Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2008 г. N 09АП-2227/2008

г. Москва

09 апреля 2008 г.

Дело N А40-5572/08-143-24

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2008 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего - судьи П.В. Румянцева

Судей Т.Т. Марковой, Н.О. Окуловой

при ведении протокола судебного заседания И.И. Серегиным

рассматривает в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУП г. Москвы "Научно-исследовательский институт информационных технологий"

на определение Арбитражного суда г.Москвы от 08.02.2008г.

по делу N А40-5572/08-143-24, принятое судьей О.В. Цукановой

по заявлению ГУП г. Москвы "Научно-исследовательский институт информационных технологий"

к ИФНС России N 5 по г.Москве

о признании недействительными требований в части

при участии в судебном заседании:

от заявителя - С.В.Юшкова по дов. от 03.03.08г. N НТ-1/63

от заинтересованного лица - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ГУП г. Москвы "Научно-исследовательский институт информационных технологий" (далее - предприятие, заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ИФНС России N 5 по г.Москве (далее - инспекция, налоговый орган) о признании недействительными требований ИФНС России N 5 по г.Москве от 29.11.11.2007 N 12/5643 в части штрафа по налогу на добавленную стоимость со сроком уплаты 01.01.200 года в размере 4 814 440,40 руб., от 29.11.2007 N 12/5644 в части штрафа по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет со сроком уплаты 01.01.2002 в размере 316 095,67 руб. и штрафа по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов РФ со сроком уплаты 91.01.2002 в размере 534 955,65 руб.

Одновременно предприятием подано заявление о принятии обеспечительных мер, в котором заявитель просит приостановить действие требований ИФНС России N 5 по г.Москве от 29.11.11.2007 N 12/5643 в части штрафа по налогу на добавленную стоимость со сроком уплаты 01.01.200 года в размере 4 814 440,40 руб., от 29.11.2007 N 12/5644 в части штрафа по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет со сроком уплаты 01.01.2002 в размере 316 095,67 руб. и штрафа по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов РФ со сроком уплаты 91.01.2002 в размере 534 955,65 руб., а также запретить ИФНС России N 5 по г.Москве приостанавливать расходные операции ГУП г. Москвы "Научно-исследовательский институт информационных технологий" ИНН/КПП 7705031550/770501001, по расчетному счету N 40602810400110000023 в ОАО "Банк Москвы", к/с 30101810500000000219, БИК 044525219 до вступления решения суда в законную силу. Как следует из текста заявления, обеспечительные меры необходимы в целях предотвращения необоснованного взыскания штрафных санкций и приостановления операций по расчетному счету предприятия.

Определением суда от 08.02.2008г. в удовлетворении заявления предприятия о принятии обеспечительных мер отказано со ссылкой на необоснованность заявления и отсутствие доказательств возможности причинения предприятию значительного ущерба в случае непринятия таких мер.

Налогоплательщик не согласился с указанным судебным актом и подал апелляционную жалобу, в которой просит определение суда отменить и удовлетворить заявление о принятии обеспечительных мер.

Отзыв на жалобу инспекция не направила, представитель налогового органа в заседание суда не явился.

Апелляционный суд, с учетом мнения представителя налогоплательщика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 АПК РФ.

Дело рассматривается в порядке статей 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, поддержавшего доводы жалобы, суд апелляционной инстанции на основании пункта 3 части 4 статьи 272 АПК РФ считает необходимым отменить оспариваемый судебный акт ввиду его несоответствия нормам арбитражно-процессуального законодательства и разрешить вопрос по существу в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 Кодекса.

Исходя из части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

В соответствии с пунктом 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 55 от 12.10.2006 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого ненормативного правового акта, решения государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в соответствии с частью 3 статьи 199 АПК РФ. В силу части 1 статьи 197 АПК РФ применение таких мер осуществляется в порядке, определенном главой 8 АПК РФ, с учетом особенностей производства по делам, возникающим из административных правоотношений. Приостановление действия оспариваемого акта или решения допустимо только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что расчетный счет N 40602810400110000023 в ОАО "Банк Москвы" является единственным расчетным счетом предприятия, через который осуществляются все текущие финансово-хозяйственные операции, в том числе выплата заработной платы работникам, общая сумма штрафов сопоставима с выручкой предприятия за 9 месяцев 2007 года, вследствие чего в случае продолжения налоговым органом процедуры внесудебного взыскания суммы штрафов, налогоплательщику может быть причинен значительный ущерб.

Поскольку выставление инспекцией оспариваемых заявителем требований в части уплаты штрафов в значительных для предприятия суммах является одним из этапов внесудебной принудительной процедуры взыскания налоговых санкций, предполагающим в дальнейшем вынесение решения о взыскании штрафа в порядке ст. 46 НК РФ и возможностью применения при этом налоговым органом положений ст. 76 НК РФ о приостановлении операций по счету заявителя, постольку мотивы, указанные в заявлении о принятии обеспечительных мер являются достаточным основанием для принятия испрашиваемых заявителем обеспечительных мер.

При этом заявленные обеспечительные меры не нарушают баланса интересов заинтересованных сторон и не влекут нарушения публичных интересов, поскольку приостановление действия оспариваемых требований и запрет на приостановление расходных операций по счету не лишает налоговый орган права на взыскание суммы штрафа в установленном порядке в случае отказа в удовлетворении требований заявителя по существу спора.

При указанных обстоятельствах определение суда подлежит отмене, а апелляционная жалоба ГУП г. Москвы "Научно-исследовательский институт информационных технологий" и заявление о принятии обеспечительных мер удовлетворению.

Руководствуясь статьями 184, 266, 268, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2008г. по делу N А40-5572/08-143-24 отменить.

Принять обеспечительные меры в виде приостановления действия требований ИФНС России N 5 по г.Москве от 29.11.11.2007 N 12/5643 в части штрафа по налогу на добавленную стоимость со сроком уплаты 01.01.200 года в размере 4 814 440,40 руб., от 29.11.2007 N 12/5644 в части штрафа по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет со сроком уплаты 01.01.2002 в размере 316 095,67 руб. и штрафа по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов РФ со сроком уплаты 91.01.2002 в размере 534 955,65 руб. до вступления решения суда в законную силу.

Запретить ИФНС России N 5 по г.Москве приостанавливать расходные операции ГУП г. Москвы "Научно-исследовательский институт информационных технологий" ИНН/КПП 7705031550/770501001, по расчетному счету N 40602810400110000023 в ОАО "Банк Москвы", к/с 30101810500000000219, БИК 044525219 до вступления решения по делу в законную силу.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

П.В. Румянцев

Судьи

Н.О. Окулова Т.Т. Маркова

Телефон справочной службы суда - 8 (495) 987-28-00.