Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2008 г. N 09АП-3062/2008

город Москва

Дело N А40-56834/07-114-327

18 апреля 2008 г.

N 09АП-3062/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 17.04.2008г.

Полный текст постановления изготовлен 18.04.2008г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Свиридова В.А.,

судей: Москвиной Л.А., Захарова С.Л.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Журавлевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N5 по г.Москве и Московской области на решение Арбитражного суда города Москвы от 11.02.2008 г. по делу NА40-56834/07-114-327 судьи Смирновой Е.В.

по заявлению ГУ-ГУ ПФР N 5 по г. Москве и Московской области

к ООО "Мобильный Мир Плюс"

о взыскании штрафа

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Комкова Е.А. по дов. от 26.12.2007 N 205-6729/50-04, уд. N 1188;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 5 по города Москве и Московской области (далее орган пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании штрафа с ООО "Мобильный Мир Плюс" (далее общество) в размере 700 руб. за не представление индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2006 г.

Решением от 11.02.2008г. суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных пенсионным фондом требований, мотивировав свое решение тем, что органом пенсионного фонда не доказаны обстоятельства послужившие основанием для принятия решения о привлечении общества к ответственности.

Не согласившись с принятым по делу решением, орган пенсионного фонда обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования о взыскании штрафа за непредставление сведений удовлетворить.

Отзыв на апелляционную жалобу от общества не поступал.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе. Указал, что ведомость уплаты страховых взносов в целом за всех работающих в организации застрахованных лиц была представлена 22.01.2007 г., сведения же о каждом работающим у него застрахованном лице обществом на 28.05.2007 г. представлены не были.

В судебное заседание не явился ответчик. Суд располагает доказательствами его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в соответствии со ст.156 АПК РФ

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав доводы заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Мобильный Мир Плюс" зарегистрировано в качестве страхователя за номером N 087-216-069394 ИНН 7714658912 в органе пенсионного фонда.

В силу ст.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон) страхователи это юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ"), граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории РФ, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы.

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта в орган пенсионного фонда о каждом работающем у него страховом лице сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета.

В соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона, сведения, необходимые для индивидуального персонифицированного учета, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантии их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. В этом случае юридическая сила представленных документов должна подтверждаться электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вопрос о возможности представления информации в электронной форме решается Пенсионным фондом РФ совместно с конкретными страхователями.

В соответствии со ст.17 Федерального закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются штрафные санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования органом пенсионного фонда был составлен Акт от 28.05.2007г. N 2953 и вынесено Решение от 17.06.2007г. N 2953 о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Неисполнение обществом требований в установленный срок послужило основанием для обращения органа пенсионного фонда в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, обоснованно исходил из того, что органом пенсионного фонда не представлено доказательств, свидетельствующих об обоснованности привлечения общества к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона.

В представленном в материалы дела Акте N 2953 от 28.05.2007г. и в Решении N 2953 от 17.06.2007г. указано, что органом пенсионного фонда установлен факт непредставления обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2006 г.

Однако из материалов дела следует, что сведения индивидуального учета за 2006 г. поступили в орган пенсионного фонда 22.01.2007г. о чем свидетельствует отметка органа пенсионного фонда в ведомости уплаты страховых взносов.

При этом ни из Акта N 2953 ни из Решения N 2953 невозможно установить, какие именно сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета не были представлены обществом в территориальный орган ПФР.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно отметил, что форма Акта предусматривает, что в нем должны быть приведены документально подтвержденные факты нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Так форма решения предусматривает, что в нем должны быть указаны документы и материалы, представленные страхователем.

Как достоверно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ни в Акте, ни в Решении не указано, какие именно документы, относящиеся к сведениям персонифицированного учета были представлены в ПРФ, а какие документы представлены не были.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по форме АДВ-11 является одним из обязательных документов, которые страхователь должен представить в территориальный орган ПФР.

Из материалов дела следует, что форма АДВ-11 за 2006 г. была представлена обществом в орган пенсионного фонда в установленный законом срок.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отметил, что из представленных в материалы дела доказательств, невозможно сделать безусловный вывод, свидетельствующий об обоснованности привлечения общества к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона, за непредоставление в установленные сроки либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 700 руб.

В данном случае неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица, что исключает возможность его привлечения к ответственности.

Иных доказательств в обоснование заявленных требований органом пенсионного фонда не представлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, рассмотрены судебной коллегией, они не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела, что установлено и при рассмотрении спора в порядке апелляционного производства и с чем соглашается апелляционный суд, поскольку в обосновании жалобы орган пенсионного фонда указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Принимая во внимание вышеизложенное и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269 и 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.02.2008г. по делу N А40-56834/07-114-327 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

В.А.Свиридов

Судьи

С.Л.Захаров Л.А.Москвина