Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2008 г. N 09АП-920/2008

г.Москва

N 09АП-920/2008-АК

18 марта 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 11.03.2008.

Постановление в полном объеме изготовлено 18.03.2008

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Пронниковой Е.В.,

судей Захарова С.Л., Бекетовой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халиной И.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Префектуры ЮАО г.Москвы

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.12.2007

по делу N А40-45152/07-145-275 судьи Петровского С.П.

по заявлению Префектуры ЮАО г.Москвы

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Москве,

третье лицо: ООО "Анастасия и К",

о признании незаконными действий по государственной регистрации права собственности ООО "Анастасия и К" на объект,

при участии в судебном заседании:

представитель заявителя не явился, извещен,

представителя заинтересованного лица Кудухова А.В. (доверенность от 02.10.2007, удостоверение N 007439),

представителя третьего лица Гимадеева Л.А. (доверенность от 08.02.2008, паспорт 92 05 881711),

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 11.12.2007, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении заявления Префектуры ЮАО г.Москвы о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Москве по государственной регистрации права собственности ООО "Анастасия и К" на объект по адресу: г.Москва, Шипиловская ул., д.39, стр.1, площадью 200,1 кв.м., условный номер 168507, выразившихся в регистрации права на объект, не подлежащий регистрации, нарушении требований, предъявленных к перечню документов - оснований для государственной регистрации права.

В обоснование принятого решения суд указал, что представленные на государственную регистрацию документы подтверждают правомерность застройки земельного участка, а также ввода объекта в эксплуатацию, при этом в Управление Федеральной регистрационной службы по Москве представлен полный пакет правоустанавливающих документов, свидетельствующих о создании объекта недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации. Таким образом, суд посчитал, что оспариваемые действия по государственной регистрации права соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Не согласившись с данным решением, в апелляционной жалобе Префектура ЮАО г.Москвы просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. При этом податель жалобы указывает, что действия регистрирующего органа не соответствуют требованиям ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", оспариваемая регистрация проведена с нарушением положений ст.ст.17, 18, 25 названного Закона. Полагает, что у регистрирующего органа на момент проведения регистрации отсутствовали документы, подтверждающие факт создания объекта недвижимого имущества. Указал, что земельный участок по адресу: г.Москва, Шипиловская ул., д.39, стр.1, предоставлен заявителю в краткосрочную аренду без права капитального строительства.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился. Считает, что ООО "Анастасия и К" в регистрирующий орган представлен полный пакет правоустанавливающих документов, свидетельствующих о создании объекта права, который подлежал государственной регистрации в ЕГРП. Указал на отсутствие у регистрирующего органа законных оснований для отказа в регистрации заявленного права.

Представитель третьего лица также поддержал решение суда первой инстанции, просил оставить судебный акт без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. При этом указал на то, что право собственности ООО "Анастасия и К" на спорный объект зарегистрировано в ЕГРП на основании документов, подтверждающих факт создания объекта недвижимости в установленном ст.25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ и ст.ст.51-55 Градостроительного кодекса РФ порядке.

Представитель Префектуры ЮАО г.Москвы, надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей ответчика и третьего лица, не согласившихся с доводами жалобы и поддержавших решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной регистрационной службы по Москве зарегистрировано право собственности ООО "Анастасия и К" на здание по адресу: г.Москва, пр.Шипиловский, д.39, стр.1, что подтверждается соответствующим свидетельством (том 1, л.д.10,11), и о чем в ЕГРП внесены соответствующие записи N 77-01/30-293/2002-3116, и с учетом перепланировки - N 77-01/06-628/2004-102.

Считая указанные действия регистрирующего органа незаконными, Префектура ЮАО г.Москвы обратилась с в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о законности и обоснованности оспариваемых действий регистрирующего органа.

Согласно ст.131 Гражданского кодекса РФ подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре право собственности и другие вещные права лишь на недвижимые вещи, включая ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Понятие недвижимого имущества для целей проведения регистрации прав на объекты недвижимости приведено в статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которой недвижимое имущество (недвижимость) - это земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, кондоминиумы, предприятия как имущественные комплексы.

Из указанного следует, что неразрывная связь объекта (вещи) с землей и невозможность перемещения объекта (вещи) без нанесения несоразмерного ущерба их назначению являются главными отличительными признаками объектов гражданских прав, государственная регистрация которых признана обязательной.

Понятия "объект капитального строительства" и "объект недвижимости" не являются тождественными понятиями, в связи с чем по вопросу отнесения или не отнесения того или иного строения на земельном участке к недвижимому имуществу необходимо исследовать комплекс документации, предусмотренной действующими нормативными актами, необходимой для осуществления строительства и оформления приемки (сдачи) возведенного объекта в эксплуатацию.

Особенности государственной регистрации прав на вновь созданные объекты недвижимого имущества установлены ст.25 Закона о государственной регистрации. В соответствии с п.1 данной статьи право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В настоящем случае из имеющихся в материалах дела документов следует, что во исполнение распоряжений Префекта ЮАО г.Москвы от 16.01.1998 N 01-21-70 и от 24.08.2001 N 01-41-803 (том 1 л.д.80, 89-90) ООО "Анастасия и К" предоставлен на условиях краткосрочной аренды под размещение временного торгового павильона земельный участок по адресу: г.Москва, пр.Шипиловский, д.39, стр.1, и заключены соответствующие договоры аренды от 13.02.1998 N М-05-502270, от 25.09.2001 N М-05-504402 (том 1, л.д.81-88, 91-97).

В соответствии с разработанным и согласованным в установленном порядке проектом осуществлено строительство торгового павильона.

Согласно Акту приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством некапитального объекта от 28.10.1999 N 6106, утвержденному Распоряжением Префекта ЮАО г.Москвы от 28.10.1999 N 01-41-1195 (том 1 л.д.100-102), торговый павильон ООО "Анастасия и К" принят в эксплуатацию.

Кроме того, в материалы дела представлена техническая документация, характеризующая строения - поэтажные планы, экспликации строения, выписка из технического паспорта (том 1 л.д.77-79).

В суд апелляционной инстанции третьим лицом также представлены документы (копии которых приобщены к материалам дела), свидетельствующие о создании объекта, прочно связанного с землей, - рабочий проект на строительство павильона, согласованный всеми необходимыми службами, в том числе - ИГАСН, акт приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссии законченного строительством объекта от 28.10.1999, разрешение на проведение реконструктивных работ от 14.03.2002, распоряжение главы управы района Орехово-Борисово Северное ЮАО г.Москвы от 25.09.2002 об утверждении протокола МВК по использованию и содержанию жилищного фонда о согласовании произведенных ранее перепланировочных работ в нежилом помещении торгового павильона.

Кроме того, Обществом представлено техническое заключение ГУП "МосжилНИИпроект" от 2005 года по результатам исследования спорного объекта, в котором сделан вывод о том, что здание принадлежит к 3 группе капитальности со средним сроком службы 100 лет (стр.16 заключения).

Таким образом, факт создания Обществом объекта недвижимости следует признать доказанным.

В соответствии с п.1.3 распоряжения Мэра Москвы от 30.03.1998 N 299-РМ "О дополнительных мерах по упорядочению размещения и строительства некапитальных объектов на территории г.Москвы" любые объекты (независимо от площади и назначения), для возведения которых требуется проведение земляных и строительно-монтажных работ по устройству заглубленных фундаментов, возведению несущих и ограждающих конструкций, подводке инженерных коммуникаций, проектируются и строятся в порядке, установленном для капитальных зданий и сооружений, включая получение заключения по проектной документации в Мосгосэкспертизе, разрешения на производство строительно-монтажных работ в Инспекции Госархстройнадзора г.Москвы и ордера на производство земляных и строительных работ в Объединении административно - технических инспекций.

Пунктом 1.4 указанного распоряжения предусмотрено, что некапитальные объекты могут быть размещены на территории г.Москвы (вне зависимости от ведомственной принадлежности и прав землепользования) только по распоряжению префектов административных округов в порядке, установленном распоряжением Мэра Москвы от 08.04.1997 N 273-РМ "Об упорядочении подготовки предпроектной документации для проведения строительных работ на территории г.Москвы и о составе пакета документов, передаваемых инвестору для этих целей".

Распоряжением Мэра Москвы от 24.05.1999 N 526-РМ утверждена форма Акта государственной комиссии по приемке некапитального сооружения в эксплуатацию.

Таким образом, на момент предоставления земельного участка по адресу: г.Москва, пр. Шипиловский, д.39, стр.1 был предусмотрен порядок строительства и ввода в эксплуатацию некапитальных объектов, аналогичный порядку, установленному для капитальных зданий и сооружений.

В силу п.1 ст.2 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество.

Согласно п.1 ст.18 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход прав на недвижимое имущество и представленных на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В силу п.1 ст.13 Закона государственная регистрация прав осуществляется регистратором после проведения правовой экспертизы представленных документов и проверки законности сделки.

На стадии правовой экспертизы документов и проверки законности сделки орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, должен изучить представленные документы с целью установления юридического факта являющегося основанием для возникновения, перехода прав на недвижимое имущество. Все сделки подвергаются правовой экспертизе и проверке законности.

В рассматриваемом случае регистрационным органом на основании ст.13 Закона о регистрации обоснованно внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество запись о регистрации права собственности ООО "Анастасия и К" на спорный объект недвижимости площадью 200,1 кв.м., условный номер 168507.

Заявителем не доказано несоответствие оспариваемых действий требованиям действующего законодательства. Кроме того, следует отметить, что Префектура ЮАО г.Москвы не является органом, наделенным полномочиями по распоряжению и управлению недвижимым имуществом и землей в городе Москве как субъекта Российской Федерации, следовательно, отсутствует нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.12.2007 по делу N А40-45152/07-145-275 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.В.Пронникова

Судьи

И.В.Бекетова С.Л.Захаров