые в соответствии с п.1 ст.17 Закона о регистрации прилагаются к заявлению о внесении изменений в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, по форме N Р13001, и не является предметом рассмотрения налогового органа при принятии решения по данному вопросу.

Действующее законодательство не связывает возникновение или прекращение прав лица, вступившего во владение долей в уставном капитале организации, с фактом внесения таких сведений в ЕГРЮЛ и отказом во внесении изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по заявлению формы N Р14001 .

Ссылка налогового органа на решение об отказе в государственной регистрации изменений, связанных со сменой участников общества, по заявлению о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма N Р14001), обосновано не принята во внимание судом при рассмотрении настоящего дела.

Несоблюдение заявителем правил заполнения заявления по форме N Р14001 на совершение регистрационного действия по внесению в ЕГРЮЛ изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, не является основанием для отказа в совершении иного регистрационного действия - внесению изменений в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений у учредительные документы юридического лица, которого осуществляется с использованием заявления N 345049/2007 по форме N Р13001.

Регистрация изменений в сведениях осуществляется налоговым органом путем совершения отдельного регистрационного действия. То обстоятельство, что указанные сведения в обязательном порядке отражаются в уставе юридического лица, не влечет зависимости действий налогового органа при регистрации одного из юридических фактов от ранее произведенной регистрации какого-либо иного факта, связанного с изменениями иных сведений о юридическом лице, в том числе регистрации факта смены состава участников общества.

Налоговым органом не указано, какие из предусмотренных законодательством документов не представлены при подаче данного заявления. Факт непредставления документов также подтвердился в ходе судебного разбирательства по делу

Суд первой инстанции правомерно указал, что имеющееся в материалах регистрационного дела заявление по форме N Р13001 оформлено и подано в соответствии с Требованиями к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 по форме, утвержденной указанным постановлением Правительства РФ.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ с учетом того, что Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступали в качестве ответчика.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.12.2007 по делу N А40-53826/07-146-371 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с МИФНС России N 46 госпошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 рублей.

Председательствующий:

Л.А. Москвина

Судьи

В.А. Свиридов И.Б. Цымбаренко