Пояснительная записка к проекту федерального закона N 211446-4 "О федеральном бюджете на 2006 год" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального бюджета на 2006 год

Досье на проект федерального закона

Настоящая пояснительная записка содержит комментарии к проектировкам параметров федерального бюджета на 2006 год.

Формирование проектировок параметров федерального бюджета на 2006 год, как составной части перспективного финансового плана на 2006 - 2008 годы, осуществлялось исходя из необходимости реализации поручений Президента Российской Федерации, данных в ежегодных Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства) и Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2006 году.

В этой связи основными задачами бюджетной политики при формировании проекта федерального бюджета на 2006 года стали:

соответствие темпов роста непроцентных расходов темпам роста экономики;

обеспечение последовательного уровня снижения инфляции;

выполнение федеральных расходных обязательств;

сохранение основных принципов формирования параметров Стабилизационного фонда Российской Федерации с возможностью использования средств, накопленных сверх установленного минимума только на замещение источников погашения внешнего долга.

Проектировки параметров федерального бюджета на 2006 год в приложении 1 к настоящей записке.

Доходы федерального бюджета

 Налоговое и бюджетное законодательство,  учтенное  в  расчетах  доходов

 бюджетной системы

 Формирование доходной базы федерального бюджета на 2006 г.

 Особенности расчетов  поступлений  платежей  в  федеральный  бюджет  по

 основным доходным источникам на 2006 г.

Формирование доходной базы бюджетной системы Российской Федерации на 2006 год осуществлялось на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2006 год, основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2006 год и оценки поступлений доходов в федеральный бюджет в 2005 году. В соответствии со статьей 180 Бюджетного кодекса Российской Федерации в расчетах доходов федерального бюджета учитывались принятые федеральные законы, предусматривающие внесение изменений и дополнений в налоговое законодательство, начиная с 2006 года.

Налоговое и бюджетное законодательство, учтенное в расчетах доходов бюджетной системы

При расчете доходов консолидированного бюджета Российской Федерации были учтены следующие изменения налогового законодательства:

1) установление общего порядка принятия к вычету сумм НДС при осуществлении капитальных вложений;

2) введение "амортизационной премии" в виде разрешения отнесения на расходы и учета при расчете налоговой базы по налогу на прибыль в том налоговом периоде, когда основные средства введены в эксплуатацию, 10 процентов стоимости введенных в действие основных фондов;

3) увеличение с 30 до 50% верхнего предела для уменьшения налоговой базы по налогу на прибыль в следующем году на сумму убытков, полученных организациями в предшествующие годы;

4) совершенствование действующего порядка отнесения затрат на осуществление опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ (отнесение в полной сумме затрат на осуществление НИОКР, не давших положительного результата, уменьшение срока для отнесения на расходы затрат на НИОКР) при расчете налога на прибыль;

5) совершенствование применения нулевой ставки НДС по транспортным услугам, а также режима налогообложения при реорганизации;

6) переход на обязательное определение даты возникновения обязанности по уплате НДС всеми налогоплательщиками по методу начисления;

7) индексация специфических ставок акцизов на 9% (кроме акцизов на нефтепродукты), по табачным изделиям - в среднем на 15%;

8) отмена налогового режима акцизного склада в отношении алкогольной продукции и исключение из числа налогоплательщиков акцизов акцизных складов оптовых организаций;

9) отмена льготы по денатурированному спирту и денатурированной спиртосодержащей продукции, отмена "нулевой" ставки по прямогонному бензину с одновременным установлением ставки акциза по прямогонному бензину на уровне ставки, действующей по бензину с октановым числом до "80";

10) увеличение специфической ставки НДПИ при добыче газа на 9 процентов (установление ставки в размере 147 рублей за 1 тыс. куб. метров газа);

11) отмена налога с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения;

12) повсеместное введение главы Налогового кодекса, регулирующего уплату земельного налога;

13) внесение поправок в действующие специальные режимы налогообложения малого бизнеса;

14) увеличение ставки налога на игорный бизнес по игорным столам в два раза;

15) исключение из перечня доходов, освобождаемых от налогообложения по налогу на доходы физических лиц, доходов, полученных в порядке дарения;

16) введение особого режима налогообложения в свободных экономических зонах.

Оценка изменений доходной базы консолидированного бюджета Российской Федерации и федерального бюджета в 2006 году в результате изменения налогового законодательства приведена в приложении 2 к настоящей пояснительной записке.

В расчете доходов федерального бюджета учтено установление с 1 января 2006 года цены отсечения на нефть сырую марки "Юралс" при расчете доходов Стабилизационного фонда Российской Федерации в размере 27 долларов за баррель (197,1 долларов за тонну).

Формирование доходной базы федерального бюджета на 2006 год

Общий объем доходов консолидированного бюджета Российской Федерации на 2006 год прогнозируется в сумме 7697,8 млрд. рублей, или на уровне 31,57% к ВВП, в том числе без учета средств единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет и отчислений в Стабилизационный фонд Российской Федерации, в сумме 6538,1 млрд. рублей (26,82% к ВВП).

Доходы федерального бюджета в 2006 году предусматриваются в сумме 5046,1 млрд. рублей (20,70% к ВВП), в том числе без учета средств единого социального налога и отчислений в Стабилизационный фонд Российской Федерации в сумме 3886,5 млрд. рублей (15,94% к ВВП). В составе доходов федерального бюджета налоговые доходы составляют 3167,8 млрд. рублей (12,99% к ВВП), в том числе без учета средств единого социального налога и отчислений в Стабилизационный фонд Российской Федерации 2591,2 млрд. рублей (10,63% к ВВП). В составе доходов федерального бюджета неналоговые доходы составляют 1878,2 млрд. рублей (7,70% к ВВП), в том числе без учета отчислений в Стабилизационный фонд Российской Федерации 1295,3 млрд. рублей (5,31% к ВВП).

По сравнению с ожидаемым исполнением федерального бюджета в 2005 году прогнозируемые в 2006 году доходы увеличатся на 75,4 млрд. руб. Однако доля доходов в валовом внутреннем продукте снизится с 23,67% до 20,7%. Относительное (в %% к ВВП) снижение уровня доходов федерального бюджета в 2006 году по сравнению с оценкой 2005 года на 2,97 процентных пункта предусматривается за счет следующих факторов:

изменение макроэкономических показателей - 1,74% к ВВП;

изменение налогового законодательства - 0,07% к ВВП;

прочие факторы - 1,16% к ВВП.

Изменение основных показателей макроэкономического прогноза привело к снижению доходов федерального бюджета на 1,74% к ВВП или на 424,2 млрд. рублей. Падение в большей степени обусловлено снижением прогнозной цены на нефть марки Юралс (с 45 долларов за баррель в 2005 году до 40 в 2006 году), что составило 1,83% к ВВП. Изменение темпов роста объемов добычи газа, экспорта, роста курса доллара, налогооблагаемой прибыли, подакцизной продукции, а также изменение структуры импорта в совокупности увеличило доходы на 0,09% к ВВП.

Изменение налогового законодательства в целом привело к снижению доходов федерального бюджета в 2006 году относительно ожидаемого исполнения 2005 года на 0,07% к ВВП или на 18,6 млрд. руб.

Принятие следующих изменений в налоговом законодательстве уменьшило доходы федерального бюджета:

по главе 21 Налогового кодекса "Налог на добавленную стоимость" - установление общего порядка принятия к вычету сумм по налогу на добавленную стоимость при осуществлении капитальных вложений - на 142,1 млрд. руб. Одновременно, по сравнению с оценкой 2005 года, вычеты при осуществлении капитальных вложений, проводимые по старому порядку снизятся на 43,4 млрд. руб.;

по главе 25 Налогового кодекса "Налог на прибыль организаций" - ускоренное списание амортизации на вновь вводимые основные средства в размере 10% - на 6 млрд. руб.; увеличение до 50% суммы переносимого убытка по налогу на прибыль организаций - на 3,6 млрд. руб.; изменение сроков списания расходов на НИОКР по налогу на прибыль организаций - на 0,2 млрд. рублей.

Принятие приведенных ниже изменений частично компенсирует потери федерального бюджета:

по главе 21 Налогового кодекса "Налог на добавленную стоимость" - переход на обязательное определение даты возникновения обязанности по уплате налога всеми налогоплательщиками по методу начисления, с установлением переходного периода до 1 января 2008 года - на 64,4 млрд. рублей. Отмена нулевой ставки на работы (услуги), выполняемые российскими перевозчиками на железнодорожном транспорте по перевозке или транспортировке ввозимых на территорию Российской Федерации товаров - на 11,8 млрд. руб.;

по главе 22 Налогового кодекса "Акцизы" - индексация ставок акцизов на 7,5 млрд. руб., из них индексация в меру роста инфляции - 3,9 млрд. руб., индексация ставок акцизов на табачные изделия сверх роста инфляции (до 15%) увеличило доходы на 2,8 млрд. руб., замена нулевой ставки акциза на прямогонный бензин на ставку, действующую в 2005 году по бензину с октановым числом до "80" с установлением льготы для потребителей прямогонного бензина в нефтехимической отрасли - на 0,8 млрд. руб.;

по главе 26 Налогового кодекса "Налог на добычу полезных ископаемых" увеличение ставки налога на добычу газа горючего природного с 135 рублей за метр кубический до 147 рублей за метр кубический увеличит доходы на 6,2 млрд. рублей.

Прочие факторы уменьшили доходы федерального бюджета на 1,16% к ВВП. Это доходы, поступившие в I полугодии 2005 года и имеющие разовый характер, поступление которых в 2006 году не планируется. К таким платежам относятся:

- поступления от крупнейшего налогоплательщика по налогу на добавленную стоимость (137,5 млрд. руб.) и по налогу на прибыль (14 млрд. руб.);

- поступления акцизов на ГСМ в части погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2003 года (10 млрд. руб.);

- безвозмездные поступления в федеральный бюджет из бюджетов субъектов Российской Федерации (81,6 млрд. руб.).

При приведении прогноза доходов 2006 и 2005 годов в сопоставимые условия (т.е. без учета в ожидаемом исполнении 2005 года разовых платежей) прогнозируемый объем доходов федерального бюджета в 2006 году выше оценки 2005 года на 318,5 млрд. руб., а в отношении к ВВП доля доходов снизится на 1,81 процентных пункта.

Изменение бюджетного законодательства в целом не повлияло на объем доходов федерального бюджета. Однако, изменение цены отсечения при расчете доходов Стабилизационного фонда с 20 до 27 долларов за баррель изменило структуру доходов федерального бюджета, увеличив сумму доходов федерального бюджета без учета средств Стабилизационного фонда на 324,1 млрд. руб. и соответственно на ту же сумму уменьшив доходы Стабилизационного фонда.

Особенности расчетов поступлений платежей в федеральный бюджет по основным доходным источникам на 2006 год

 Налог на прибыль организаций

 Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ

 Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ

 Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами

 Водный налог

 Государственная пошлина

 Таможенные пошлины

 Доходы от использования  имущества,  находящегося  в  государственной и

 муниципальной собственности

 Платежи при пользовании природными ресурсами

 Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

 Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

 Административные платежи и сборы

 Штрафы, санкции, возмещение ущерба

 Прочие неналоговые доходы

 Целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей

Налог на прибыль организаций

Расчет налога на прибыль организаций на 2006 год произведен исходя из действующего налогового законодательства с учетом поправок, внесенных Федеральным законом от 6 июня 2005 года N 58-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах", а также изменений налогового законодательства, вступающих в действие в 2006 году и оказывающих влияние на формирование финансового результата.

В основу расчета налога на прибыль организаций принят прогноз на 2006 год по объему прибыли, предъявляемой налогоплательщиками в целях налогообложения, сформированный исходя из отчетных данных Федеральной налоговой службы о налогооблагаемой базе за 2004 год, ожидаемой оценки налогооблагаемой прибыли в 2005 году и основных макроэкономических показателей социально-экономического развития Российской Федерации до 2008 года.

В 2006 году общий объем прибыли для целей налогообложения прогнозируется в сумме 5257,1 млрд. рублей или на уровне 21,56% к ВВП со снижением на 0,87% против ожидаемой оценки 2005 года. Данное изменение обусловлено влиянием макроэкономических факторов и совокупным влиянием изменений налогового законодательства. В результате снижение налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет, составит 0,057% к ВВП или 13,8 млрд. рублей.

В расчете налога указанная сумма прибыли корректируется на объем доходов в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам (46,6 млрд. рублей). С учетом корректировки прибыль для целей налогообложения составляет 5210,5 млрд. рублей.

В соответствии с законодательно установленным порядком формирования прибыли для целей налогообложения налогооблагаемая прибыль уменьшается на доходы в виде сумм начисленных дивидендов (155,8 млрд. рублей), а также на суммы ранее полученных убытков (116,2 млрд. рублей). Общее снижение налогооблагаемой прибыли за счет этих факторов составляет 272,0 млрд. рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 6 июня 2005 года N 58-ФЗ в расчете налогооблагаемой прибыли учтены следующие изменения законодательства:

- введение "амортизационной премии" в виде разрешения отнесения на расходы и учета при расчете налоговой базы в том налоговом периоде, когда основные средства введены в эксплуатацию, не более 10 процентов первоначальной стоимости основных средств;

- увеличение с 30 до 50% верхнего предела для уменьшения налоговой базы в следующем году на сумму убытков, полученных организациями в предшествующие годы;

- совершенствование действующего порядка отнесения на расходы затрат, связанных с осуществлением опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ (отнесение в полной сумме затрат на осуществление НИОКР, не давших положительного результата, а также уменьшение срока отнесения на расходы затрат на НИОКР с 3 до 2 лет).

Введение указанных изменений приведет к уменьшению налогооблагаемой прибыли на сумму 164,8 млн. рублей.

Таким образом, прибыль для расчета налога на прибыль организаций составляет 4773,7 млрд. рублей.

Ставка налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет, законодательно утверждена в размере 6,5 процента. Сумма исчисленного налога составляет 310,3 млрд. рублей.

Поступления налога на доходы, взимаемого по ставкам 20%, 15% и 9% в зависимости от категории получателя доходов, прогнозируются на 2006 год исходя из расчетной ставки в размере 11,59%, доли этого вида доходов в общей сумме прибыли для целей налогообложения в размере 5,1% и составят 30,8 млрд. рублей.

В прогнозе учтены дополнительные поступления налога, исчисленного по состоянию на 1 января 2002 года и подлежащего уплате налогоплательщиками в соответствии с порядком, установленным статьей 10 Федерального закона от 6 августа 2001 года N 110-ФЗ (с учетом изменений и дополнений), в сумме 1,5 млрд. рублей.

Сумма налога на прибыль с учетом налога на доходы в виде дивидендов и налога по доходам переходного периода составляет 342,6 млрд. рублей.

Расчетный уровень собираемости налога на прибыль организаций в 2006 году прогнозируется исходя из фактического уровня 2004 года и составляет 90,3 процента.

Сумма налога на прибыль с учетом собираемости прогнозируется в размере 309,3 млрд. рублей.

В расчетах поступлений налога предусмотрены дополнительные поступления по перерасчетам, произведенным по итогам работы за 2005 год, начисленным платежам по результатам контрольной работы налоговых органов по вопросам соблюдения налогоплательщиками законодательства о налогах и сборах. Сумма налога на прибыль по указанным основаниям составляет 28,5 млрд. рублей.

Одновременно учтены потери налога от предоставления льгот в связи с реализацией программ по ликвидации последствий радиационных катастроф и целевых социально-экономических программ (проектов) жилищного строительства для военнослужащих, предусмотренных Федеральным законом от 6 августа 2001 г. N 110-ФЗ, - в общей сумме 20 млн. рублей.

Таким образом, объем поступлений налога на прибыль в федеральный бюджет в 2006 году прогнозируется в сумме 337,8 млрд. рублей и составляет 1,39% к ВВП.

Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации

Налог на добавленную стоимость

Расчеты налога на добавленную стоимость на 2006 год произведены в соответствии с положениями главы 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

В расчетах к федеральному бюджету на 2006 год сумма налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, определена исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта и реальной оценки налогооблагаемой базы.

Сумма начисленного налога на добавленную стоимость на 2006 год прогнозируется в размере 10413,7 млрд. рублей и составляет 42,7% от объема ВВП, при ожидаемой оценке за 2005 год - 41,1%, т.е. с повышением на 1,6 процентных пунктов.

Повышение сумм начисленного налога в 2005 году на 1,6% от объема ВВП обусловлено введением нового законодательства, в том числе:

- переход на обязательное определение даты возникновения обязанности по уплате этого налога всеми налогоплательщиками по методу начисления, предусматривающий момент определения налоговой базы по наиболее ранней из следующих дат - день отгрузки (передачи) товаров (работ, услуг), имущественных прав или день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (работ, услуг), передачи имущественных прав;

- отмена нулевой ставки на работы (услуги), выполняемые российскими перевозчиками на железнодорожном транспорте по перевозке или транспортировке ввозимых на территорию Российской Федерации товаров, а также связанных с такой перевозкой или транспортировкой работ, в том числе организация перевозок, сопровождение, погрузка, перегрузка.

Установление с 1 января 2006 года общего порядка принятия к вычету сумм НДС при осуществлении капитальных вложений вместо действующего порядка - по мере постановки на учет объектов завершенного капитального строительства приведет к увеличению налоговых вычетов (по сравнению с ожидаемой оценкой за 2005 год на 1,89% к ВВП).

Расчетная сумма налога на добавленную стоимость определена в размере 1598,7 млрд. рублей, исходя из начисленных сумм по прогнозируемой налогооблагаемой базе на 2006 год в размере 10413,4 млрд. рублей и налоговых вычетов в сумме 8814,7 млрд. рублей.

Основная ставка налога на добавленную стоимость в расчетах поступления налога в федеральный бюджет 2006 года предусмотрена в размере действующей -18%, при сохранении пониженной ставки в размере 10% на ряд продовольственных товаров (за исключением подакцизных), по товарам для детей; на периодические печатные издания; на книжную продукцию, связанную с образованием, наукой и культурой; на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, а также по отдельным сельскохозяйственным сырьевым ресурсам (сахар-сырец, зерно).

В связи с применением в соответствии с налоговым законодательством льготной ставки налогообложения в размере 10% снижение поступлений налога на добавленную стоимость в 2006 году составит 62,1 млрд. рублей.

В прогнозе поступлений налога на добавленную стоимость учтено значительное влияние налоговых льгот, предоставляемых в соответствии с действующим законодательством. Потери доходов федерального бюджета в связи с предоставлением налоговых льгот в 2006 году оцениваются в сумме 899,1 млрд. рублей (или 3,7% к ВВП), а с учетом прогнозируемой собираемости этого налога - 871,2 млрд. рублей. При этом наиболее существенные потери налога на добавленную стоимость прогнозируются от применения льгот по банковским и финансовым операциям; услугам по страхованию; по операциям с ценными бумагами.

Перечисленные льготы составляют более 80% от общего объема льгот, предоставляемых по этому налогу.

Расчетный уровень собираемости налога на добавленную стоимость по товарам (работам, услугам), произведенным на территории Российской Федерации, на 2006 год прогнозируется на уровне ожидаемой оценки поступлений этого налога в 2005 году и составляет 96,9%.

Возмещение налога на добавленную стоимость, уплаченного поставщикам материальных ресурсов, использованных при производстве экспортной продукции, снизит поступление налога на добавленную стоимость на 469,0 млрд. рублей.

Кроме того, применение налоговой ставки 0 процентов при реализации драгоценных металлов, при реализации товаров (услуг) для официального пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами, уменьшит поступление налога на добавленную стоимость на 12,0 млрд. рублей.

Сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая возмещению по материальным затратам при производстве экспортной продукции, определена исходя из прогнозируемых объемов экспорта в размере 230,4 млрд. долларов и прогнозируемого курса рубля по отношению к доллару США.

Прогнозируемое в 2006 году возмещение налога на добавленную стоимость при выполнении соглашений о разделе продукции уменьшит поступление налога на 9,6 млрд. рублей.

В прогнозе поступлений налога на добавленную стоимость на 2006 год учтены дополнительные поступления в связи с проведением мероприятий по реструктуризации задолженности по указанному налогу в сумме 3,5 млрд. рублей и в связи с проведением контрольных мероприятий налоговыми органами в сумме 61,6 млрд. рублей.

С учетом изменения налогового законодательства сумма налога на добавленную стоимость на 2006 год определена в размере 1123,7 млрд. рублей.

Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации

Прогноз поступлений акцизов на товары народного потребления на 2006 год основан на прогнозируемых показателях объемов реализации подакцизных товаров, ставок акцизов, установленных главой 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (с учетом принятого Федерального закона от 21 июля 2005 года N 107-ФЗ), предусматривающего индексацию специфических ставок акцизов с 1 января 2006 года в 1,09 раза, за исключением сигарет с фильтром - 1,2 раза, сигарет без фильтра и папирос - в 1,25 раза.

Расчет поступлений акцизов по спирту этиловому из пищевого сырья, спирту этиловому из всех видов сырья, кроме пищевого, в 2006 году основан на прогнозируемых объемах реализации в Российской Федерации в 2006 году спирта этилового из пищевого сырья в объеме 56,1 млн. дал., спирта этилового из всех видов сырья, кроме пищевого, - в объеме 0,5 млн. дал., ставке акциза 21,5 рубля за 1 литр безводного этилового спирта.

Облагаемый объем спирта этилового из пищевого сырья уменьшается на принимаемый в расчетах экспорт указанного спирта в объеме 0,5 млн. дал.

Прогноз поступлений по спиртосодержащей продукции на 2006 год основан на прогнозируемых поступлениях акцизов по спиртосодержащей продукции в 2005 году.

Собираемость акцизов по спирту этиловому из пищевого сырья в 2006 году предусматривается на уровне ожидаемой оценки 2005 года в размере 95,4 процентов. Собираемость акцизов по спирту этиловому из всех видов сырья, кроме пищевого, в 2006 году также предусматривается на уровне оценки 2005 года и составит 60 процентов.

Сумма поступлений в федеральный бюджет акциза по спирту этиловому из всех видов сырья и спиртосодержащей продукции в 2006 году с учетом собираемости составит 6081,9 млн. рублей.

Прогноз поступления акцизов на легковые автомобили рассчитан исходя из установленных главой 22 "Акцизы" части второй Налогового кодекса ставок акцизов, налогооблагаемого объема реализации автомобилей, производимых в Российской Федерации. Облагаемый объем реализации: 162,0 тыс. штук, из них 51,5 тыс. штук (31,8% от общего объема) - автомобили, имеющие мощность двигателя свыше 67,5 кВт (95 л.с.) облагаются по ставке 1568 руб. за автомобиль, 102,4 тыс. штук (63,2% от общего объема) с мощностью двигателя до 112,5 кВт (110 л.с.) включительно - по ставке 1815 руб. за автомобиль и 8,1 тыс. штук с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (151 л.с.) - по ставке 25217 руб. за автомобиль. Кроме того, предусмотрены дополнительные доходы 100 млн. рублей по реструктуризации задолженности по принятым ранее решениям. Общая сумма поступлений составит 570,9 млн. рублей.

Прогноз поступления акцизов на табачную продукцию рассчитан исходя из установленных главой 22 "Акцизы" части второй Налогового кодекса ставок акцизов и прогнозируемого объема реализации табачной продукции, производимой в Российской Федерации, в количестве 383,6 млрд. штук, в том числе сигарет с фильтром - 316,8 млрд. штук и сигарет без фильтра и папирос - 66,8 млрд. штук. Специфическая ставка акциза на табачные изделия индексируется в 1,2 раза - сигареты с фильтром, 1,25 раза - сигареты без фильтра и папиросы. Кроме твердой ставки акциза за 1000 штук табачных изделий законодательством по акцизам установлена также ставка в процентах от отпускной цены (8%). В расчетах прогноза акциза на табачную продукцию цены по указанным группам табачных изделий определены на основе фактических цен за 2004 год и проиндексированы в меру роста инфляции, ожидаемой в 2005 году и прогнозируемой в 2006 году.

Собираемость акцизов по табачным изделиям в 2006 году предусматривается на ожидаемом уровне 2005 года в размере 99,0 процентов. Общая сумма акцизов по табачным изделиям составляет 33 755 млн. рублей. и в полном объеме подлежит зачислению в доход федерального бюджета.

Расчет поступления акцизов на бензин автомобильный, дизельное топливо, масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей произведен на основе прогнозных показателей объемов реализации этой продукции на 2006 год, уменьшенных на объемы экспорта, освобожденного от налогообложения в соответствии с налоговым законодательством, и ставок акциза, установленных гл. 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. В связи с особенностями сроков уплаты акцизов в оптовой и розничной торговле при расчете поступления акцизов на бензин автомобильный, дизельное топливо и масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей сумма акцизов, исчисленная по объемам реализации за 2006 год, уменьшается на сумму разницы между суммой акцизов, исчисленных по объемам реализации за ноябрь-декабрь 2006 года по налогоплательщикам, осуществляющим оптовую реализацию нефтепродуктов, и за декабрь 2006 года по налогоплательщикам, осуществляющим розничную реализацию нефтепродуктов, и суммой акцизов исчисленных по указанным группам налогоплательщиков за те же периоды 2005 года. При этом доля оптовой реализации по бензину автомобильному принята на уровне 58 процентов, а по дизельному топливу и маслам для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей на уровне 82 процентов от объемов реализации на 2005 год.

В 2006 году законом от 21.07.2005 г. N 107-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации" ставка акциза на прямогонный бензин изменена с нулевой на 2657 рублей за 1 тонну. Расчет поступления акцизов на прямогонный бензин произведен исходя из прогнозируемых показателей объемов реализации этой продукции на 2006 год, уменьшенных на объемы экспорта и реализации в нефтехимическую отрасль, освобожденные от налогообложения в соответствии с налоговым законодательством. В связи # особенностями сроков уплаты акцизов на прямогонный бензин сумма акцизов, исчисленная по объемам реализации за 2006 год, уменьшается на сумму акцизов, исчисленную по объемам реализации за октябрь-декабрь 2006 года и подлежащую уплате в январе-марте 2007 года.

Собираемость указанных акцизов прогнозируется на уровне 96 процентов, сложившейся в 1-ом полугодии 2005 года. С учетом собираемости поступление акцизов на бензин автомобильный составит 87,9 млрд. рублей, на дизельное топливо 28,5 млрд. рублей, моторные масла 2,0 млрд. рублей, прямогонный бензин 1,9 млрд. рублей.

В 2006 году зачисление в федеральный бюджет акцизов на бензин автомобильный, дизельное топливо, масла для дизельных и карбюраторных двигателей, прямогонный бензин предусмотрено в размере 40 процентов, что составит по акцизам на бензин автомобильный 35,2 млрд. рублей, на дизельное топливо 11,4 млрд. рублей, масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей 0,8 млрд. рублей, прямогонный бензин 0,8 млрд. рублей.

Налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации

Налог на добавленную стоимость

Поступления в федеральный бюджет налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, в 2006 году с учетом сложившегося уровня собираемости 100 процентов прогнозируются в размере 510,6 млрд. рублей.

Сумма налога рассчитана на основании прогнозируемого налогооблагаемого объема импорта из стран дальнего зарубежья, стран - участников СНГ и Республики Белоруссия в размере 104,3 млрд. долларов.

Поступления НДС по импорту товаров из Республики Белоруссия прогнозируются в размере 39,4 млрд. рублей, взимание которого контролируется Федеральной налоговой службой. Доля объема импорта товаров из Республики Белоруссия составляет 7,7 процентов от общего облагаемого оборота импорта и 36,0 процентов от объема импорта из стран - участников СНГ.

При выполнении расчетов прогнозируемый объем импорта скорректирован на сумму ввозимых товаров, не подлежащих налогообложению в соответствии с действующим законодательством, таких как товары, ввозимые на территорию Калининградской области; лекарственные средства, изделия медицинского назначения, медицинская техника (по перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 17.01.2002 г. N 19); товары, освобожденные от налогообложения в соответствии с межправительственными соглашениями и др. Доля облагаемого оборота импорта с учетом применяемых льгот составляет 87,5 процента от общего объема импорта.

Расчеты прогнозируемого поступления налога выполнены с учетом сложившейся в 2004 году и 1 квартале 2005 года товарной структуры импорта; средневзвешенных ставок ввозных таможенных пошлин по группам товаров; ставок акцизов по подакцизной продукции; ожидаемого курса доллара США по отношению к рублю.

Доля объема импорта товаров, облагаемых по льготной ставке 10 процентов (ряд продовольственных товаров, товаров детского ассортимента, лекарственных средств и изделий медицинского назначения), предусмотренная в расчетах НДС, составляет 13,5 процентов от общего облагаемого оборота. Потери федерального бюджета, связанные с применением пониженной ставки налога в размере 10 процентов, оцениваются в 32,5 млрд. рублей.

Акцизы по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации

Прогноз поступлений акцизов на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации в 2006, году рассчитан исходя из установленных главой 22 "Акцизы" части второй Налогового кодекса ставок акцизов, объемах# импорта подакцизных товаров, прогнозируемых по оценке 2005 года и проиндексированных на темп роста импорта в 2006 году, и среднегодового курса доллара США (28,6 рублей за 1 доллар США). Сумма поступлений в федеральный бюджет в 2006 году с учетом собираемости 100 процентов составит 21661,4 млн. рублей.

Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами

 Налог на добычу полезных ископаемых

 Регулярные   платежи   за   добычу  полезных  ископаемых  (роялти)  при

 исполнении соглашений  о  разделе  продукции  (в  виде  углеводородного

 сырья)

 Сборы за пользование   объектами    животного  мира  и  за  пользование

 объектами водных биологических ресурсов

Налог на добычу полезных ископаемых

Поступления налога на добычу полезных ископаемых в расчетах доходной базы федерального бюджета на 2006 предусматриваются в сумме 731,6 млрд. рублей.

В расчетах прогнозируемых поступлений налога на добычу полезных ископаемых учтены ожидаемый объем добычи полезных ископаемых, прогнозируемый уровень цен на них, прогноз среднего официального курса доллара США по отношению к рублю, ставки налогообложения, предусмотренные в главе 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и в статье 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 107-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации".

При прогнозируемом на 2006 год среднем уровне мировых цен на нефть марки "Юралс" в размере 40 долларов за баррель и заложенном в расчетах к проекту бюджета среднем официальном курсе доллара США по отношению к рублю в размере 28,6 рублей за доллар США коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть, составит 3,3969. С учетом корректировки налоговой ставки на указанный коэффициент расчетная налоговая ставка по нефти на 2006 год определена в размере 1 423,32 рублей за тонну нефти. По остальным полезным ископаемым налоговые ставки включены в расчет налога в размерах, установленных статьей 342 главы 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" части второй Налогового кодекса Российской Федерации и дополнениях к ней.

При определении прогнозируемого поступления налога на добычу полезных ископаемых учтен ожидаемый объем добычи нефти, облагаемый налогом, в размере 459,77 млн. тонн, при добыче 468,49 млн. тонн. В соответствии с законодательно установленным порядком в налогооблагаемых объемах не учитывались объемы добычи нефти с месторождений, разрабатываемых на условиях соглашений о разделе продукции (СРП) в количестве 6,09 млн. тонн и нормативные потери при добыче в размере 2,63 млн. тонн.

Увеличение ставки налога на добычу полезных ископаемых на газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья со 135 рублей за 1000 кубических метров газа до 147 рублей за 1000 кубических метров газа, установленное Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 107-ФЗ, приведет к увеличению поступлений в федеральный бюджет налога на добычу полезных ископаемых по газу горючему природному на 7,2 млрд. рублей (с уточнением на собираемость и переходящие платежи - 6,5 млрд. рублей).

Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" от 24 июля 2002 года N 110-ФЗ (статья 15) установлено, что по налогу на добычу полезных ископаемых с 1 января 2003 года налоговым периодом признается календарный месяц, что учтено при определении прогноза налога на добычу полезных ископаемых.

При прогнозируемом на 2006 год среднем уровне мировых цен на нефть марки "Юралс" в размере 40 долларов за баррель цена декабря 2006 года составляет 35 долларов за баррель. Учитываемая в платежах декабря 2005 года мировая цена на нефть марки "Юралс" составляет 47 долларов за баррель. Кроме того, на размеры платежей декабря 2005 года и декабря 2006 влияют отличающиеся размеры объемов добычи полезных ископаемых, ставки налога на добычу полезных ископаемых на газ горючий природный и цены на газовый конденсат.

С учетом этого сумма начисленных платежей по расчету прогноза поступления налога на добычу полезных ископаемых увеличена на платежи декабря 2005 года в сумме 72,6 млрд. рублей или 71,6 млрд. рублей с учетом собираемости и уменьшена на платежи декабря 2006 года в сумме 54,1 млрд. рублей или 53,4 млрд. рублей с учетом собираемости, срок уплаты которых перейдет на следующий год.

Уровень собираемости в расчетах налога на добычу полезных ископаемых заложен в размере 98,6%, определенном исходя из оценки поступлений налога в 2004 году и в первом полугодии 2005 года.

Нормативы распределения поступлений налога на добычу полезных ископаемых по уровням бюджетной системы предусмотрены бюджетным законодательством. Распределение поступлений налога на добычу полезных ископаемых по углеводородному сырью (кроме газа горючего) по уровням бюджетной системы предусматривает зачисление в доход федерального бюджета 95% или в сумме 636,6 млрд. рублей, в бюджеты субъектов Российской Федерации - 5% (в сумме 33,5 млрд. рублей).

Налог на добычу газа горючего природного из всех видов месторождений углеводородного сырья в сумме 87,0 млрд. рублей предусмотрен в качестве источника формирования доходов федерального бюджета. Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых в полной сумме (1,7 млрд. рублей) предусмотрен в качестве источника формирования доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

Распределение поступлений налога на добычу полезных ископаемых по драгоценным металлам, драгоценным камням и прочим полезным ископаемым по уровням бюджетной системы предусматривает зачисление в доход федерального бюджета 40% или в сумме 8,0 млрд. рублей, в бюджеты субъектов Российской Федерации - 60% (в сумме 12,1 млрд. рублей).

Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при исполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья)

Поступления регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при исполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья) в расчетах доходной базы федерального бюджета на 2006 предусматриваются в сумме 3,3 млрд. рублей.

Расчеты к проекту федерального бюджета на 2006 год в части регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при исполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья) осуществлены на основании прогнозов ожидаемых объемов добычи нефти из месторождений, эксплуатируемых на условиях действующих соглашений о разделе продукции, положений соглашений о разделе продукции на прогнозируемый период, определяющих виды, размер и ставки платежей, условия раздела продукции между инвестором и государством, а также исходя из уровня цен на реализуемую продукцию по контрактам инвесторов.

В расчеты включены объемы добычи нефти по соглашению "Сахалин-1" в количестве 2,63 млн. тонн, "Сахалин-2" в количестве 2,5 млн. тонн, Харьягинскому месторождению - 0,96 млн.тонн.

Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов

Расчет поступления сборов за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов на 2006 год произведен с учетом квот на добычу объектов животного мира и водных биологических ресурсов и ставок сбора по каждому объекту животного мира и водных биологических ресурсов, предусмотренных в главе 25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Поступления сборов за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов на 2006 год прогнозируются в сумме 6,7 млрд. рублей. При этом сбор за пользование объектами животного мира составляет 141,5 млн. рублей и полностью зачисляется в доход субъектов Российской Федерации. Сумма сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов прогнозируется в сумме 6,6 млрд. рублей, в том числе: по внутренним водным объектам - 0,2 млрд. рублей и полностью зачисляется в доход федерального бюджета, по иным водным объектам - 6,4 млрд. рублей с зачислением в доход федерального бюджета по нормативу 70 процентов в сумме 4,5 млрд. рублей.

Водный налог

Расчет поступления водного налога на 2006 год произведен по объемам водопользования, фактически сложившимся за предыдущие годы, и ставкам по видам водопользования, установленным гл. 25.2 "Водный налог" части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Наибольший удельный вес в составе водного налога занимают платежи за забор воды из поверхностных и подземных водных объектов (87,3%) и использование водных объектов без забора воды для целей гидроэнергетики (15%).

Собираемость водного налога заложена в расчете на уровне фактической собираемости платы за пользование водными объектами в 2004 году в размере 90 процентов.

Поступления в федеральный бюджет водного налога на 2006 год при собираемости 90 процентов прогнозируются в сумме 13,8 млрд. рублей.

Государственная пошлина

Расчет прогнозной суммы государственной пошлины на 2006 год выполнен исходя из оценки поступлений 2005 года и с учетом темпов экономического роста и инфляции, прогнозируемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

В соответствии с бюджетным законодательством в федеральный бюджет зачисляются следующие виды пошлин:

государственная пошлина по делам, рассматриваемым в арбитражных судах;

государственная пошлина по делам, рассматриваемым Конституционным Судом Российской Федерации;

государственная пошлина по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации;

государственная пошлина за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского состояния и иными уполномоченными органами (за исключением консульских учреждений Российской Федерации;

государственная пошлина за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или с выходом из него, с въездом в Российскую Федерацию и выездом из Российской Федерации;

государственная пошлина за государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, изменений, вносимых в их учредительные документы, за государственную регистрацию ликвидации юридического лица и другие юридически значимые действия;

государственная пошлина за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

государственная пошлина за право использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях юридических лиц;

государственная пошлина за совершение действий, связанных с государственной регистрацией выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг;

государственная пошлина за совершение регистрационных действий, связанных с паевыми инвестиционными фондами и с осуществлением деятельности на рынке ценных бумаг;

государственная пошлина за совершение действий, связанных с государственной регистрацией выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг;

государственная пошлина за государственную регистрацию морских судов, судов внутреннего плавания, судов смешанного плавания, воздушных судов, за выдачу свидетельств о праве собственности на судна, о праве плавания и другие юридически значимые действия;

государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, когда такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, за исключением действий, связанных с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, с лицензированием ветеринарной деятельности;

государственная пошлина за рассмотрение ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством;

государственная пошлина за выдачу и обмен паспорта гражданина Российской Федерации;

государственная пошлина за право вывоза культурных ценностей, предметов коллекционирования по палеонтологии и минералогии;

прочие государственные пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий;

государственная пошлина за совершение действий при осуществлении федерального пробирного надзора;

государственная пошлина за совершение действий уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по официальной регистрации программы для электронных вычислительных машин, базы данных и топологий интегральных микросхем;

государственная пошлина за получение ресурса нумерации оператором связи;

государственная пошлина за регистрацию декларации о соответствии требованиям средств связи и услуг связи.

Общий объем поступлений государственной пошлины в федеральный бюджет в 2006 году прогнозируется в сумме 23,1 млрд. рублей.

Таможенные пошлины

Сумма ввозных таможенных пошлин по прогнозу на 2006 год составит 10,9 млрд. долларов или 310,6 млрд. рублей. Расчет сделан на основании прогнозируемого налогооблагаемого объема импорта из стран дальнего зарубежья в размере 81,9 млрд. долларов, сложившейся за ряд лет структуры импорта, курса доллара США по отношению к рублю, средневзвешенной ставки ввозной таможенной пошлины.

При этом по товарам, на которые установлены комбинированные ставки, в расчетах принята ее специфическая составляющая, позволяющая не допустить потери, связанные с занижением таможенной стоимости ввозимых товаров.

Размер средневзвешенной ставки ввозной таможенной пошлины в расчетах доходов федерального бюджета на 2006 год (с учетом льгот) составляет 13,26 процентов, исходя из ставки, складывающейся по оценке в 2005 году.

В расчетах прогноза доходов федерального бюджета на 2006 год доходы от вывозных таможенных пошлин учтены в сумме 1 297,2 млрд. рублей, что на 26,6 млрд. рублей ниже оценки поступлений 2005 года.

Основная причина снижения поступлений от вывозных таможенных пошлин это снижение прогнозных цен на нефть марки "Юралс".

Объем поступлений от вывозных таможенных пошлин по нефти, газу и нефтепродуктам определен в соответствии с прогнозными объемами экспорта по группе 27 ТН ВЭД (с учетом необлагаемых объемов по нефти - 6,09 млн. тонн, реализуемых при выполнении соглашений о разделе продукции и по природному газу - 8 млрд. куб. метров, реализуемых по магистральному газопроводу "Голубой поток"), а также исходя из:

- среднегодовой ставки пошлины на нефть сырую в размере 114,71 долларов за 1 тонну, рассчитанной по 6 периодам мониторинга ставок внутри года, исходя из прогнозных мировых цен на нефть сырую марки "Юралс" на 4 квартал 2005 года и помесячного прогноза цен на нефть на 2006 год;

- ставки на нефтепродукты в размере 71,3 долларов за тонну, рассчитанной также по периодам мониторинга на основании помесячного прогноза мировых цен на нефть марки "Юралс";

- средневзвешенной цены на экспортируемый природный газ в размере 175,51 долларов за тысячу кубических метров, рассчитанной исходя из прогнозной цены на газ природный в страны Дальнего зарубежья - 195,5 долларов за тысячу кубических метров, на Украину - 50,0 долларов за тысячу кубических метров, в Молдавию - 80,0 долларов за тысячу кубических метров;

- вывозные пошлины на товары (кроме группы 27 ТН ВЭД) определены исходя из макроэкономических показателей объемов экспорта и фактическому поступлению в федеральный бюджет за 2004 год по этой группе товаров. В расчете учтены ставки, действующие в 2005 году.

Прогноз поступлений таможенных сборов и прочих поступлений от внешнеэкономической деятельности в 2006 году произведен с учетом положений Таможенного кодекса Российской Федерации. Оценка суммы поступлений таможенных сборов и прочих поступлений от внешнеэкономической деятельности произведена исходя из складывающейся динамики и структуры их поступлений в предшествующие годы, а также с учетом прогнозируемых объемов экспортно-импортных операций в 2006 году. В доходах федерального бюджета таможенные сборы учтены в сумме 19,4 млрд. рублей, прочие поступления от внешнеэкономической деятельности в сумме 15,6 млрд. рублей.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, прогнозируются на 2006 год в сумме 85,8 млрд. рублей, что составляет 4,6% от общей суммы неналоговых доходов федерального бюджета.

Основные поступления указанных доходов формируются за счет: дивидендов по акциям и доходов от прочих форм участия в капитале, находящихся в собственности Российской Федерации (23,9% общей суммы), доходов, полученных от размещения средств федерального бюджета (0,5%), процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета (0,5%), процентов по государственным кредитам (7,5%), доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности (19,5%), доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации (23,3%), платежей от государственных унитарных предприятий (16,2%), прочих доходов от использования имущества и прав, находящихся в собственности Российской Федерации (8,6%).

Поступления в федеральный бюджет доходов в виде дивидендов по акциям и доходам от прочих форм участия в капитале, находящихся в собственности Российской Федерации, прогнозируются на 2006 год в сумме 20,5 млрд. рублей. Основные дивидендные поступления, по оценке Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, планируются за счет акционерных обществ, где Российская Федерация владеет пакетом акций более 25 процентов и может влиять на принимаемые решения.

Обеспечение устойчивых бюджетных доходов на 2006 год будет производиться за счет последовательной реализации дивидендной политики государства в открытых акционерных обществах, акции которых находятся в федеральной собственности, которые являются и будут являться, в условиях благоприятной внешней конъюнктуры на мировом рынке энергоносителей, крупными плательщиками дивидендов.

В составе доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, предусмотрены доходы, полученные от размещения средств федерального бюджета и проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета в суммах, соответственно - 0,4 млрд. рублей и 0,4 млрд. рублей, а также подлежащие внесению в федеральный бюджет доходы от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации по результатам его деятельности за 2005 год в сумме 20,0 млрд. рублей.

Поступления в федеральный бюджет в виде процентов по государственным кредитам предусматриваются в размере 6,5 млрд.рублей. Из них поступление средств от правительств иностранных государств, их юридических лиц в уплату процентов по кредитам, предоставленным Российской Федерации составляет 5,4 млрд. рублей, поступление средств от предприятий и организаций в уплату процентов и гарантий по кредитам, полученным Российской Федерацией от правительств иностранных государств - 0,46 млрд. рублей и 0,63 млрд. рублей - поступление средств от предприятий и организаций в уплату процентов и гарантий по кредитам, полученным Российской Федерацией от международных финансовых организаций.

Прогнозируемый объем поступлений в федеральный бюджет в виде доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности, оценивается в сумме 16,7 млрд. рублей. Указанные доходы включают в себя: доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий в сумме 14,7 млрд. рублей, а также арендную плату и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности в сумме 2,0 млрд. рублей.

В настоящее время рост доходов от сдачи в аренду федерального имущества обеспечивается за счет сдачи в аренду дополнительных площадей, выявленных в ходе инвентаризации объектов федеральной недвижимости, а также ежегодной индексации ставок арендной платы за пользование федеральным имуществом.

Вместе с тем, рост доходов по данному источнику будет ограничен сокращением объема федерального недвижимого имущества за счет преобразования федеральных государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества.

С 2006 года планируется повышение уровня поступлений от аренды федерального имущества (кроме аренды земли), что возможно при условии выполнения следующих мероприятий - перераспределения неэффективно используемого (неиспользуемого) федерального недвижимого имущества с последующим вовлечением его в хозяйственный оборот, в том числе путем сдачи в аренду, перехода от практики индексации ставок арендной платы на установление арендной платы в соответствии с ее рыночной величиной, указанной оценщиком при определении рыночной стоимости объекта, передаваемого в аренду, а также усиления администрирования указанных доходов.

Доходы федерального бюджета от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральный собственности напрямую зависят от процесса регистрации прав собственности Российской Федерации на земельные участки. В 2006 году поступления в федеральный бюджет средств от аренды земли составляют, по оценке Росимущества, 2,0 млрд. рублей, что превышает сумму ожидаемых поступлений от указанного источника в 2005 году. Предполагаемый рост доходов федерального бюджета объясняется планируемым увеличением массива федеральных земель к 2006 году в процессе разграничения государственной собственности на землю.

Платежи от государственных унитарных организаций прогнозируются на 2006 год в сумме 13,9 млрд. рублей. В их составе учтены доходы, получаемые от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий - 2,5 млрд. рублей, а также доходы от деятельности совместного предприятия "Вьетсовпетро" - 11,4 млрд. рублей.

Планируемая сумма поступлений в федеральный бюджет в 2006 году от перечислений части прибыли государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей определяется по каждому федеральному государственному унитарному предприятию, на основе анализа программы финансово-хозяйственной деятельности, утверждаемой федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах) управления.

При оценке доходов федерального бюджета на 2006 год от деятельности совместного предприятия "Вьетсовпетро", составляющих 11,4 млрд. рублей использовались следующие данные: прогноз объемов добычи нефти ГСП "Вьетсовпетро", прогноз мировых цен на нефть марки Бать Хо, прогноз среднегодового курса российского рубля по отношению к доллару США.

При расчете суммы доходов от деятельности ГСП "Вьетсовпетро" на 2006 год учитывалось решение Правительства Социалистической Республики Вьетнам о повышении с 2005 года налога на прибыль до 50 процентов для ГСП "Вьетсовпетро", а также падение уровня добычи нефти на месторождениях совместного предприятия.

В составе прочих доходов от использования имущества и прав, находящихся в государственной собственности, предусматриваются доходы от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, находящимися в собственности Российской Федерации в сумме 0,6 млрд. рублей, доходы от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в федеральной собственности в размере 0,2 млрд. рублей и прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности Российской Федерации в сумме 6,6 млрд. рублей.

Платежи при пользовании природными ресурсами

В составе неналоговых доходов федерального бюджета на 2006 год учтены платежи при пользовании природными ресурсами в размере 29,5 млрд. рублей, в том числе: плата за негативное воздействие на окружающую среду - 2,5 млрд. рублей, платежи при пользовании недрами - 20,4 млрд. рублей, плата за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям - 0,9 млрд. рублей, платежи за пользование лесным фондом и лесами иных категорий - 5,6 млрд. рублей, доходы от проведения аукционов по продаже долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, вновь разрешаемых к использованию в промышленных целях, а также во вновь осваиваемых районах промысла - 0,1 млрд. рублей.

Платежи за пользование лесным фондом складываются из платежей за пользование лесным фондом и лесами иных категорий в части минимальных ставок за древесину, отпускаемую на корню, платежей за пользование лесным фондом и лесами иных категорий в части превышающем# минимальные ставки за древесину, отпускаемую на корню, прочих доходов от использования лесного фонда Российской Федерации и лесов иных категорий, платы за перевод лесных земель в нелесные и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий.

Расчет платежей за пользование лесным фондом и лесами иных категорий в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, произведен исходя из объема отпуска древесины на корню и минимальных ставок платы за древесину, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 г. N 127 "О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню", проиндексированных в 1,6 раза. Поступления указанного платежа прогнозируются в сумме 4,8 млрд. рублей и в полном объеме направляются в доход федерального бюджета.

Плата за перевод лесных земель в нелесные и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий в 2006 году прогнозируется в сумме 0,9 млрд. рублей и в полном объеме направляется в доход федерального бюджета.

В неналоговых доходах федерального бюджета учтены поступления платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениями в сумме 0,9 млрд. рублей и доходы от проведения аукционов по продаже долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, вновь разрешаемых к использованию в промышленных целях, а также во вновь осваиваемых районах промысла в сумме 0,1 млрд. рублей.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2006 год произведен по нормативам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления", проиндексированным в 1,3 раза, а также по нормативам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2005 г. N 410 "О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344", проиндексированным в 1,08 раза.

Прогнозируемое поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2006 год составит 12,4 млрд. рублей, в том числе в федеральный бюджет 2,5 млрд. рублей.

При расчете поступлений в федеральный бюджет платежей при пользовании недрами на 2006 год учтены:

100% доходов от разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии при пользовании недрами на территории Российской Федерации по месторождениям и участкам недр (кроме платежей, поступающих по месторождениям и участкам недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения) в сумме 20,1 млрд. рублей;

40% доходов от регулярных платежей при пользовании недрами (ренталс) на территории Российской Федерации, 100% платы за геологическую информацию о недрах, 40% платы за договорную акваторию и участки морского дна, полученных при пользовании недрами на территории Российской Федерации, 100% доходов от платежей при пользовании недрами на континентальном шельфе Российской Федерации в сумме 0,3 млрд. рублей.

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

Общая сумма доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства прогнозируется в размере 89,8 млрд. рублей. В составе доходов учтены: доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства 82,0 млрд. рублей (91,3%), лицензионные сборы - 1,2 млрд. рублей (1,3%) и прочие доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства - 6,6 млрд. рублей (7,4%).

Доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства включают в себя: плату за предоставление информации по Единому государственному реестру налогоплательщиков - 0,04 млрд. рублей, плату за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей - 0,16 млрд. рублей, доходы от операций с государственным материальным резервом - 36,3 млрд. рублей, доходы от оказания платных услуг (работ) предоставления статистической информации - 0,45 млрд. рублей, доходы от действий, связанных с оформлением визовых документов иностранным гражданам - 0,01 млрд. рублей, плату за услуги, предоставляемые на договорной основе подразделениями органов внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации по охране имущества юридических и физических лиц, и иные услуги, связанные с обеспечением охраны и безопасности граждан - 33,4 млрд. рублей, доходы от оказания платных услуг органами Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации - 0,3 млрд. рублей, пошлины за патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, предоставление права пользования наименованиями мест происхождения товаров - 1,1 млрд. рублей, плату за услуги (работы), оказываемые Гохраном России - 0,2 млрд. рублей, плату пользователей радиочастотным спектром - 2,0 млрд. рублей, средства отчислений операторов сети общего пользования в резерв универсального обслуживания - 7,1 млрд. рублей, плату за предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме - 0,4 млрд. рублей, патентные пошлины за селекционные достижения - 0,02 млрд. рублей, доходы от проведения товарных интервенций из запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия - 0,001 млрд. рублей, доходы, получаемые от оказания услуг в области пожарной безопасности - 0,5 млрд. рублей, доходы от оказания информационно-консультационных и иных видов услуг - 0,04 млрд. рублей, патентные пошлины за селекционные достижения - 0,02 млрд. рублей.

Доходы от сбора за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции оцениваются в сумме 0,8 млрд. рублей.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

В составе неналоговых доходов предусматриваются доходы от продажи материальных и нематериальных активов - 1,3 млрд. рублей.

Поступления в федеральный бюджет указанного дохода обеспечиваются за счет доходов от реализации имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, а именно, доходов федерального бюджета реализации имущества федеральных государственных унитарных предприятий в сумме 0,6 млрд. рублей.

Указанная сумма определена исходя из динамики поступлений в федеральный бюджет доходов от продажи имущества федеральных государственных унитарных предприятий, а также с учетом сокращения количества данных предприятий в результате их приватизации в 2006 году. В прогнозируемых доходах не учитываются поступления от высвобождаемого военного имущества, поскольку в соответствии с нормативами распределения средств, поступающих от реализации высвобождаемого военного имущества, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 года N 775 "Об изменении порядка реализации высвобождаемого военного имущества, акционирования и приватизации предприятий военной торговли" данные средства подлежат зачислению на специальные счета федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Кроме вышеназванных доходов в поступлениях от продажи материальных и нематериальных активов учтены средства федерального бюджета от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства в сумме 0,7 млрд. рублей.

Административные платежи и сборы

Поступление административных платежей и сборов в федеральный бюджет на 2006 год прогнозируются в размере 3,5 млрд. рублей, в том числе исполнительский сбор - 3,2 млрд. рублей и платежи, взимаемые федеральными государственными организациями за выполнение определенных функций, - 0,3 млрд. рублей.

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

В прогнозе неналоговых доходов на 2006 год предусмотрены поступления в федеральный бюджет штрафов, санкций, возмещение ущерба в размере 2,0 млрд. рублей.

Прочие неналоговые доходы

Объем прочих неналоговых доходов, предусмотренных в общей сумме неналоговых доходов, оценивается на 2006 год в сумме 3,2 млрд. рублей. Данный доход включает в себя: поступление средств, удерживаемых из заработной платы осужденных, в размере 0,8 млрд. рублей и 2,4 млрд. рублей - прочие неналоговые доходы.

Целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей

В доходах федерального бюджета учтены доходы от целевых отчислений Всероссийских государственных лотерей в сумме 79,0 млн. рублей.

Расходы федерального бюджета

 О повышении доходов бюджетников в реальном  выражении за  три  года  не

 менее чем в полтора раза

 О некоторых  особенностях   формирования   функциональных   направлений

 расходов федерального бюджета

 Руководство и управление в сфере установленных функций

 Прикладные научные исследования

 Федеральные целевые программы и  непрограммные  инвестиции  в  основные

 фонды

 Раздел "Общегосударственные вопросы"

 Раздел "Национальная оборона"

 Раздел "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"

 Раздел "Национальная экономика"

 Раздел "Жилищно-коммунальное хозяйство"

 Раздел "Охрана окружающей среды"

 Раздел "Образование"

 Раздел "Культура, кинематография, средства массовой информации"

 Раздел "Здравоохранение и спорт"

 Раздел "Социальная политика"

 Раздел "Межбюджетные трансферты"

 Иные формы финансовой помощи бюджетам других уровней

Проектировки расходов федерального бюджета на 2006 год рассчитывались на основе действующего законодательства Российской Федерации с учетом разграничения расходных полномочий, осуществленного с 1 января 2005 года.

К числу приоритетных задач на стадии формирования федерального бюджета были отнесены:

1. в сфере социальной политики и уровня жизни населения:

- повышение доходов бюджетников в реальном выражении за три года не менее чем в полтора раза;

- обеспечение устойчивого функционирования пенсионной системы;

- обеспечение доступности и качества услуг здравоохранения и образования с соответствующим изменением механизмов финансирования этих отраслей социальной сферы;

- увеличение финансовой поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2. в сфере совершенствования межбюджетных отношений:

- обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;

- расширение перечня делегированных полномочий бюджетам субъектов Российской Федерации;

- изменение механизма формирования и исполнения Федерального фонда регионального развития;

- предоставление возможности категориям граждан, меры социальной поддержки которых отнесены к ведению субъектов Российской Федерации (труженики тыла, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий), начиная с 2006 года присоединиться к федеральному "социальному пакету" с соответствующим увеличением Фонда софинансирования социальных расходов;

- изменение порядка формирования бюджетов закрытых административно-территориальных образований с соответствующей компенсацией дополнительных бюджетных расходов, связанных с их статусом;

- продолжение работы по оздоровлению бюджетов субъектов Российской Федерации с вовлечением в этот процесс местного самоуправления посредством внедрения принципов лучшей практики планирования и исполнения бюджетов через механизм Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов;

3. в сфере национальной экономики:

- обеспечение, по сравнению с бюджетами предыдущих лет, существенного прироста государственных инвестиций;

- формирование, через образование в составе федерального бюджета инвестиционного фонда, механизмов привлечения частного капитала к осуществлению важнейших инфраструктурных проектов национального масштаба;

- поддержка и развитие системы ипотечного кредитования;

- поддержка сельского хозяйства, в том числе инфраструктуры на селе.

Реализация перечисленных задач подробнее приведена в отдельных разделах пояснительной записки.

Основные тенденции изменения функциональной структуры расходов федерального бюджета с учетом реализации перечисленных задач приведены в приложении 3 к настоящей пояснительной записке.

О повышении доходов бюджетников в реальном выражении за три года не менее чем в полтора раза

В части повышения денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также денежного содержания государственных служащих и связанных с этим выплат пенсий проектировками параметров федерального бюджета на 2006 год и перспективного финансового плана на 2006 - 2008 годы предлагается осуществить индексацию с начала 2006 г. - на 15%, в 2007 г. - с 1 января на 10% и 1 ноября на 15%, в 2008 году - с 1 сентября - на 15 процентов.

В части повышения денежного содержания судей и прокуроров и связанных с этим выплат пожизненного содержания и пенсий проектировки параметров исходят из осуществления индексаций с 1 июля 2005 г. - в 1,8 раза, с 1 июля 2006 г. - в 1,32 раза, с 1 января 2007 г. - в 1,075 раза.

В части повышения заработных плат работников бюджетной сферы, оплачиваемых по ЕТС, предложения сформулированы в отдельном материале, направляемом одновременно с проектом федерального бюджета на 2006 год "Предложения по индексации минимальных размеров стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, денежного содержания федеральных государственных служащих, денежного довольствия военнослужащих, а также предложения по порядку индексации (повышения) оплаты труда работников организаций бюджетной сферы".

О некоторых особенностях формирования функциональных направлений расходов федерального бюджета

К таким направлениям расходов федерального бюджета относятся расходы на руководство и управление в сфере установленных функций, прикладные научные исследования, федеральные целевые программы и непрограммные инвестиции в основные фонды. Эти направления объединяет их наличие практически в каждом функциональном разделе федерального бюджета.

Руководство и управление в сфере установленных функций

В основу формирования расходов федерального бюджета на 2006 год на руководство и управление в сфере установленных функций и судебной системы, положены принципы, направленные на финансовое обеспечение мер по повышению результативности основной деятельности федеральных государственных органов, реализации положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и других нормативных правовых актов, принятых во исполнение названного Федерального закона, а также проводимых реформ: судебной системы, государственной службы, административной.

В связи с предполагаемым изменением состава и структуры денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с вышеназванным Федеральным законом, а также в целях выполнения положений указанного Федерального закона проиндексированы фонды оплаты труда работников федеральных государственных органов при формировании перспективного финансового плана на плановый период 2006 - 2008 годы соответственно: в 2006 году в сумме 11 137,46 млн. рублей (01.01.2006 - 15%), в 2007 году в сумме 20 379,64 млн. рублей (с 01.01.2007 г. на 10% и с 01.11.2007 г. на 15%), в 2008 году в сумме 39 163,62 млн. рублей (с 01.09.2008 г. на 15%).

Расходы на финансовое обеспечение руководства и управления в сфере установленных функций, в том числе расходы на краткосрочные командировки за рубеж, формировались по 9 разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти, утвержденной указами Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и от 20 мая 2004 года N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" с последующими изменениями.

(млн.руб.)

Функциональная структура расходов	2005 г. - закон	2005 г. - уточнен- ная роспись	2006 г. - проект	Проект к закону, %	Проект к уточнен- ной росписи, %
Общегосударствен- ные вопросы	119108,0	131349,2	178772,0	150,1	136,1
Национальная оборона	262,5	262,5	358,0	136,4	136,4
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	293,2	293,2	347,8	118,6	118,6
Национальная экономика	13232,8	16070,2	21268,2	160,7	132,3
Жилищно-коммуналь- ное хозяйство	71,6	73,1	86,2	120,4	117,9
Охрана окружающей среды	697,6	764,7	963,8	138,2	126,0
Образование	430,2	446,5	517,4	120,3	115,9
Культура, кинематография и средства массовой информации	360,3	426,3	509,8	141,5	119,6
Здравоохранение и спорт	1418,9	5928,1	8391,6	591,4	141,6
Итого	135875,1	155613,8	211214,8	155,4	135,7

Бюджетные ассигнования, предусмотренные проектом федерального бюджета на 2006 год на финансовое обеспечение руководства и управления в сфере установленных функций и судебную систему составляют 211214,8 млн. рублей, с увеличением по сравнению с 2005 годом в 1,55 раза, в том числе по расходам, осуществляемым в иностранной валюте, на обеспечение участия в конгрессах, конференциях и сессиях, проводимых за рубежом, - в 1,2 раза.

В связи с председательством Российской Федерации в 2006 году в ряде международных структур - "Группа восьми", Организация Черноморского экономического сотрудничества, Комитет министров Совета Европы - федеральным органам государственной власти по соответствующим разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации предусмотрены ассигнования на общую сумму 2 534,66 млн. рублей на проведение мероприятий в сфере установленных функций, связанных с обеспечением председательства.

В целях создания оптимальных условий для функциональной деятельности федеральных государственных органов на улучшение их материально-технической базы выделено 7 999,8 млн. рублей.

Кроме того, по соответствующим разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации учтены средства в сумме 48,90 млн. рублей на финансирование расходов, связанных с проведением аттестации, квалификационных экзаменов и конкурсов на замещение вакантных должностей федеральных государственных гражданских служащих, в том числе на оплату труда независимых экспертов.

Прикладные научные исследования

В проекте федерального бюджета на 2006 год предусмотрены расходы на проведение прикладных научных исследований в сумме 107 337,1 млн. рублей, что на 16,7 и 15,5 процентных пункта выше расходов, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете и расходов по уточненной росписи расходов федерального бюджета 2005 года.

При формировании проекта федерального бюджета на 2006 год, в части определения расходов на проведение прикладных научных исследований, были учтены предложения федеральных органов исполнительной власти, нацеленные на решение важнейших приоритетных задач, которые связаны, прежде всего, с решением социально-экономических проблем, повышением конкурентоспособности отдельных отечественных товаропроизводителей и отраслей промышленности, а в перспективе - определением основных направлений развития мировой цивилизации.

В основе представленных предложений учитывались 9 приоритетных научных направлений развития науки, технологий и техники, утвержденные Президентом Российской Федерации 30.02.2002 г. N ПР-577, а именно: информационно-телекоммуникационные технологии и электроника; космические и авиационные технологии; новые материалы и химические технологии; новые транспортные технологии; перспективные вооружения, военная и специальная техника; производственные технологии; технологии живых систем; экология и рациональное природопользование; энергосберегающие технологии, а также критические технологии, включающие 52 позиции, утвержденные Президентом Российской Федерации 30.03.2002 г. N ПР-578.

Учитывая это, расходы федерального бюджета 2006 года на проведение прикладных научных исследований сконцентрированы в следующих отраслях экономики страны:

(млн.руб.)

Функциональная структура расходов	2005 г. - закон	2005 г. - уточненная роспись	2006 г. - проект	Проект к закону, %	Проект к уточнен- ной росписи, %
Общегосударствен- ные вопросы	1 963, 7	2 072,0	2 445, 2	124,5	118,0
Национальная оборона	78 172,1	78 442,4	91 945, 1	117,6	117,2
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	2 577,4	2 677,8	3 123, 0	121,2	116,6
Национальная экономика	6 368,1	6 763,0	7 076, 2	111,1	104,6
Охрана окружающей среды	80, 3	82,0	183,1	227,9	223,2
Образование	1 659,1	1 648,4	631,5	Нет* роста	Нет* роста
Культура, кинематография и средства массовой информации	145,0	162,8	174,5	120,3	107,2
Здравоохранение и спорт	965,5	1 020,9	1 648,8	170,8	161,5
Социальная политика	50,4	51,2	109,7	217,7	214,4
Итого	91 981,6	92 920,5	107 337,1	116,7	115,5

_____________________________

* Снижение расходов на проведение прикладных научных исследований в области образования связано с их перераспределением и направлением на увеличение финансирования фундаментальных научных исследований, выполняемых вузовским сектором науки.

Впервые за два года проектом федерального бюджета предусмотрены расходы на проведение прикладных научных исследований Фонду содействия развития малых форм предприятий в научно-технической сфере в законодательно уставленном размере - 1,5 процента к общему объему расходов на проведение научных исследований гражданского назначения.

Следует также отметить, что для решения поставленных целей в проекте федерального бюджета 2006 года определены государственные задачи, решаемые программным методом. К финансированию в 2006 принято 23 ФЦП, включающие проведение прикладных научных исследований. По сравнению с 2005 годом количество ФЦП сократилось. В то же время объем расходов федерального бюджета на реализацию ФЦП, включающих проведение прикладных научных исследований, в 2006 году увеличился и составил 18 388,7 млн. рублей.

Федеральные целевые программы и непрограммные инвестиции в основные фонды

Указанные расходы обеспечивают инвестиционную деятельность, а также направлены на реализацию стратегии в соответствующих отраслях деятельности посредством федеральных целевых программ.

Формирование указанных расходов на 2006 год осуществляется в условиях реформирования бюджетного процесса, создания новой модели бюджетного планирования, предусматривающей переход от управления бюджетными ресурсами (затратами) к бюджетированию, ориентированному на конкретный результат.

Общий объем указанных расходов на 2006 год составляет 492,9 млрд. рублей, а с учетом средств инвестиционного фонда, расходование которого будет осуществляться в 2006 году на основании решений Правительства Российской Федерации, 562,6 млрд. рублей или 13,2% расходной части федерального бюджета.

Объем ассигнований на реализацию федеральных целевых программ в 2006 году составляет 367,9 млрд. рублей, что превышает утвержденный аналогичный показатель 2005 года на 40%, а уточненный - на 24,3 процента.

В 2006 году в рамках федеральных целевых программ планируется осуществлять: поддержку реформ в сфере образования и здравоохранения; реформу судебной системы; формирование рынка доступного жилья; модернизацию АПК, создание условий для его устойчивого развития; строительство и модернизацию стратегически важных для страны объектов транспорта; поддержку государством реализации крупных транспортных инфраструктурных проектов; реализацию программ технологического профиля и инновационных проектов; поддержку секторов экономики с высоким инновационным потенциалом (авиационно-космическая промышленность, информационно-коммуникационные технологии) и др.

Основное внимание при формировании перечня федеральных целевых программ, подлежащих финансированию в 2006 году, уделялось обеспечению повышения их эффективности и концентрации имеющихся ресурсов на решении ключевых задач, определенных в программах.

Расходы на финансирование государственных капитальных вложений по федеральным целевым программам и решение отдельных социально-значимых для экономики страны проблем вне рамок указанных программ включены в установленном порядке в Федеральную адресную инвестиционную программу на 2006 год.

Объем ассигнований на непрограммные инвестиции в основные фонды по сравнению с утвержденным уровнем 2005 года возрастает в 2,1 раза, с уточненным уровнем в 1,9 раза.

Как и в предыдущие годы большая часть государственных капитальных вложений в рамках ФАИП направляется на решение социальных проблем федерального уровня, не имеющих, как правило, альтернативных источников.

Государственные капитальные вложения сосредоточатся в основном на объектах социальной инфраструктуры, в том числе на строительстве объектов образования и здравоохранения, реконструкции и строительстве особо ценных объектов культурного наследия России; на развитии фундаментальной науки и укреплении материально-технической базы науки и техники; на строительстве объектов спецкомплекса; реконструкции объектов федеральных органов законодательной и исполнительной власти. Значительная доля средств так же будет направлена на обеспечение жильем граждан Российской Федерации.

В 2006 году продолжит меняться подход к финансированию строек и объектов, включенных в ФАИП на 2006 год.

Стройки и объекты, находящиеся в федеральной собственности и в собственности акционерных обществ, будут финансироваться по всем разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в соответствии с отраслевой принадлежностью.

Финансирование строек и объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации и собственности муниципальных образований, включенных в ФАИП на 2006 год, как и ранее будет осуществляться в порядке межбюджетных отношений в пределах средств по разделу "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

(млн.руб.)

Функциональная структура расходов	2005 г. - закон	2005 г. - уточненная роспись	2006 г. - проект	Проект к закону, %	Проект к уточненной росписи, %
Общегосударственные вопросы - всего, в том числе: - ФЦП - непрограммные инвестиции в основные фонды	15323,0 4902,0 10421,0	16142,4 4808,3 11334,1	17190,1 5188,6 12001,5	112,4 106,1 115,2	106,8 108,3 105,9
Национальная оборона - всего, в том числе: - ФЦП - непрограммные инвестиции в основные фонды	48425,9 38227,1 10198,8	50977,5 38234,7 12742,8	70450,4 52941,0 17509,4	145,1 138,7 171,7	138,2 138,7 137,4
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность - всего, в том числе: - ФЦП - непрограммные инвестиции в основные фонды	20133,8 8331,8 11802,0	21294,6 8424,3 12870,3	31015,2 17256,9 13758,3	154,2 208,4 116,6	145,5 206,2 106,9
Национальная экономика - всего, в том числе: - ФЦП - непрограммные инвестиции в основные фонды	115871,2 111083,3 4787,9	123749,7 118216,9 5532,8	183804,8 165872,4 17932,4	158,6 149,3 374,5	148,6 140,4 324,1
Жилищно-коммунальное хозяйство - всего, в том числе: - ФЦП - непрограммные инвестиции в основные фонды	4490,3 4488,3 2,0	6145,5 6143,5 2,0	23075,7 8852,1 14223,6	513,3 197,8 многок- ратно	378,7 145,9 многократ- но
Охрана окружающей среды - всего, в том числе: ФЦП - непрограммные инвестиции в основные фонды	217,8 212,6 5,2	217,8 212,6 5,2	273,1 186,2 86,9	125,4 87,6 многок- ратно	125,4 87,6 многократ- но
Образование - всего, в том числе: ФЦП - непрограммные инвестиции в основные фонды	8062,5 7363,4 699,1	8712,6 7913,5 799,1	13419,6 9323,9 4095,7	165,4 125,7 585,9	154,0 117,7 512,5
Культура, кинематография и средства массовой информации - всего, в том числе: ФЦП - непрограммные инвестиции в основные фонды	8226,8 6476,2 1750,6	12219,9 10472,3 1747,6	10480,8 647,4 9833,4	128,0 9,2 561,7	86,0* 5,7* 562,7*
Здравоохранение и спорт - всего, в том числе: ФЦП - непрограммные инвестиции в основные фонды	8272,0 4490,7 3781,3	8635,8 4849,5 3786,3	26016,0 6671,3 19344,7	313,2 148,9 511,6	302,3 139,6 510,9
Социальная политика - всего, в том числе: ФЦП - непрограммные инвестиции в основные фонды	11095,7 11095,7 -	16202,4 16202,4 -	24873,9 24873,9 -	224,3 224,3 -	153,7 153,7 -
Межбюджетные трансферты - всего, в том числе: ФЦП - непрограммные инвестиции в основные фонды	82055,8 66139,4 15916,4	97483,0 80423,2 17059,8	92285,6 76131,7 16153,9	112,4 115,1 101,5	94,7 94,7 94,7
Итого, в том числе ФЦП - непрограммные инвестиции в основные фонды	322174,8 262810,5 59364,3	361781,2 295901,2 65880,0	492885,1 367945,4 124939,7	153,0 140,0 210,6	136,2 124,3 189,5

_____________________________

* - рост и уменьшение расходов связаны с учетом в этой статье ассигнований федерального бюджета на планируемое принятие ФЦП "Культура России"

Раздел "Общегосударственные вопросы"

По разделу "Общегосударственные вопросы" отражаются расходы на функционирование главы государства - Президента Российской Федерации, функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления, функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления, функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций, финансирование судебной системы, обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в этих сферах, обеспечение проведения выборов и референдумов, финансирование международных отношений и международного сотрудничества, международной экономической и гуманитарной помощи, государственного материального резерва, фундаментальных исследований, расходы на обслуживание государственного и муниципального долга и другие общегосударственные вопросы. Общий объем расходов по указанному разделу составляет 647 274,06 млн. рублей.

Расходы на финансовое обеспечение деятельности федеральных государственных органов власти, финансируемых по разделу "Общегосударственные вопросы", на 2006 год составляют 195 993,7 млн. руб., с увеличением по сравнению с 2005 годом в 1,4 раза.

Расходы инвестиционного характера на 2006 год по данному разделу составляют 16,99 млрд. рублей.

В рамках указанного раздела предполагается финансирование таких федеральных целевых программ как: "Развитие судебной системы России" на 2002-2006 годы (1,56 млрд. рублей), "Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)" (3,03 млрд. рублей), "Антитеррор (2005 - 2007 годы)" (5,14 млрд. рублей), федеральная целевая научно-техническая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002-2006 годы. Кроме того, будет осуществляться финансирование строительства и реконструкции зданий и сооружений федеральных органов государственной власти, объектов фундаментальной науки.

По подразделу "Функционирование главы государства - Президента Российской Федерации" объем расходов на содержание Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и центрального аппарата Управления делами Президента Российской Федерации в проекте федерального бюджета на 2006 год составляет 5 835,02 млн. рублей, с увеличением по сравнению с 2005 годом в 1,4 раза.

В ходе рассмотрения проектировок бюджетных расходов на 2006 год расходы на их содержание увеличены на 458,71 млн. рублей, из них на:

- денежное содержание с учетом начислений на оплату труда 31,47 млн. рублей и текущие расходы на обеспечение деятельности работников аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе - 12,20 млн. рублей в связи с Указом Президента Российской Федерации от 6 октября 2004 г. N 1285 "О мерах по совершенствованию деятельности государственных органов по развитию отношений между Республикой Северная Осетия - Алания и Республикой Ингушетия";

- обеспечение облетов воздушных судов при подготовке их к выполнению специальных полетов 111,40 млн. рублей в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 24 августа 2004 года N 1119 "Об обеспечении авиационных перевозок высших должностных лиц Российской Федерации";

- опубликование постановлений Европейского Суда по правам человека в "Российской газете" в соответствии с требованием статьи 15 (части 3) Конституции Российской Федерации - 10,26 млн. рублей;

- информационное и программное обеспечение - 81,42 млн. рублей;

- приобретение автотранспорта - 105,00 млн. рублей;

- обеспечение визитов делегаций высших органов власти за рубеж в сумме 74,61 млн. рублей;

- выплату денежных компенсаций в случае вынесения соответствующих постановлений Европейским Судом по правам человека в связи с увеличением количества обращений в Европейский суд и принятых им решений в сумме 21,00 млн. рублей.

По подразделу "Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления" объем расходов на содержание Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации составляет 5 763,83 млн. рублей, с увеличением по сравнению с 2005 годом в 1,1 раза.

В ходе совместного рассмотрения проектировок бюджетных расходов на 2006 год расходы на их содержание увеличены на 440,75 млн. рублей, из них на:

- денежное поощрение депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации и их помощников - 175678,5 тыс. рублей (включая начисления) на реализацию Федерального закона от 9 мая 2005 г. N 42-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";

- проведение в 2006 году торжественных мероприятий, посвященных 100-летию учреждения Государственной Думы в России (План мероприятий, посвященных 100-летию учреждения Государственной Думы в России, утвержденный Председателем Государственной Думы) - 34,36 млн. рублей;

- приобретение и внедрение программного обеспечения, модернизацию компьютерной и организационной техники - 203,13 млн. рублей в соответствии с Программами технического перевооружения и модернизации парка средств вычислительной и организационной техники на 2005-2007 годы в Государственной Думе и развития технологических систем Совета Федерации;

- автотранспортные услуги, предоставляемые автопредприятием Управления Делами Президента Российской Федерации и автопредприятиями в субъектах Российской Федерации, в связи с ростом тарифов - 27,58 млн. рублей.

По подразделу "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций" объем расходов в проекте федерального бюджета на 2006 год составляет 841,66 млн. рублей, с увеличением по сравнению с 2005 годом в 1,2 раза.

Вопросы материально-технического обеспечения деятельности Правительства Российской Федерации отнесены к компетенции Управления делами Президента Российской Федерации и отражены в подразделах "Функционирование главы государства - Президента Российской Федерации" и "Другие общегосударственные вопросы".

По подразделу "Судебная система" расходы на содержание федеральной судебной системы сформированы исходя из требований Конституции Российской Федерации, действующих нормативных правовых актов и иных официальных документов, устанавливающих основные задачи и особенности деятельности судебной системы, в т. ч. Федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2002-2006 годы.

Финансирование расходов на содержание судебной власти осуществляется по двум направлениям: финансирование мероприятий, предусмотренных Федеральной целевой программой "Развитие судебной системы России" на 2002-2006 годы, и финансирование вновь принимаемых законодательных и нормативных правовых актов, таких как Федеральный закон "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", Федеральный конституционный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации".

Общий объем расходов на обеспечение деятельности федеральной судебной системы на 2006 год составляет 65 091,23 млн. рублей, с увеличением по сравнению с 2005 годом в 1,6 раза, и распределяется по 3 разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, в т.ч.:

по разделу "Общегосударственные вопросы" подразделу "Судебная система" - 59 421,86 млн. рублей;

по разделу "Социальная политика" подразделу "Пенсионное обеспечение" - 5 533,59 млн. рублей;

по разделу "Межбюджетные трансферты" подразделу "Фонды компенсаций" - 135,78 млн. рублей.

Кроме того, зарезервированы средства в объеме 64,21 млн. рублей на оплату расходов по техническому обслуживанию, приобретению услуг для планируемого введения в I квартале 2006 года нового здания Верховного Суда Российской Федерации и 400,00 млн. рублей на капитальный и текущий ремонты зданий для размещения 14 арбитражных апелляционных судов до представления соответствующей документации.

По разделу 01 "Общегосударственные вопросы" подразделу "Судебная система" объем планируемых ассигнований на 2006 год определен исходя из утвержденных показателей федерального бюджета на 2005 год.

Дополнительно включены расходы с соответствующим досчетом, связанные с ожидаемым исполнением 2005 года, на:

увеличение должностных окладов судей в 2005 году на 80% в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 июля 2005 г. N 881 - 11 915,15 млн. рублей, в т.ч. на увеличение оплаты труда привлекаемых лиц (присяжные, народные и арбитражные заседатели) - 258,54 млн. рублей;

введение ежемесячного денежного поощрения работникам аппаратов высших судов в 2005 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 июля 2005 г. N 880 - 140,13 млн. рублей;

введение ежемесячного денежного поощрения работникам центрального аппарата Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2005 г. N 296 - 48,13 млн. рублей.

В связи с передачей от Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации в 2005 году объемов финансирования запасного пункта управления Верховного Суда Российской Федерации, учтены дополнительные расходы в сумме 0,51 млн. рублей.

Наряду с этим, материальные затраты проиндексированы на прогнозируемый уровень инфляции 2006 года (7%), в размере 623,02 млн. рублей.

В базовых расходах на содержание судов сохранены средства, ранее выделяемые из федерального бюджета в соответствии с Федеральной целевой программой "Развитие судебной системы России" на 2002 - 2006 гг.: на капитальный и текущий ремонт зданий судов общей юрисдикции и арбитражных судов, информатизацию деятельности судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, а также системы арбитражных судов, расходы по обеспечению предметами снабжения и расходными материалами судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Объем ассигнований на 2006 год по подразделу "Судебная система" увеличен на:

досчет ассигнований для вводимых в 2005 году 400 ед. помощников судей арбитражных судов и введение в 2006 году новых 400 ед. помощников судей арбитражных судов в соответствии с Федеральной целевой программой "Развитие судебной системы России" - 193,38 млн. рублей;

введение в 2006 году 2786 ед. помощников судей судов общей юрисдикции в соответствии с Федеральной целевой программой "Развитие судебной системы России" - 646,04 млн. рублей;

введение в 2006 году 600 ед. секретарей судебных заседаний в соответствии со ст. 54 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - 108,25 млн. рублей;

увеличение численности работников судов общей юрисдикции для обеспечения составления списков присяжных заседателей в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" - 25,94 млн. рублей;

реализацию Указа Президента Российской Федерации от 10.12.2004 г. N 1526 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 25 июня 2002 г. N 659 "О денежном поощрении лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации" - 17,18 млн. рублей;

приобретение нового программного продукта для ведения финансово-бухгалтерского учета в сумме 1,54 млн. рублей;

краткосрочные командировки за рубеж судей судов общей юрисдикции, работников Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, а также по линии органов судейского сообщества - 4,07 млн. рублей в том числе 50,0 тыс. долларов США;

прочие расходы Конституционного Суда Российской Федерации - 110,30 млн. рублей;

ремонт перекрытия в подвальном помещении Верховного Суда Российской Федерации - 19,70 млн. рублей.

Увеличение расходных обязательств по разделу "Общегосударственные вопросы" подразделу "Судебная система" связано также с необходимостью индексации должностных окладов судей, включая оплату труда привлекаемых лиц, с 1 июля 2006 г. на 32%, что составляет 4 289,46 млн. рублей.

По подразделу "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора" расходы на содержание работников центральных аппаратов и территориальных органов Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной службы страхового надзора, Федерального казначейства, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы по финансовым рынкам, Федеральной службы по финансовому мониторингу, Федеральной таможенной службы и Счетной палаты Российской Федерации составляют 83 147,94 млн. рублей, с увеличением по сравнению с 2005 годом в 1,5 раза.

В ходе рассмотрения проектировок бюджетных расходов на 2006 год расходы на содержание указанных федеральных органов исполнительной власти увеличены на:

- приобретение оборудования, капитальный и текущий ремонт в сумме 8 076,59 млн. рублей (ФНС России, Федеральное казначейство, ФСФР России, Счетная палата Российской Федерации);

- укрепление материально-технической базы территориальных органов ФСФР России в связи с их реорганизацией в сумме 23,71 млн. рублей;

- подготовку и проведение 350-летия финансового контроля в Российской Федерации Счетной палате Российской Федерации в сумме 10,0 млн. рублей;

- автотранспортные услуги Счетной палате Российской Федерации, предоставляемые автопредприятиями Управления делами Президента Российской Федерации в связи с ростом тарифов в сумме 11,05 млн. рублей;

- реализацию мероприятий, связанных с проведением процедур банкротства ФНС России в сумме 1000,0 млн. рублей;

- выполнение работ по вводу информации, содержащейся в декларациях, полученных от налогоплательщиков ФНС России в сумме 1247,9 млн. рублей;

Федеральной таможенной службе:

- на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2005 N 513 "О дополнительных мерах по обеспечению социальных гарантий должностным лицам таможенных органов Российской Федерации" для выплаты дополнительного ежемесячного денежного поощрения сотрудникам и гражданским служащим таможенных органов - 1 570,79 млн. рублей;

- на реализацию положений Таможенного кодекса Российской Федерации для обеспечения эффективной работы таможенных органов и бесперебойного поступления платежей в федеральный бюджет - 2 594,67 млн. рублей;

- на ввод 16-ти новых объектов и доукомплектование до штатной численности, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2004 г. N 429 "О Федеральной таможенной службе" (с учетом индексации денежного довольствия сотрудников и оплаты труда госслужащих и работников, оплачиваемых по ЕТС) - 308,88 млн. рублей;

- на капитальный ремонт зданий и сооружений - 214,49 млн. рублей;

- на выплату стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудникам правоохранительных органов и членам их семей" - 102,98 млн. рублей;

- на работы, связанные с переводом на цифровые каналы связи, в 2006 году - 141,39 млн. рублей;

- на расходы, связанные с увеличением оплаты труда работников таможенных органов, оплачиваемых по ЕТС, в сумме 125,06 млн. рублей;

- на расходы, связанные с финансированием запасных пунктов управления - 1,6 млн. рублей.

Кроме того, по указанному подразделу предусмотрены ассигнования, связанные с увеличением численности работников центральных аппаратов Минфина России и ФСФР России в количестве 133 единиц и территориальных органов ФНС России и ФСФР России в количестве 14 840 единиц в связи с возложением новых функций (налоговый аудит, представление интересов государства в деле о банкротстве и процедурах банкротства, взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также в соответствии с Федеральными законами от 30.12.2004 г. N 215-ФЗ "О жилищных строительных кооперативах" и от 30.12.2004 г. N 218-ФЗ "О кредитных историях") в сумме 3 650,36 млн. рублей.

По подразделу "Обеспечение проведения выборов и референдумов" на обеспечение деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, в том числе на международные научные и информационные связи, деятельность избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, подготовку и проведение повторных выборов и дополнительных выборов депутатов в Федеральное Собрание Российской Федерации, на проведение референдумов Российской Федерации, а также на эксплуатацию и развитие средств автоматизации и обучение организаторов выборов и избирателей предусмотрены средства в сумме 2 904,57 млн. рублей, с увеличением по сравнению с 2005 годом в 1,1 раза.

Подраздел "Международные отношения и международное сотрудничество" предусматривает расходы на обеспечение международной деятельности, осуществляемой в общефедеральных интересах, включая управление дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями, размещенными за рубежом или при международных организациях, и другие виды управления, предназначенные для обеспечения внешней деятельности, реализацию межгосударственных договоров в рамках Содружества Независимых Государств, международные культурные, научные и информационные связи.

Объем планируемых ассигнований на указанные цели составил на 2006 год 15 387,6 млн. рублей.

По целевому направлению "Руководство и управление в сфере установленных функций" предусмотрены расходы на обеспечение управления зарубежным аппаратом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, которые в 2006 году составят 6 970,13 млн. рублей (237 162,4 тыс. долларов США), т.е. расходы на указанные цели увеличены по сравнению с 2005 годом в 1,1 раза.

Определение проектировок предельных объемов бюджетного финансирования на 2006 год по указанному направлению расходов осуществлялось в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 16 января 2001 года N 34-2 "О порядке определения уровня материального обеспечения в иностранной валюте работников дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации, представительств федеральных органов исполнительной власти и представительств государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом" и от 30 декабря 2003 года N 791 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 января 2001 года N 34-2".

Принимая во внимание положения постановления Правительства Российской Федерации от 6 июня 2005 года N 351 "О дальнейшем совершенствовании порядка определения уровня материального обеспечения в иностранной валюте работников российских представительств за рубежом", увеличены расходы на содержание зарубежного аппарата:

- для Министерства иностранных дел Российской Федерации на 315,44 млн. рублей, что составит в 2006 году 11 029,4 тыс. долларов США;

- для Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации на 20,71 млн. рублей, что составит в 2006 году 724,0 тыс. долларов США.

По целевому направлению "Международное сотрудничество" объем расходов федерального бюджета на уплату взносов Российской Федерации в международные организации в 2006 году предусмотрен в сумме 8 961,26 млн. рублей на выполнение финансовых обязательств государства по международным договорам Российской Федерации.

В частности, в целях укрепления ресурсного обеспечения внешней политики Российской Федерации, а также в связи с планируемым в 2006 году вступлением Российской Федерации в Продовольственную и сельскохозяйственную организацию Объединенных Наций в качестве полноправного члена, по поручениям Правительства Российской Федерации, проектом Федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год" предусмотрено увеличение ассигнований на уплату взносов в международные организации по Министерству иностранных дел Российской Федерации на 472,44 млн. рублей (16 519,0 тыс. долларов США) и Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации на 18,59 млн. рублей (650,0 тыс. долларов США).

Наряду с этим, в связи с неоднократными обращениями федеральных органов исполнительной власти, ответственных за сотрудничество с международными организациями системы ООН, в рамках принимаемых обязательств на обеспечение новых решений Правительства Российской Федерации предусмотрено увеличение примерно в 2 раза добровольных взносов Российской Федерации в ряд организаций системы ООН.

Также по указанному направлению на выполнение международных обязательств Российской Федерации, вытекающих из ее членства в Международном агентстве по атомной энергии, и на организационную поддержку международного проекта МАГАТЭ по инновационным ядерным реакторам и топливным циклам, осуществляемого по комплексному решению политических, экономических и экологических проблем, связанных с обеспечением человечества энергией, на 2006 год предусмотрено 72,40 млн. рублей.

В ближайшие годы планируется дальнейшая активизация участия Российской Федерации в деятельности международных финансовых и экономических организаций, связанная, в том числе, с предстоящим в 2006 году председательством России в "Группе восьми".

В этой связи платежи по взносам в международные финансовые и экономические организации и расходы на участие в реализации международных инициатив в рамках этих организаций будут постепенно увеличиваться.

Кроме того, предполагается увеличение расходов на оказание помощи развитию беднейших развивающихся стран и государств СНГ и предоставление чрезвычайной гуманитарной помощи на двухсторонней и многосторонней основах.

Расходы, связанные с перечислениями международным финансовым и экономическим организациям, возрастут с 95,7 млн. долл. США в 2005 году до 126,9 млн. долл. США в 2006 году.

Расходы по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от правительств иностранных государств и международных финансовых организаций, составят в 2006 году 1,1 млрд. долл. США, при этом софинансирование российской стороной проектов МФО составит 335,2 млн. долл. США.

Предусмотренные средства софинансирования проектов необходимы для осуществления частичного замещения заемных средств средствами федерального бюджета в соответствии с условиями, предусмотренными Соглашениями о займе и ежегодными Программами государственных внешних заимствований Российской Федерации.

Возврат основного долга конечными заемщиками по кредитам, предоставленным за счет средств МФО, в 2006 году планируется на уровне бюджетных проектировок 2005 года (80 млн. долларов США) и во многом зависит от результативности мероприятий по взысканию и урегулированию имеющейся просроченной задолженности, в т.ч. с помощью реструктуризации кредитных соглашений.

Прогнозируемый общий объем поступлений денежных средств в 2006 году в счет возврата прочих бюджетных кредитов (ссуд), предоставленных в 1992-2000 годах за счет средств федерального бюджета, обязательства по которым выражены как в иностранной валюте, так и в валюте Российской Федерации, по предварительной оценке составит 4,3 млрд. рублей, в том числе в иностранной валюте - 100,0 млн. долл. США, в валюте Российской Федерации - 1,4 млрд. рублей.

При формировании проекта федерального бюджета на 2006 год Минфин России исходит из того, что представление государственных "связанных" кредитов иностранным государствам станет одним из приоритетов финансовой политики Правительства Российской Федерации. Это прямо связано с необходимостью поддержки экспорта промышленной продукции, а также активизации участия России в инициативах "большой восьмерки", для чего потребуется внедрить в действие механизм предоставления официальной помощи развитию в форме "льготных" кредитов иностранным государствам. В целом Минфин России исходит из необходимости постепенного выхода на уровень финансовой поддержки экспорта, характерный для развитых стран, то есть в размере 0,35% от ВВП.

Прогнозируемый общий объем расходов федерального бюджета в 2006 году на предоставление кредитов правительствам иностранных государств, по предварительной оценке, составит - 746,0 млн. долл. США;

Указанные объемы средств будут направлены на финансирование поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг российскими организациями иностранным государствам. Наиболее вероятными получателями этих кредитов будут Китай, Индия, Иордания, Афганистан, страны СНГ.

На реализацию международного сотрудничества в сфере научной и научно-технической деятельности гражданского назначения предусмотрено 3 137,7 млн. рублей, в том числе:

- на закупку по импорту приборов, оборудования и запасных частей к ним, на приобретение научной литературы во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1999 г. N 1220 "Вопросы государственной поддержки научного потенциала России" российским академиям наук, имеющим государственный статус, - 2 468,0 млн. рублей, что на 57,5% больше уровня 2005 года;

- на обеспечение участия российских ученых и специалистов за рубежом в рамках реализации проекта Международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР - 33,3 млн. рублей;

- на замещение займа по привлечению кредита Германии на финансирование закупки научных приборов и оборудования для государственных научных центров и ведущих научных организаций в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 14 мая 1998 г. N 506-р и от 25 декабря 2002 г. N 1835-р бюджетным финансированием - 636,4 млн. рублей.

В целях обеспечения постоянного российского присутствия на норвежском архипелаге Шпицберген в федеральном бюджете предусматриваются ассигнования на финансирование деятельности российских организаций на архипелаге. В проекте федерального бюджета на 2006 год расходы на указанные цели запланированы на уровне 2005 года - 600,0 млн. рублей.

При определении расходов федерального бюджета на указанные цели учтена необходимость обеспечения производственной деятельности головной организацией (ФГУП "Государственный трест "Арктикуголь") по добыче угля, которая является основой постоянного российского присутствия на архипелаге, продолжения работ по строительству новой ТЭЦ в поселке Баренцбург, поскольку техническое состояние действующей станции не соответствует требованиям норвежского экологического законодательства и представляет угрозу самому факту российского присутствия на архипелаге Шпицберген, а также создания альтернативных видов хозяйственной деятельности (научная деятельность, туризм, рыбопереработка и др.).

На приобретение, строительство и реконструкцию зданий и сооружений за рубежом, а также оценку недвижимости, признания прав и регулирования отношений по государственной и муниципальной собственности предусматриваются бюджетные ассигнования в объеме 1453,5 млн. руб. (50821,6 тыс. дол. США) в 2006 году.

По целевому направлению "Реализация межгосударственных договоров в рамках Содружества Независимых государств" в целях выполнения решений Совета глав государств СНГ, Совета глав правительств СНГ, Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств и уровне глав правительств), решений высших органов координационных структур, созданных в рамках СНГ, Высшего Госсовета и Совета Министров Союзного государства в проекте федерального бюджета на 2006 год предусмотрены средства на финансирование долевого взноса Российской Федерации в структуры СНГ в объеме 3 273,35 млн. рублей, что на 1 036,430 млн. рублей больше ассигнований, предусмотренных по данной целевой статье в федеральном бюджета на 2005 год.

Расчет объема долевого взноса Российской Федерации на содержание органов СНГ, координационных структур СНГ и органов Союзного государства на 2006 год осуществлен в соответствии с Методическими материалами Минфина России по формированию перспективного финансового плана Российской Федерации на 2006 - 2008 годы исходя из среднегодового курса доллара - 28,6 рублей и уровня инфляции материальных затрат к 2005 году - 7%.

Согласно указанным Методическим материалам предусмотрена индексация на 15% окладов денежного содержания и денежного довольствия персонала органов СНГ и органов Союзного государства, приравненных в соответствии с принятыми решениями высших органов СНГ и Союзного Государства по условиям оплаты труда к условиям оплаты труда сотрудников органов исполнительной власти Российской Федерации.

В связи с проведением в 2006 году мероприятий, связанных с празднованием 100-летия Государственной Думы Российской Федерации, увеличены расходы на реконструкцию, реставрацию и капитальный ремонт здания Таврического Дворца, в котором будут проходить указанные мероприятия.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 3 октября 2002 г. N Пр-1772 в интересах развития интеграционных процессов на информационном пространстве СНГ и в связи с увеличением объема часов и зон вещания увеличен долевой взнос Российской Федерации на содержание Межгосударственной телерадиокомпании "Мир".

При формировании проекта федерального бюджета на 2006 год зарезервированы средства на реализацию вновь принимаемых решений СГГ СНГ и СГП СНГ о совершенствовании и реформировании органов СНГ, финансируемых из единого бюджета органов СНГ, а также решений об изменении размеров долевых взносов России на финансирование деятельности указанных органов.

Учитывая политическую и экономическую значимость для Российской Федерации Петербургского экономического форума, повышение его международного статуса увеличены расходы на оказание государственной поддержки в проведении форума.

Предельный объем бюджетных ассигнований на уплату долевого взноса Российской Федерации в бюджет Союзного государства на 2006 год определен в сумме до 1 760,00 млн. рублей и по сравнению с 2005 годом увеличен на 10%.

Увеличение размера долевого взноса в бюджет Союзного государства на 2006 год позволит завершить и продолжить реализацию в 2006 году 11-ти союзных программ (подпрограмм), финансируемых за счет долевых отчислений Российской Федерации в бюджет Союзного государства и утвержденных в установленном порядке Высшим Государственным Советом и Советом Министров Союзного государства, а также начать реализацию новых союзных программ.

Кроме того, увеличение размера долевого взноса позволит провести ряд социально-значимых мероприятий Союзного государства, в том числе посвященных празднованию 10-летия образования Союзного государства, мероприятий по организации лечения и оздоровления детей из районов Беларуси и России, наиболее пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, санаторно-курортного лечения инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

В целях обеспечения сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств предусмотрены ассигнования на 2006 год в сумме 337,34 млн. рублей, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" на финансирование мероприятий по поддержке соотечественников за рубежом - 323,57 млн. рублей.

Кроме того, в целях выполнения международных обязательств Российской Федерации предусмотрены средства по уплате долевых взносов в бюджет Организации Договора о коллективной безопасности и на содержание Секретариата Координационного совета генеральных прокуроров государств - участников СНГ в размере 45,22 млн. рублей, а также на обеспечение деятельности командования и постоянной оперативной группы штаба Коллективных сил быстрого развертывания Центральноазиатского региона коллективной безопасности в размере 802,5 тыс. рублей в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2004 года N 1189-р.

По подразделу "Международная экономическая и гуманитарная помощь" предусмотрены расходы в размере 171,6 млн. рублей на доставку грузов гуманитарного характера и эвакуацию российских граждан, а также гуманитарную финансовую помощь другим государствам.

По подразделу "Государственный материальный резерв" планируются расходы на формирование государственного материального резерва и расходы на обеспечение деятельности Федерального агентства по государственным резервам (Росрезерва) и подведомственных ему учреждений, обеспечивающих хранение государственного материального резерва.

Расходы на формирование государственного материального резерва планируются на 2006 год в сумме 37 984,0 млн. рублей с увеличением против текущего года на 19 540,69 млн. рублей или в 2 раза в целях обеспечения освежения запасов государственного материального резерва.

Объем расходов на 2006 год на содержание работников центрального аппарата и территориальных органов Федерального агентства по государственным резервам составляет 310,21 млн. рублей, с увеличением по сравнению с 2005 годом в 1,2 раза.

В ходе рассмотрения проектировок бюджетных расходов на 2006 год расходы на содержание Росрезерва увеличены на 18,74 млн. рублей (приобретение оборудования, мероприятия по защите информации).

На обеспечение деятельности подведомственных Росрезерву учреждений, обеспечивающих формирование, хранение и обслуживание запасов государственного материального резерва, предусматриваются средства в сумме 3 964,18 млн. рублей с увеличением против 2005 года на 453,77 млн. рублей или 12,9%, что обусловлено планируемым повышением заработной платы работников, оплачиваемых по ЕТС, и индексацией расходов на ожидаемый уровень инфляции.

По подразделу "Фундаментальные исследования" в планируемом году будет сохранена приоритетность поддержки фундаментальной науки гражданского назначения, объемы финансирования которой увеличатся на 27,5% по сравнению с уточненной росписью на текущий год и составят 37 099,1 млн. рублей, в том числе расходы на предоставление научных грантов на конкурсной основе составят 5 399,3 млн. рублей, что на 26,2% больше уровня 2005 года.

В указанных проектировках учтены дополнительные расходы, связанные с увеличением количества и размеров грантов Президента Российской Федерации молодым российским ученым - кандидатам наук и их научным руководителям, а также молодым российским ученым - докторам наук, в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 3 февраля 2005 г. N N 120 и 121.

Подраздел "Обслуживание государственного и муниципального долга"

В 2006 году расходы на обслуживание государственного долга составят 202,5 млрд. рублей, в том числе по внутреннему долгу - 66,2 млрд. рублей, по внешнему долгу - 136,3 млрд. рублей.

В планируемом периоде расходы на обслуживание государственного долга являются самой изменяемой величиной, поскольку сразу несколько неконтролируемых факторов будут оказывать на сумму расходов значительное влияние. В числе этих факторов - масштабы и характер договоренностей с членами Парижского клуба о досрочном погашении задолженности; использование или напротив неиспользование мировых финансовых рынков для целей рефинансирования платежей по погашению и обслуживанию государственного долга; изменение прямых соотношений рубля к доллару и евро, а также доллара к евро и ряд других.

Расходы на обслуживание государственного внутреннего долга

В 2006 году расходы на обслуживание государственного внутреннего долга составят 66,2 млрд. рублей.

При этом, основная доля в расходах на обслуживание государственного внутреннего долга приходится на облигации федеральных займов - 59,8 млрд. рублей, в том числе: на облигации федерального займа с амортизацией долга (ОФЗ-АД) и облигации федерального займа с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД) соответственно 37,9 и 11,5 млрд. рублей. В 2006 году расходы на обслуживание облигаций федерального займа с фиксированным купонным доходом (ОФЗ-ФК) составят 10,4 млрд. рублей, расходы на обслуживание государственных сберегательных облигаций (ГСО) - 6,2 млрд. рублей. С учетом среднесрочной тенденции превышения заимствований на внутреннем рынке над погашением рублевых инструментов в 2006 - 2008 годах, расходы по обслуживанию государственного внутреннего долга будут постепенно возрастать.

Расходы на обслуживание государственного внешнего долга

В проекте федерального бюджета на 2006 год расходы на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации предусмотрены в размере 4,8 млрд. долларов США (136,3 млрд. рублей).

В 2006 году платежи в погашение процентов по кредитам, полученным Российской Федерацией от правительств иностранных государств, составят около 1,7 млрд. долл. США, в том числе платежи в погашение процентов по внешнему долгу бывшего СССР - 1,5 млрд. долл. США. Расчет процентных платежей осуществлен на основании оригинальных графиков платежей иностранным кредиторам в соответствии с двусторонними соглашениями, в соответствии с досрочным погашением долга странам-членам Парижского клуба, а также прогноза использования иностранных связанных кредитов.

Купонные платежи по внешним государственным облигационным займам Российской Федерации и по выплате процентов по ОВГВЗ и ОГВЗ 1999 года составят в 2006 году 2,57 млрд. долл. США.

Процентные платежи по кредитам Внешэкономбанка, предоставленным в 1998 - 1999 годах Минфину России за счет средств Банка России для расчетов по государственному внешнему долгу Российской Федерации, планируются в размере 0,16 млрд. долл.

Платежи процентов и комиссий по кредитам МФО в 2006 году планируются на уровне 0,3 млрд. долларов США. При этом по-прежнему значительная доля выплат приходится на МБРР. Ввиду реализации крупных инфраструктурных проектов с европейскими банками (ЕБРР, ЕИБ, Нордик) в дальнейшем ожидается рост процентных расходов по кредитам МФО.

При расчете расходов по обслуживанию долга перед международными финансовыми организациями также принято условие умеренного роста ставок по кредитам - примерно на 1-1,5% в год от фактического уровня на начало 2005 года.

По подразделу "Резервные фонды" определен общий объем резервных фондов на 2006 год в сумме 4 500,0 млн. рублей, или 0,1% расходной части федерального бюджета. В состав резервных фондов включены: резервный фонд Президента Российской Федерации, резервный фонд Правительства Российской Федерации и резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

По подразделу "Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов" на прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов проектируется выделить 3 823,8 млн. рублей, из которых более 58,5% будет освоено федеральными научными учреждениями. На поддержку научных мероприятий путем предоставления субвенций выделено 281,1 млн. рублей, а на выполнение работ по госконтрактам - 176,7 млн. рублей.

В указанных проектировках учтены дополнительные расходы, связанные с уточнением количества и увеличением размеров премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники, а также учреждением премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники для молодых ученых, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 августа 2004 г. N 439 и от 15 декабря 2004 г. N 793, а также с предполагаемым увеличением количества Государственных премий Российской Федерации в области науки и технологий (дополнительно 3 премии).

По подразделу "Другие общегосударственные вопросы" отражаются расходы, связанные с руководством и управлением вопросами экономического планирования, расходы, связанные с централизованными закупками и снабжением, эксплуатацией принадлежащих законодательным и представительным органам власти, Правительству Российской Федерации или занимаемых ими зданий, центральных автопарков.

Общий объем расходов по данному подразделу составляет 137 238,78 млн. рублей.

Объем ассигнований на руководство и управление в сфере установленных функций на 2006 год составляет 27530,9 млн. рублей, с увеличением по сравнению с 2005 годом в 1,5 раза.

По данному подразделу учитываются расходы на содержание центральных аппаратов и территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федерального архивного агентства, Федеральной службы государственной статистики, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации и содержание подведомственных организаций и зарубежного аппарата Управления делами Президента Российской Федерации, содержание работников Издательства "Юридическая литература" и Министерства регионального развития Российской Федерации.

В ходе рассмотрения проектировок бюджетных расходов на 2006 год расходы на содержание указанных федеральных государственных органов власти увеличены на 2 295,62 млн. рублей, из них на:

- обеспечение деятельности Общественной палаты в 2006 году на сумму 61,70 млн. рублей;

- проведение капитального ремонта зданий Кремля, на Старой площади, в резиденциях полномочных представителей Президента Российской Федерации, в Доме Правительства Российской Федерации и зданиях, занимаемых федеральными органами исполнительной власти в сумме 510,84 млн. рублей;

- приобретение оборудования и проведение текущего и капитального ремонта в сумме 240,59 млн. рублей (Роснедвижимость, Росимущество, Минэкономразвития России, Росархив, Росстат и др.);

- переезд двух архивов в новое здание в г. Санкт-Петербург Росархиву в сумме 150,00 млн. рублей;

- мероприятия по созданию информационной системы электронного документооборота, антивирусной защиты и др. Минрегиону России в сумме 10,00 млн. рублей, Росстату - 10,00 млн. рублей;

- командировочные расходы и транспортные услуги Росимуществу в сумме 28,97 млн. рублей;

- федеральную программу "Реформирование государственной службы Российской Федерации" в сумме 48,20 млн. рублей;

- реализацию государственной политики в области приватизации и управления государственной и муниципальной собственности Росимуществу в сумме 40,80 млн. рублей;

- налог на имущество Управлением делами Президента Российской Федерации в сумме 283,76 млн. рублей;

Для обеспечения проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2006 году предусмотрены расходы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" в размере 4 126,89 млн. рублей.

Кроме того, предусмотрены ассигнования, связанные с увеличением численности работников центральных аппаратов МИДа России и Минэкономразвития России в количестве 130 единиц и территориальных органов Роснедвижимости в количестве 7000 единиц в связи с возложением на них новых функций и увеличением объема работ в сумме 1 460,79 млн. рублей.

По данному подразделу предусмотрены расходы Федеральному агентству по государственным резервам на реализацию федеральной целевой программы "Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы их хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние на 2005-2010 годы" в части мероприятий по обеспечению взрывопожаробезопасного состояния систем хранения и эксплуатации специальных объектов в сумме 64,28 млн. рублей и выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам в сумме 28,59 млн. рублей.

В указанном подразделе зарезервированы средства федерального бюджета в размере 20,7 млрд. рублей, необходимые для уплаты земельного налога и налога на имущество организациями социальной сферы и науки, в связи с отменой льгот с 1 января 2006 года и введением с 1 января 2006 года новой главы Налогового кодекса "Земельный налог".

Раздел "Национальная оборона"

Проектируемые расходы федерального бюджета на 2006 год на национальную оборону сформированы в сумме 668,3 млрд. рублей, что на 118,6 млрд. рублей, или 21,6% выше, чем утверждено законодательно на 2005 год, и составляют 2,74% от ВВП (24380), или 15,6% общих расходов проекта федерального бюджета на 2006 год.

Расходы федерального бюджета на 2006 год по разделу "Национальная оборона"

	Раздел - подраздел	2005 год - утверждено (млн.руб.)	2006 год - проект (млн.руб.)	Процент роста (%)
Национальная оборона	02	549 680,5	668 321,1	121,6
в том числе:
Вооруженные Силы Российской Федерации	02 01	403 833,7	498 755,2	123,5
Мобилизационная и вневойсковая подготовка	02 02	1 895,4	6 181,3	3,3 р.#
Мобилизационная подготовка экономики	02 03	3 500,0	3 500,0	100,0
Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности	02 04	61,1	98,3	160,9
Ядерно-оружейный комплекс	02 05	8 693,1	9 751,6	112,2
Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества	02 06	6 231,0	5 940,2	95,3
Прикладные научные исследования в области национальной обороны	02 07	79 189,9	93 611,9	118,2
Другие вопросы в области национальной обороны	02 08	46 276,3	50 482,6	109,1

Проектируемые расходы федерального бюджета на 2006 год на национальную оборону сформированы с учетом следующих особенностей.

По подразделу "Вооруженные Силы Российской Федерации" расходы Минобороны России определены в сумме 498 755,2 млн. рублей, что на 23,5% выше уровня 2005 года, и включают расходы на текущее содержание и обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации, а также закупку и ремонт вооружения и военной техники в целях обеспечения государственной программы вооружения в рамках государственного оборонного заказа.

Предлагаемые параметры в части текущего содержания Вооруженных Сил Российской Федерации полностью обеспечивают выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу.

При определении расходов федерального бюджета на выплату денежного довольствия военнослужащим по данному разделу была принята к расчету среднесписочная численность военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований с учетом мероприятий по оптимизации состава и численности Вооруженных Сил Российской Федерации, проводимых в 2005 году.

При этом при определении расходов на выплату денежного довольствия за счет бюджетных средств учтена численность военнослужащих, проходящих военную службу в научно-исследовательских организациях, преобразуемых в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2003 года N 929-р из федеральных государственных унитарных предприятий в федеральные государственные учреждения, и не учитывалась численность военнослужащих, проходящих службу по контракту на государственных унитарных предприятиях, в том числе в конструкторско-технологических организациях и в строительном комплексе, содержание которых оплачивается на договорной основе в счет выполненных работ, а также численность военнослужащих, занятых в образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения и культуры, обеспечение которых осуществляется за счет расходов федерального бюджета по разделам "Образование", "Культура, кинематография, средства массовой информации", "Здравоохранение и спорт".

При определении расходов федерального бюджета в 2006 году на выплату денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации учтены параметры этих расходов, предусмотренные в перспективном финансовом плане на 2006 - 2008 годы, в основу которых положено поручение Президента Российской Федерации от 27 февраля 2004 года N Пр-326 по недопущению ухудшения материального положения военнослужащих и приравненных к ним лиц.

В целях выполнения указания Президента Российской Федерации об увеличении за три года в 1,5 раза реального денежного довольствия военнослужащих предусмотрены средства для индексации расходов на денежное довольствие военнослужащих с 1 января 2006 года на 15 процентов. При этом, предусмотренный в параметрах федерального бюджета на 2006 год размер увеличения денежного довольствия военнослужащих превышает прогнозируемый уровень инфляции на 2006 год, что обеспечивает как реализацию законодательной нормы повышения размеров денежного довольствия военнослужащих с учетом уровня инфляции и одновременно, в одинаковой пропорции с увеличением размеров денежного содержания федеральных государственных служащих, так и повышение социального статуса военнослужащих за счет реального роста уровня денежного довольствия.

Увеличение размеров денежного довольствия военнослужащим повлекло за собой соответствующее увеличение выплат, зависящих от окладов денежного содержания. К ним относятся прежде всего выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости, выплаты единовременного пособия в случае гибели (смерти) военнослужащего и в случае досрочного увольнения с военной службы в связи с признанием их негодными к военной службе, а также выплаты по обязательному государственному личному страхованию военнослужащих и приравненных к ним лиц.

Согласно действующей нормативной правовой базе в составе фонда денежного довольствия военнослужащих в 2006 году учтены средства для обеспечения выплаты:

- надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы (службы) в дифференцированном размере, учитывающем необходимость ее выплаты в пределах установленного размера этой надбавки для военнослужащих и сотрудников до 120 процентов, и для военнослужащих и сотрудников, проходящих военную службу по контракту в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях до 200 процентов;

- ежемесячного денежного поощрения военнослужащим, проходящим военную службу в центральных органах военного управления в установленном Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 1258 размерах;

- ежемесячного денежного поощрения военнослужащим и сотрудникам, проходящим военную службу в войсках, воинских формированиях и органах, в размере одного оклада по воинской должности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года N 177.

При определении фонда денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, включая курсантов первого курса военных образовательных учреждений профессионального образования, не заключивших контракт о прохождении военной службы (службы), помимо увеличения размера окладов, приняты в расчет дополнительные выплаты с целью обеспечения возможности проезда всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) в городском, пригородном и местном сообщении (из расчета солдатам, матросам, сержантам и старшинам, проходящим военную службу по призыву - 100 рублей в месяц; курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения первого контракта о прохождении военной службы - 200 рублей в месяц).

Таким образом, фонд денежного довольствия военнослужащих в 2006 году составит 106 591,4 млн. рублей.

При определении расходов федерального бюджета на выплату заработной платы гражданскому персоналу была учтена численность государственных федеральных служащих, служащих отдельных органов Вооруженных Сил Российской Федерации, работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности этих органов и работников, оплачиваемых по Единой тарифной сетке.

При этом численность гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, войск, воинских формирований и органов была принята исходя из уровня, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год", с учетом следующих особенностей.

По Минобороны России учтена дополнительно численность гражданского персонала, занятого в военных комиссариатах и ранее содержащаяся за счет средств субъектов Российской Федерации в количестве 16,71 тыс. человек, а также численность гражданского персонала, занятого в научно-исследовательских организациях, преобразованных в 2005 году в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2003 года N 929-р из федеральных государственных унитарных предприятий в федеральные государственные учреждения в количестве 4,86 тыс. человек. При этом сокращение численности гражданского персонала, приводящее к экономии бюджетных средств, в рамках реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации Минобороны России не предлагается.

По данному разделу предусмотрены расходы на продовольственное и вещевое обеспечение, транспортные услуги при проезде военнослужащих и членов их семей в отпуск и обратно, в части военнослужащих, проходящих военную службу в военно-медицинских, военно-учебных учреждениях и учреждениях культуры, денежное довольствие которых отражено по соответствующим разделам "Образование", "Культура, кинематография, средства массовой информации", "Здравоохранение и спорт". Это обусловлено тем, что расходы по оплате продуктов питания, мягкого инвентаря, транспортных расходов в учреждениях здравоохранения, образования и культуры Минобороны России осуществляется в рамках централизованных поставок через довольствующие органы военного управления, осуществляющих функции заказчиков в соответствии с нормативными актами.

Таким же образом отражены в данном разделе расходы на коммунальные услуги, оплату специального топлива и горюче-смазочных материалов и услуги связи.

При определении расходов на продовольственное обеспечение в 2006 году принята стоимость продовольственного пайка:

- для организации питания по месту военной службы (или выдачи продовольственного пайка) по норме общевойскового пайка - 63,6 рубля в сутки.

Кроме того, учтена стоимость дополнительных пайков различным категориям военнослужащих, имеющим на это право;

- для выплаты компенсации взамен продовольственного пайка - 20 рублей в сутки.

Соответственно расходы Минобороны России на продовольственное обеспечение в 2006 году составили 21 818,6 млн. рублей, в том числе на: продовольственное обеспечение военнослужащих, пользующихся котловым питанием или правом получения пайка в натуральной форме - 16 107,3 млн. рублей; продовольственное обеспечение военнослужащих, получающих денежную компенсацию - 4 142,8 млн. рублей; прочие расходы продовольственного обеспечения - 1 568,5 млн. рублей.

Расчет потребности на вещевое обеспечение военнослужащих произведен в соответствии с нормами, установленными постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 605 "Об утверждении Положения о вещевом обеспечении военнослужащих", от 27 декабря 2004 г. N 848 "Об утверждении Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом и Правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования".

Потребность в бюджетных ассигнованиях включает в себя расходы на обеспечение:

- вещевым имуществом (форменной одеждой; полевой одеждой; бельем; обувью; снаряжением);

- инвентарным имуществом (теплыми вещами; постельными принадлежностями; предметами снаряжения; лагерными и специальными палатками; специальной и летно-технической одеждой; санитарно-хозяйственным имуществом).

Кроме того, в соответствии с указанными выше нормативными правовыми актами предусматривается выплата военнослужащим в год увольнения денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования.

Объем бюджетных ассигнований на вещевое обеспечение военнослужащих составляет 8 524,6 млн. рублей.

В основу расчетов расходов на специальное топливо и горюче-смазочные материалы положены нормы расхода горючего, масел, смазок и специальных жидкостей при эксплуатации и ремонте вооружения и военной техники, включая автомобильную и инженерную технику, технических средств тыла и на другие нужды воинских частей и учреждений как для обеспечения повседневной деятельности, так и для обеспечения боевой подготовки.

В расчет принята сложившаяся на 2005 год потребность на закупку нефтепродуктов, в том числе - автобензин, авиабензин, дизельное топливо, авиакеросин, мазут без увеличения физических объемов этих закупок против уровня 2005 года.

В целом расходы по оплате спецтоплива и горюче-смазочных материалов установлены в 2006 году в размере 29 269,2 млн. рублей или выше уровня 2005 года на 27,4%, что позволяет обеспечить уровень и интенсивность проведения боевой подготовки войск (сил).

В состав транспортных расходов включены следующие виды расходов: грузовые перевозки железнодорожным транспортом (до 50 процентов общего объема расходов); перевозки водным транспортом; проезд в основной и дополнительные отпуска и на лечение военнослужащих и членов их семей; проезд гражданского персонала в отпуск и военных пенсионеров на санаторно-курортное лечение; прочие пассажирские перевозки железнодорожным, воздушным и водным транспортом (призыв, увольнение, перемещение по службе, прочие); прочие расходы, связанные с воинскими перевозками и услугами, оказываемыми на железнодорожном транспорте, ремонт подвижного состава и подъездных путей.

Расходы в части обеспечения потребности Вооруженных Сил Российской Федерации на финансирование транспортных расходов были определены исходя из уровня расходов 2005 года с учетом уровня инфляции соответствующих лет.

При этом, объемы ассигнований на транспортные расходы в части расходов, связанных с проездом в отпуск и обратно военнослужащих и членов их семей, а также по другим основаниям, связанным с реализацией законодательства о праве бесплатного проезда, были увеличены в 2006 году исходя из реального роста цен на проезд в купейных вагонах.

Объем финансирования на оплату транспортных услуг в 2006 году установлен в размере 19 307,5 млн. рублей.

Расходы Минобороны России на коммунальные услуги рассчитаны по следующим параметрам:

- объемам потребления топливно-энергетических ресурсов, согласованным с Минпромэнерго России, которые в свою очередь определены исходя из нормативных объемов потребления в зависимости от климатического района нахождения подведомственных организаций;

- тарифам на энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, поставки газа, канализацию и др., установленным постановлениями региональных энергетических комиссий и администрациями субъектов Российской Федерации.

Таким образом, расходы федерального бюджета по оплате коммунальных услуг составят в 2006 году - 23 995,0 млн. рублей.

В состав расходов на обеспечение услугами связи включено финансирование расходов по следующим направлениям: оплата услуг по аренде каналов электросвязи; оплата эксплуатационно-технического обслуживания средств и оборудования и инфраструктуры связи; оплата телефонных услуг; оплата почтово-телеграфных услуг; возмещение расходов за пересылку писем и посылок военнослужащих, проходящих службу по призыву.

Объем финансирования на оплату услуг связи в 2006 году установлен в размере 2 411,4 млн. рублей, что в 1,6 раза выше уровня 2005 года.

В 2006 году по подразделу предусмотрены средства для финансирования мероприятий по реализации Федеральной целевой программы "Переход к комплектованию должностей ряда соединений и воинских частей военнослужащими, проходящими службу по контракту" - 22306,93 млн. рублей., в том числе: на направление "Социальное обеспечение и повышение привлекательности военной службы по контракту" - 16934,93 млн. руб. из них расходы капитального характера - 7 517,48 млн. руб. и текущие расходы - 9 417,45 млн. руб., на направление "Совершенствование боевой готовности соединений и воинских частей, переводимых на контрактный способ комплектования" 5 372,0 млн. руб. из них расходы капитального характера - 596,88 млн. руб. и текущие расходы - 4 775,12 млн. рублей.

Эти средства будут направлены в приоритетном порядке на изменение условий расквартирования военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях, переводимых на новый способ комплектования на должностях рядового и сержантского состава, и на изменение социального статуса и материального положения указанных военнослужащих.

Кроме того, в параметрах перспективного финансового плана на 2006 - 2008 годы, одобренного Правительством Российской Федерации 16 июня 2005 года (Протокол N 23), были сохранены ресурсы, образовавшиеся в результате проведения в 2005 году мероприятий по оптимизации состава и численности Вооруженных Сил Российской Федерации.

При определении расходов Минобороны России в 2006 - 2008 годах с учетом проведенных в 2005 году мероприятий по оптимизации состава и численности Вооруженных Сил Российской Федерации образовалась экономия, которая в 2006 году определена в сумме 4316,2 млн. рублей, и, по согласованию с Минобороны России, направлена дополнительно на расходы текущего содержания Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе:

- на текущее содержание с сохранением целевого направления расходов (продовольственное обеспечение, вещевое обеспечение, транспортные расходы, санаторно-курортное лечение) - 650,8 млн. рублей;

- на дополнительное продовольственное обеспечение военнослужащих с учетом изменения стоимости продовольственного пайка - 106,1 млн. рублей;

- на дополнительные транспортные расходы, связанные с проездом в отпуск военнослужащих и членов их семей с учетом реального роста цен на проезд в купейных вагонах - 377,6 млн. рублей;

- на обучение иностранных граждан в учебных заведениях Минобороны России - 416,7 млн. рублей (отражено по разделу "Образование");

- на выделение гранта Президента Российской Федерации ансамблю им. Александрова - 60,1 млн. рублей (отражено по разделу "Культура, кинематография, средства массовой информации");

- на дополнительные расходы по пересылке почты военнослужащих, проходящих военную службу по призыву - 35,0 млн. рублей;

- на ремонт военных объектов, передаваемых субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по ранее принятым Правительством Российской Федерации решениям - 139,6 млн. рублей;

- на осуществление мероприятий по выводу российских военных баз с территории Грузии в соответствии с заявленной Минобороны России потребностью.

В составе расходов подраздела "Вооруженные Силы Российской Федерации" учтены расходы Минобороны России в части средств, направляемых на закупки и ремонт вооружения, военной и специальной техники в целях обеспечения государственной программы вооружения, отдельных мероприятий, реализуемых вне рамок программы, а также федеральных целевых программ, реализуемых в интересах национальной обороны, по которым Минобороны России является государственным заказчиком (ФЦП "Глобальная навигационная система").

При этом за основу приняты параметры Государственной программы вооружения, согласованные с Минобороны России и одобренные Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.

Увеличение параметров 2006 года в части закупок и ремонта вооружения и военной техники по отношению к показателям 2005 года составляет более 130 процентов.

Кроме того, в данном подразделе учтены средства на финансирование расходов Минобороны России, осуществляемых в рамках международной деятельности, в т. ч. на содержание аппаратов военных атташе и консультантов за рубежом, обеспечение визитов Министра обороны в иностранные государства, загранкомандирование сотрудников центрального аппарата, включая средства на финансирование мероприятий, связанных с сотрудничеством со странами - членами НАТО, на обеспечение Военно-Морского Флота Российской Федерации в загранплавании, транзит грузов через территории других государств.

По подразделу "Мобилизационная и вневойсковая подготовка" учтены средства:

- на выполнение мероприятий по реализации Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", включая компенсацию затрат организаций, связанных с выплатой установленных средств лицам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности;

- на проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан;

- на осуществление мероприятий по первоначальной постановке граждан на воинский учет и их призыву на военную службу;

- для подготовки аппаратов усиления военных комиссариатов; на проведение военных сборов с гражданами Российской Федерации, пребывающими в запасе;

- на подготовку граждан по военно-учетным специальностям в образовательных учреждениях РОСТО;

- на обеспечение повседневной деятельности военных комиссариатов.

Объем расходов на проведение этих мероприятий в 2006 году составляет 6 181,3 млн. рублей. Расходы по этому подразделу были увеличены более чем в 3,3 раза, в том числе за счет экономии от проведения мероприятий по оптимизации состава и численности Вооруженных Сил Российской Федерации на 2204,9 млн. рублей, из которых на компенсацию среднего заработка гражданам при прохождении военных сборов в связи с принятием Федерального закона N 86-ФЗ от 15 июля 2005 года - 1 204,9 млн. рублей и на компенсацию расходов местных органов самоуправления при осуществлении ими первичного воинского учета - 1 000,0 млн. рублей.

По подразделу "Мобилизационная подготовка экономики" выделенные на мобилизационную подготовку экономики средства сохранены на уровне 2005 года и составляют 3 500,0 млн. рублей, которые в настоящее время учтены в расходах Минэкономразвития России.

Как и в предыдущие годы, эти средства в дальнейшем подлежат распределению по федеральным органам исполнительной власти и направлениям мобилизационной подготовки государства в области национальной обороны, в том числе на сохранение мобилизационных мощностей и мобилизационного резерва, создание и сохранение страхового фонда документации и др.

Кроме того, в составе расходов федерального бюджета (по подразделу "Другие общегосударственные вопросы") зарезервированы средства, которые могут быть направлены на дополнительное финансирование расходов по мобилизационной подготовке экономики в связи с отменой с 1 января 2006 года налоговых льгот по плате за землю, занятую под мобилизационные объекты, которые не используются ими в коммерческих целях, не являются источником получения каких-либо доходов и предназначены для выполнения установленных государством мобилизационных заданий.

По подразделу "Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности" учтены расходы, предусматриваемые на содержание миротворческого контингента Российской Федерации за рубежом, которые увеличены по сравнению с 2005 годом в связи с планируемым направлением миротворческого воинского контингента Российской Федерации в Судан.

По подразделу "Ядерно-оружейный комплекс" в сумме 9 751,6 млн. рублей учтены расходы Росатома по реализации практических действий Федерального агентства по атомной энергии в области создания серийного производства ядерных боеприпасов, а также мероприятий по обеспечению надежности и безопасности производства специальных материалов и комплектующих изделий.

По подразделу "Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества" предусмотрены средства в объеме 5 940,2 млн. рублей на выполнение международных обязательств Российской Федерации, а также средства на внесение арендной платы за полигоны и военные базы за рубежом - Минобороны России и Роскосмосу.

Минобороны России для реализации соглашений по аренде военных баз и полигонов за рубежом предусмотрены ассигнования:

- по реализации Соглашения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о статусе, принципах и условиях Габалинской РЛС (РЛС "Дарьял") от 25.01.2002 г. - 13,2 млн. долларов США;

- по реализации межправительственных договоров с Республикой Казахстан об аренде полигонов на территории Республики Казахстан - 27,5 млн. долларов США.

Роскосмосу для финансирования аренды комплекса "Байконур" предусмотрены ассигнования в размере 115 млн. долларов США.

По подразделу "Прикладные научные исследования в области национальной обороны" сгруппированы прикладные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, выполняемые в интересах национальной обороны.

Программная составляющая данных расходов составляет более 95% и включает расходы Минобороны России и Росатома по реализации государственной программы вооружения в части НИОКР на 2001 - 2010 годы; расходы по федеральным целевым программам: ФАП по ФЦП "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" (249,3 млн. рублей); Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, Минобороны России и Федерального медико-биологического агентства по ФЦП "Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005 - 2010 годы)" (256,9 млн. рублей); Минобороны России по федеральным целевым программам "Глобальная навигационная система" (405,5 млн. руб.), "Антитеррор (2005 - 2007 годы)", "Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы их хранения во взрывопожаробезопасное состояние на 2005 - 2010 годы" (58,13 млн. рублей).

В непрограммной части данного подраздела учтены расходы, связанные с обеспечением выполнения международных договоренностей и специальных работ и исследований, включая проведение работ по утилизации вооружения и военной техники - по Минпромэнерго России и Роспрому в сумме 3 537,5 млн. рублей, по Минобороны России в сумме 563,3 млн. рублей и Росатому в сумме 182,2 млн. рублей.

По подразделу "Другие вопросы в области национальной обороны" в проекте федерального бюджета на 2006 год расходы определены в сумме 50 617,6 млн. рублей.

При этом более 90 процентов занимают расходы по федеральным целевым программам в части капитального строительства и прочих расходов: "Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005-2010 годы)" - 1 502,2 млн. рублей, "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" - 14 531,8 млн. рублей, "Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы их хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние на 2005-2010 годы" - 2176,8 млн. рублей, "Национальная технологическая база" на 2002-2006 годы - 380,0 млн. рублей, "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" предусмотрены средства в сумме 25,2 млн. рублей, "Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года" в сумме 11,53 млн. рублей.

В составе непрограммной части данного подраздела учтены расходы, связанные с решением отдельных задач в области обороны и безопасности государства, в том числе непосредственно в оборонно-промышленном комплексе страны, из которых следует отметить следующие:

330,1 млн. рублей предусмотрено по расходам Минобороны России на работы по утилизации вооружения и военной техники и иных мероприятий, обусловленных положениями ратифицированных международных договоров по сокращению стратегических наступательных потенциалов, а также положений Договора по открытому небу;

1 167,8 млн. рублей предусмотрено направить на расходы Росатома, связанные с обеспечением непрограммных мероприятий по утилизации вооружений и военной техники;

2 160,0 млн. рублей учтены на финансирование расходов, связанных с функционированием действующих, создаваемых в 2005 году, а также предусмотренных к созданию в 2006 году казенных предприятий промышленности боеприпасов и спецхимии в соответствии с федеральной целевой программой "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса" и, кроме того, обусловлены необходимостью вывода из кризиса всей боеприпасной отрасли;

1 160,7 млн. рублей - на расходы по инспекционной деятельности Минобороны России, Роскосмоса и Роспрома по контролю и выполнению международных договоров в области разоружения и на иные расходы Минпромэнерго России и Росатома, связанные с обеспечением национальной безопасности.

В составе расходов указанного подраздела предусмотрены целевые средства по Минпромэнерго России в сумме 108,0 млн. рублей для выплат ежемесячных стипендий за выдающиеся заслуги в области вооружения, военной и специальной техники ученым и конструкторам оборонно-промышленного комплекса согласно Указу Президента Российской Федерации от 24 февраля 2004 г. N 233 "О мерах государственной поддержки работников организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации".

Кроме того, в составе подраздела учтены средства в сумме 175,0 млн. рублей на завершение расчетов по многоразовой космической системе "Энергия-Буран" и на проведение расчетов с организациями промышленности в связи с прекращением отдельных работ.

В проекте федерального бюджета на 2006 год по данному подразделу учтены расходы на содержание работников центральных аппаратов Рособоронзаказа и ФСВТС России в сумме 358, 0 млн. рублей.

Объем ассигнований, необходимый на текущее содержание центральных аппаратов Служб в 2006 году, определен исходя из объема ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на 2005 год на обеспечение руководства и управления в сфере установленных функций, скорректированного на коэффициент инфляции в 2006 году на 7 процентов.

В ходе совместного рассмотрения проектировок федерального бюджета на 2006 год, расходы на содержание центральных аппаратов Служб увеличены на 104,6 млн. рублей, в том числе 39,0 млн. рублей на расходы капитального характера и оплату труда с начислениями в сумме 64,4 млн. рублей в связи с принятием постановлений Правительства Российской Федерации, определяющих размеры фондов оплаты труда.

Учтены также средства на индексацию денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих на 15% в сумме 20,3 млн. рублей, а также средства, необходимые на планируемое увеличение расходов в 2006 году на заработную плату работников, оплачиваемых по ЕТС, в сумме 0,16 млн. рублей.

По данному подразделу также учтены расходы по текущему содержанию и оснащению Росспецстроя в сумме 1 197,6 млн. рублей, которые определены с учетом общих подходов, принятых для федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Раздел "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"

Проектируемые расходы федерального бюджета на 2006 год на национальную безопасность и правоохранительную деятельность сформированы в сумме 540,1 млрд. рублей, что на 97,5 млрд. рублей, или 22,0% выше, чем утверждено законодательно на 2005 год, и составляют 2,2% от ВВП (24380), или 12,6% расходов проекта федерального бюджета на 2006 год.

Расходы федерального бюджета на 2006 год по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"

	Раздел- подраз- дел	2005 год - утверждено (млн.руб.)	2006 год - проект (млн.руб.)	Процент роста (%)
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	03	442 552,3	540 053,1	122,0
в том числе:
Органы прокуратуры	03 01	20 705,3	27 256,3	131,6
Органы внутренних дел	03 02	135 822,7	164 685,0	121,2
Внутренние войска	03 03	25 700,5	35 766,9	139,2
Органы юстиции	03 04	20 044,9	28 249,2	140,9
Система исполнения наказания	03 05	61 930,1	77 646,2	125,4
Органы безопасности	03 06	67 835,2	91 487,3	134,9
Органы пограничной службы	03 07	34 974,3	44 984,3	128,6
Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ	03 08	9 087,6	11 229,3	123,6
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона	03 09	23 014,2	29 614,5	128,7
Обеспечение противопожарной безопасности	03 10	13 627,4	16 280,9	119,5
Миграционная политика	03 11	5 956,9	6 587,0	110,6
Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности	03 12	2 891,3	3 573,1	123,6
Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности	03 13	20 961,9	2693,1

По подразделу "Органы прокуратуры" в проекте федерального бюджета на 2006 год предусмотрено осуществить расходы центрального аппарата и территориальных органов Генпрокуратуры России общим объемом 27 256,3 млн. рублей, или с ростом относительно расходов 2005 года на 31,6 процента.

В рамках выполнения поручения Президента Российской Федерации от 25 апреля 2005 года N Пр-688 осуществлено реформирование системы денежного содержания прокурорских работников в 2005-2008 годах, которое закреплено в указах Президента Российской Федерации от 26.07.2005 г. NN 877, 878, 879.

Объем дополнительных расходов на содержание прокурорских работников, с учетом индексации их должностных окладов с 1 июля 2006 года - в 1,32 раза, предусмотрен на 2006 год в сумме 6,6 млрд. рублей.

Кроме того, сверх общепринятых условий индексации в меру инфляции Генпрокуратуре России на 2006 год предусмотрены дополнительные расходы на:

- проезд прокурорских работников в общественном транспорте и транспортных прокуроров - 54,0 млн. рублей;

- транспортные услуги, связанные с проездом в отпуск и обратно прокуроров и следователей - 42,6 млн. рублей;

- компенсационные выплаты за лекарства - 24,0 млн. рублей;

- услуги по содержанию имущества - 60,0 млн. рублей;

- приобретение транспортных средств - 79,2 млн. рублей;

- услуги связи - 28,0 млн. рублей;

- загранкомандировки и внеплановые выезды для участия в судебных заседаниях за рубежом - 2,5 млн. рублей.

По подразделам "Органы внутренних дел", "Внутренние войска" и "Миграционная политика"

Расходы федерального бюджета на 2006 год по подразделам "Органы внутренних дел", "Внутренние войска" и "Миграционная политика" определены в объеме 207 038,8 млн. рублей, что на 23,6% выше уровня 2005 года.

В 2006 году и до введения в действие федерального закона, определяющего порядок организации и деятельности федеральной и муниципальной милиции, сохраняется финансирование деятельности учреждений МВД России в соответствии с положением статьи 35 Закона Российской Федерации "О милиции" производится из соответствующих бюджетов.

Обслуживание указанных расходов осуществляется с лицевых счетов по учету средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов, открываемых учреждениями МВД России в органах федерального казначейства в установленном порядке.

При этом при формировании расходов на выплату денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России учтена индексация расходов на денежное довольствие с 1 января 2006 года на 15 процентов.

В составе фонда денежного довольствия учтены также средства для обеспечения выплаты надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы (службы), единовременного денежного поощрения сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу в войсках, воинских формированиях и органах, в размере одного оклада по воинской должности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года N 177, единовременного денежного поощрения сотрудникам, замещающим должности в центральном аппарате МВД России, и военнослужащим, проходящим воинскую службу в центральном органе управления внутренних войск МВД России, в размерах согласно Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 1258.

Также с учетом общих подходов предусмотрено повышение заработной платы государственным служащим, работникам, оплачиваемым по Единой тарифной сетке, и работникам, занимающим должности, не отнесенные к государственным должностям (обслуживающий персонал).

В целях финансирования мероприятий в рамках международного сотрудничества министерств и ведомств по соответствующим подразделам предусмотрены средства на загранкомандирование сотрудников центральных аппаратов МВД России, ФМС России, включая мероприятия, проводимые данными федеральными органами исполнительной власти в рамках сотрудничества со странами - членами НАТО.

Кроме того, по соответствующим подразделам предусмотрены средства на содержание официальных представительств и представителей, а также специальные расходы МВД России, ФМС России, сотрудников МВД России, выполняющих полицейскую миссию.

По подразделу "Органы внутренних дел"

Общая сумма расходов по данному подразделу увеличена по сравнению с 2005 годом на 28 862,3 млн. рублей, или на 21,2 процента.

При определении параметров в части текущего содержания органов внутренних дел МВД России была принята к расчету численность сотрудников на уровне 2005 года.

Таким образом, фонд денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел МВД России составит в 2006 году 96 218,9 млн. рублей.

Фонд оплаты труда гражданских работников органов внутренних дел МВД России составит в 2006 году 8 683,9 млн. рублей.

Кроме того, в проекте федерального бюджета на 2006 год органам внутренних дел МВД России учтено увеличение расходов:

- по Государственной программе вооружения в части закупок и ремонта вооружения и военной техники - на 20,1%;

- на оснащение органов внутренних дел и приобретение современных видов вооружения, техники, средств подавления радиовзрывных устройств в ЮФО - на 423,1 млн. рублей;

- на закупку стрелкового оружия для укомплектования штатной потребности судебной системы - на 100,0 млн. рублей;

- на оплату услуг адвокатов по назначению по постановлению Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. N 400 - на 80,8 млн. рублей (в целом расходы составят 619,9 млн. рублей);

- на оплату проезда в отпуск сотрудников органов внутренних дел и транспортные расходы - на 472,2 млн. рублей;

- на оплату услуг аналоговой связи, связанных с увеличением тарифа, - на 479,1 млн. рублей;

- на ГСМ с учетом фактора роста цен - на 576,6 млн. рублей;

- на выделение сотрудникам органов внутренних дел денежных средств для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте до 15 лет по постановлению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 911 - на 676,5 млн. рублей.

Увеличены также целевые средства на суточные, поднаем жилья, коммунальные услуги, оперативные расходы на сумму более 5,51 млрд. рублей.

Проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год" сохранена текстовая статья, положениями которой предусматриваются меры по зачислению соответствующей платы за услуги, предоставляемые на договорной основе подразделениями вневедомственной охраны органов внутренних дел Российской Федерации, в полном объеме, за вычетом налогов, сборов и иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации, в доход федерального бюджета.

По подразделу "Внутренние войска" расходы определены в сумме 35 766,9,3 млн. рублей с ростом против уровня 2005 года на 39,2 процента.

При определении расходов на содержание внутренних войск МВД России с учетом поручения Президента Российской Федерации от 28.10.2004 г. N Пр-7597 было принято увеличение численности личного состава внутренних войск, в связи с чем расходы были увеличены на 1241,7 млн. рублей.

Фонд денежного довольствия в проекте федерального бюджета на 2006 год внутренним войскам МВД России предусмотрен в сумме 12 766,7 млн .рублей.

Фонд оплаты труда гражданских работников органов внутренних дел МВД России составит в 2006 году 235,2 млн. рублей.

Кроме того, увеличены расходы:

- по государственной программе вооружения в части закупок и ремонта вооружения и военной техники - на 23,6%;

- на оснащение группировки войск современными видами вооружения, техники для ЮФО - на 206,0 млн. рублей;

- на продовольственное обеспечение и доведение стоимости продовольственного пайка до 63,6 рублей - на 305,1 млн. рублей;

- на проезд военнослужащих и членов их семей в отпуск и обратно, исходя из роста цен на проезд в купейных вагонах, - на 101,1 млн. рублей;

- на выплату единовременных пособий при увольнении военнослужащим, проходящим службу по призыву - на 17,4 млн. рублей;

- на оплату ГСМ - на 25,0 млн. рублей;

- на приобретение на выплату компенсаций за наем жилья, проезд призывников в отпуск, оплату услуг связи, коммунальные услуги, вещевое обеспечение и др. - на 648,4 млн. рублей.

Учтены расходы в части капитального строительства и прочих расходов по федеральным целевым программам "Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей" в сумме 4914,5 млн. рублей и "Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы их хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние" на 2005 - 2010 годы в сумме 104,69 млн. рублей.

По подразделу "Миграционная политика" расходы проекта федерального бюджета на 2006 год сформированы в едином подходе к формированию бюджета "силовых" министерств и ведомств и составляют 6 587,0 млн. рублей, или с ростом против 2005 года на 10,6 процента.

При формировании расходов на выплату денежного довольствия сотрудников ФМС России учтена индексация расходов на денежное довольствие с 1 января 2006 года на 15 процентов.

Фонд денежного довольствия в проекте федерального бюджета на 2006 год ФМС России предусмотрен в сумме 2 017,9 млн. рублей.

Фонд оплаты труда гражданских работников ФМС России составит в 2006 году - 779,9 млн. рублей.

В 2006 году расходы на выплату единовременного денежного пособия лицам, подавшим ходатайство о признании вынужденными переселенцами, и оплату проезда и провоза багажа на каждую социально слабо защищенную семью, а также на оказание помощи детям семей беженцев и вынужденных переселенцев, предусматриваются на уровне 2005 года и составляют 32,2 млн. рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах" иностранные граждане и лица без гражданства, которым отказано в предоставлении убежища в Российской Федерации (в признании беженцем, в предоставлении политического или временного убежища) либо которые утратили (лишились) право (а) на убежище, могут быть выдворены или депортированы за пределы Российской Федерации. В связи с чем, расходы федерального бюджета на вышеназванные цели составили в 2006 году 66,1 млн. рублей.

Расходы на приобретение и доставку продовольственных товаров для граждан, находящихся в пунктах временного размещения и помещениях, арендованных у юридических лиц, производство и доставку хлеба гражданам, временно размещенным в частном секторе, проезд и провоз багажа граждан, возвращающихся к местам их проживания на территории Чеченской Республики, на обеспечение содержания пунктов временного размещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2001 года N 163 учтены в проекте федерального бюджета на 2006 год в объеме 1320,6 млн. рублей.

В проекте федерального бюджета на 2006 год учтены расходы на выплаты компенсаций за утраченное жилье и (или) имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно в объеме 89,5 млн. рублей. Кроме того, сохранена текстовая статья, положениями которой предусматриваются меры о направлении остатков средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2006 года на счетах федерального казначейства, образовавшиеся в связи с неполным использованием объемов финансирования, доведенных в пределах ассигнований, утвержденных Федеральным законом от 23 декабря 2004 года N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" ФМС России на выплаты компенсаций за утраченное жилье и (или) имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно, по подразделу "Миграционная политика" раздела "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, - на те же цели в 2006 году в качестве дополнительного источника финансирования указанных мероприятий.

По подразделу "Органы юстиции" расходы федерального бюджета на 2006 год учтены в объеме 28 249,2 млн. рублей, что на 40,9% выше уровня 2005 года.

Наряду с ростом расходов вызванных индексацией заработной платы существенный рост расходов вызван продолжением мероприятий по развитию созданных в рамках административной реформы Федеральной службы регистрации и Федеральной службы судебных приставов.

В частности созданы условия для увеличения численности Федеральной службы регистрации в интересах обеспечения функций методического руководства и контроля за осуществлением полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния (160,0 млн. рублей), повышения эффективности регистраторской деятельности в сфере регистрации объектов недвижимости и сделок с ней (198,0 млн. рублей). Кроме того, Федеральной службе регистрации предусмотрены средства для развития архивного дела в объеме 1033 млн. рублей.

Обеспечено финансированием в объеме 1 374,1 млн. рублей поэтапное увеличение численности Федеральной службы судебных приставов в 2006 году на 10 025 единиц.

Увеличение расходов по данным направлениям сопровождалось предусмотренным ростом доходов, администрируемых этими службами.

По подразделу "Система исполнения наказаний" расходы федерального бюджета по ФСИН России предусмотрены в объеме 77 646,2 млн. рублей, что на 25,4% выше уровня 2005 года.

Значительный рост расходов вызван индексацией денежного довольствия сотрудников и заработной платы гражданского персонала системы исполнения наказаний. В 2006 году в рамках единых подходов на эти цели предусмотрено 5 980,2 млн. рублей, в том числе на денежное довольствие - 5 073,4 млн. рублей.

В связи с отмеченным с января 2005 года устойчивым ростом численности лиц, содержащихся под стражей и прогнозируемой на этой основе их среднегодовой численностью в 2006 году не менее 840 тыс. единиц, а также учитывая ввод новых норм питания для лиц, содержащихся под стражей, в проекте бюджета дополнительно предусмотрено на расходы, связанные с питанием упомянутых лиц 3633,6 млн. рублей.

Для завершения мероприятий по переводу учреждений начального профессионального образования, созданных в целях обучения лиц, осужденных к лишению свободы, в ведение ФСИН России (распоряжение Правительства Российской Федерации от 5.10.04 N 1272-р) на поддержание материальной базы учебных заведений и их коммунально-бытовое обеспечение в 2006 году предусмотрено 300 млн. рублей.

Учтены также расходы в части капитального строительства и прочих расходов по федеральным целевым программам: "Дети России" в сумме 12,0 млн. рублей, "Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы" в сумме 1139,8 млн. рублей, "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)" в сумме 422,8 млн. рублей, "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" в сумме 11,0 млн. рублей.

По подразделу "Органы безопасности"

Общий объем бюджетных ассигнований по подразделу "Органы безопасности" в 2006 году составит 91 487,3 млн. рублей, что на 34,9% превышает расходы, установленные в 2005 году.

В составе расходов подраздела "Органы безопасности" учтены средства на:

- индексацию расходов на денежное довольствие военнослужащих с 1 января 2006 года на 15% и соответствующее увеличение размера выплат, зависящих от окладов денежного содержания, в сумме 5836,1 млн. рублей;

- увеличение денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в целях обеспечения возможности проезда всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) в городском, пригородном и местном сообщении, из расчета 100 рублей в месяц, в сумме 10,0 млн. рублей;

- индексацию заработной платы на 20% с 1 мая 2006 года работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти в сумме 130,2 млн. рублей;

- повышение заработной платы работников, оплачиваемых по Единой тарифной сетке, в сумме 226,6 млн. рублей. При этом численность гражданского персонала ФСБ России, СВР России и ФСО России была принята на уровне, установленном Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год";

- уточнены расходы на продовольственное обеспечение военнослужащих в соответствии со стоимостью нормы продовольственного пайка на сумму 251,9 млн. рублей;

- увеличены расходы по государственной программе вооружения в части закупок и ремонта вооружения и военной техники - на 14,1 процента.

За счет средств федерального бюджета по данному подразделу учтены расходы для реализации мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами: "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы", "Антитеррор (2005-2007 годы)", "Электронная Россия (2002-2010 годы)".

По подразделу "Органы пограничной службы"

Общий объем бюджетных ассигнований по подразделу "Органы пограничной службы" в 2006 году составит 44 984,3 млн. рублей, что на 28,6% превышает расходы, установленные в 2005 году.

В составе расходов подраздела "Органы пограничной службы" учтены средства на:

- индексацию расходов на денежное довольствие военнослужащих с 1 января 2006 года на 15% и соответствующее увеличение размера выплат, зависящих от окладов денежного содержания, в сумме 2460,0 млн. рублей.

- индексацию заработной платы на 20 процентов с 1 мая 2006 года работников, оплачиваемых по Единой тарифной сетке в сумме 141,7 млн. рублей.

- уточнены расходы на продовольственное обеспечение военнослужащих, в соответствии с уточнением стоимости продовольственного пайка в размере 63,6 руб., на сумму 88,1 млн. рублей.

- увеличены расходы по государственной программе вооружения в части закупок и ремонта вооружения и военной техники - на 10,7 процента.

В проекте федерального бюджета на 2006 год по данному подразделу учтены ассигнования на проведение мероприятий по приравниванию должностных окладов военнослужащих Пограничной службы к должностным окладам военнослужащих органов федеральной службы безопасности в связи с переходом от войсковой структуры к региональной, а также расходы ФЦП "Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей" в сумме 595,1 млн. рублей. Кроме того, поддержано предложение ФСБ России о выделении средств в связи с досрочным переходом на комплектование воинских должностей пограничных органов, подлежащих замещению солдатами, сержантами и старшинами, военнослужащими, проходящими службу по контракту, в сумме 1625,2 млн. рублей.

В целях проведения комплекса дополнительных мероприятий по улучшению обустройства государственной границы расходы, предусматриваемые в 2006 году на финансирование мероприятий Приоритетных систем защиты и охраны государственной границы, направляются на увеличение капитальных вложений, осуществляемых в рамках Федеральной целевой программы "Государственная граница (2003 - 2010 годы)".

По подразделу "Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" в проекте федерального бюджета для ФСКН России на 2006 год учтены расходы в объеме 11 229,3 млн. рублей, или на 23,6% выше уровня 2005 года.

В указанной сумме учтены расходы на:

- индексацию с 01.01.2006 г. на 15% денежного довольствия сотрудников и оплаты труда государственных гражданских служащих органов наркоконтроля - 898,1 млн. рублей;

- - индексацию с 01.05.2006 г. на 20% оплаты труда работников органов наркоконтроля, оплачиваемых по ЕТС - 68,0 млн. рублей;

- оплату горюче-смазочных материалов в связи с их удорожанием - 120,0 млн. рублей;

- обеспечение сотрудников органов наркоконтроля проездными документами на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2004 г. N 675 "Об утверждении правил возмещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членам их семей расходов, связанных с их проездом и перевозкой принадлежащего им имущества, и обеспечения сотрудников проездными документами на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения" - в сумме 138,3 млн. рублей;

- проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов ФСКН России - в сумме 20,0 млн. рублей;

- содержание зарубежного аппарата в связи с открытием 8 зарубежных представительств - 39,0 млн. рублей;

- вещевое обеспечение сотрудников органов наркоконтроля в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2004 г. N 676 "О форменной одежде, знаках различия по специальным званиям и нормах снабжения вещевым довольствием сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" - 18,0 млн. рублей;

- оплату проезда в отпуск сотрудников органов наркоконтроля, исходя из фактически сложившегося размера тарифов на железнодорожные перевозки в купейных вагонах - 20,0 млн. рублей;

- переход на использование цифровых каналов связи -185,3 млн. рублей.

Кроме того, в рамках федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" ФСКН России предусматриваются ассигнования в сумме 209,7 млн. рублей для закупки специальных технических средств оперативных подразделений органов наркоконтроля по пресечению незаконного оборота наркотиков, криминалистической техники нового поколения для количественного и качественного определения наркотиков, разработку технологии получения аналитических образцов наркотиков для использования в научной, экспертной и оперативно-розыскной деятельности и другие мероприятия.

По подразделам "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона" и "Обеспечение пожарной безопасности" расходы федерального бюджета на 2006 год сформированы на единых с "силовыми" министерствами и ведомствами принципах и составляют по указанным подразделам 45 895,4 млн. рублей с ростом против 2005 года на 25,3 процента.

При этом в целях обеспечения индексации денежного довольствия военнослужащих и сотрудников Федеральной противопожарной службы (ФПС) МЧС России в проекте федерального бюджета 2006 год дополнительно предусмотрено 2 562,0 млн. рублей. На индексацию заработной платы гражданского персонала - 571,1 млн. рублей.

В связи с проведением мероприятий по реформированию ФПС МЧС России в части, касающейся подразделений, осуществляющих пожарную охрану на объектах, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации # проекте федерального бюджета 2006 года дополнительно учтены расходы в сумме 697,1 млн. рублей. Одновременно с этим МЧС России предлагается наделить функциями администратора доходов от оказания услуг в сфере пожарной безопасности оказываемыми в соответствии с договорами по охране от пожаров организаций и населенных пунктов.

В составе расходов по данным подразделам сохранены бюджетные средства для продолжения наращивания авиационной группировки спасательных формирований МЧС России самолетами БЕ-200ЧС в объеме 804,5 млн. рублей.

Кроме того, в проекте федерального бюджета на 2006 год учтены расходы на содержание работников центрального аппарата МЧС России в сумме 347,8 млн. рублей.

По подразделу "Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности" общий объем бюджетных ассигнований в 2006 году составляет 3 573,1 млн. рублей, или на 23,6% выше уровня 2005 года.

Расходы на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в рамках государственной программы вооружения учтены в составе расходов по указанному подразделу на 15,4 процента выше уровня 2005 года.

Кроме того, учтены расходы в сумме 94,1 млн. рублей на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы", "Преодоление последствия аварий (на период до 2010 года)", "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года", "Антитеррор (2005-2007 годы)".

По подразделу "Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности" учтены расходы в сумме 2 693,1 млн. рублей, из них 1 541,6 млн. рублей - на финансирование ГФС России.

С учетом результатов рассмотрения бюджетных проектировок поддержаны предложения ГФС России об увеличении бюджетных ассигнований на 2006 год на следующие цели:

- страхование жизни и здоровья военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ - 1,6 млн. рублей;

- расходы, связанные с индексацией окладов денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, не учтенную ранее - 6,9 млн. рублей;

- расходы по обеспечению подготовки и проведения мероприятий, связанных с встречей глав государств-членов "Группы восьми" в соответствии с Протоколом согласования объемов бюджетного финансирования на 2006 год по обеспечению председательства Российской Федерации в "Группе восьми" - 8,2 млн. рублей.

Кроме того, в соответствии с решением Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу объемы бюджетного финансирования увеличены на расходы, связанные с индексацией оплаты труда работников ГФС России, оплачиваемых по ЕТС с 01.05.2006 г. на 20% - 16,6 млн. рублей.

В составе указанного подраздела учтены также расходы, связанные с иными мероприятиями в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, не отнесенные к другим подразделам.

Снижение расходов по данному подразделу против уровня 2005 года связано с перераспределением расходов капитального характера по соответствующим подразделам раздела "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность".

Раздел "Национальная экономика"

Расходы федерального бюджета по указанному разделу определены на 2006 год в объеме 337348,7 млн. рублей.

В рамках данного раздела предполагается финансирование расходов, связанных с исследованием и использованием космического пространства (Федеральная целевая программа "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года", Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы), строительством и реконструкцией гидротехнических сооружений и восстановлением плодородия почв земель (Федеральная целевая программа "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)", Федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы" (проект)), прикладными научными исследованиями в области национальной экономики (Федеральная целевая научно-техническая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002-2006 годы), строительством и реконструкцией объектов транспорта, включая дорожное строительство (Федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)"), связи и информатики (Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)), созданием новых прогрессивных технологий и материалов (Федеральная целевая программа "Национальная технологическая база" на 2002 - 2006 годы).

В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в рамках раздела предусмотрены ассигнования на строительство комплекса защитных сооружений от наводнений г. Санкт-Петербурга.

В составе расходов по подразделу "Общеэкономические вопросы" предусматриваются ассигнования на обеспечение деятельности федеральных учреждений - центров занятости населения, а также мероприятий по проведению активной политики занятости населения в общей сумме 9 131,1 млн. рублей.

В проекте федерального бюджета на 2006 год, ассигнования на финансирование федеральных учреждений - центров занятости населения, включая расходы, связанные с увеличением оплаты труда работников центров занятости, определены в сумме 6 386,1 млн. рублей, в том числе на оплату труда с начислениями на оплату труда 4 183,3 млн. рублей.

В 2006 году будет продолжено финансирование активных мероприятий по содействию занятости населения, перечень которых сохранен на уровне 2005 года. Ассигнования на указанные цели в проекте федерального бюджета на 2006 год предусмотрены на уровне 2005 года и составляют 2 745,0 млн. рублей, в том числе профессиональное обучение безработных граждан - 1 166,4 млн. рублей, организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан - 615,6 млн. рублей, организация общественных работ - 450,4 млн. рублей.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 27.04.1993 г. N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений" и Федеральным законом от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании и метрологии" расходы федерального бюджета на техническое регулирование и метрологию в 2006 году составят 359,1 млн. рублей. Средства федерального бюджета будут направлены на реализацию программы разработки технических регламентов и национальных стандартов, проведение экспертизы отдельных проектов технических регламентов и национальных стандартов, содержание эталонной базы России и государственных служб в области обеспечения единства измерений (метрологии).

Это позволит повысить безопасность граждан и государства, активизировать создание новой наукоемкой продукции, соответствующей требованиям, гармонизированным с требованиями Всемирной торговой организации, приведет к повышению конкурентоспособности отечественной продукции, работ и услуг на внутреннем и международном рынках, будет способствовать устранению технических барьеров в торговле, увеличению темпов экономического роста страны в целом.

При этом, учтенные в расходах дополнительные средства федерального бюджета в размере 50,0 млн. рублей на проведение комплекса работ по восстановлению и модернизации эталонной базы России и повышение точностных характеристик национальной шкалы времени, частоты и параметров вращения Земли до современного мирового уровня позволят обеспечить международную эквивалентность государственных эталонов России, экономию всех видов ресурсов, особенно энергоносителей, повысить собираемость налогов за счет применения более точных и метрологически надежных средств измерений и контроля, своевременно принять меры в области охраны окружающей среды, а также осуществить мероприятия по улучшению условий труда и техники безопасности во всех сферах деятельности.

Подраздел "Топливо и энергетика" сформирован в объеме 7 643,5 млн. рублей на 2006 год.

В целях реализации Федерального закона от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (в редакции Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 122-ФЗ) на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной отрасли в 2006 году запланированы средства федерального бюджета в сумме 4642,8 млн. рублей.

Указанные средства будут направлены как на решение проблем технического характера в соответствии с утвержденными проектами ликвидации угольных шахт и разрезов (ликвидация горных выработок и исключение доступа к ним, демонтаж оборудования, снос зданий и сооружений и др.), так и проблем социального (социальная поддержка работников, увольняемых в связи с ликвидацией угольных организаций) и экологического характера (мониторинг экологических последствий ведения горных работ, рекультивация использованных земель, ликвидация иных экологических последствий).

Кроме того, по данному подразделу предусмотрены средства на субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным организациями топливно-энергетического комплекса на заготовку топлива и ремонт энергооборудования для обеспечения прохождения осенне-зимнего максимума нагрузок, в сумме 400,0 млн. рублей, т.е. на уровне 2005 года. Указанные средства позволят энергоснабжающим организациям привлечь кредитные ресурсы в объеме до 7,0 млрд. рублей, что будет способствовать устойчивому снабжению топливом и электроэнергией населения и отраслей экономики.

В состав расходов подраздела "Исследование и использование космического пространства" включены расходы Федерального космического агентства по Федеральной космической программе России на 2006-2015 годы (проект), Федеральным целевым программам "Глобальная навигационная система" и "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, реализуемые в интересах науки, техники и различных отраслей экономики.

На 2006 год расходы по программной части подраздел# определены в сумме 6 153,38 млн. рублей, что превышает уровень утвержденного финансирования на 2005 год в сопоставимых условиях на 160,6 процентов.

По Федеральной космической программе России в 2006 году предполагается выполнить запуск 2-х пилотируемых и 4-х грузовых транспортных кораблей в рамках проекта Международной космической станции, а также запуск космических аппаратов "Метеор-М", МКА "Стерх", обеспечить проведение работ по организации запусков и управлению полетами космических аппаратов. Кроме того, в целях обеспечения выполнения условий договора аренды комплекса "Байконур" между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан предполагается выделить ассигнования на оказание государственной поддержки организациям по обеспечению текущего содержания и эксплуатации более 900 объектов космодрома Байконур.

По федеральной целевой программе "Глобальная навигационная система" предусмотрено решение следующих задач: проведение запуска 3-х космических аппаратов "Глонасс-М" и обеспечение подготовительных работ для запуска 6-ти космических аппаратов "Глонасс-М" в 2007 году, включая создание материально-технического задела по космическим аппаратам и ракетам-носителям с целью обеспечения уровня орбитальной группировки "Глонасс" в 2007 году не менее 18 космических аппаратов.

Подраздел "Воспроизводство минерально-сырьевой базы" сформирован на 2006 год в объеме 17 083,5 млн. рублей, или с ростом против 2005 года на 53,1 процента.

Эти средства предназначены для продолжения работ по геологическому изучению недр Российской Федерации, континентального шельфа, на реализацию мероприятий по воспроизводству минерально-сырьевой базы, направленной на увеличение поисково-разведочного задела, обеспечение необходимого уровня прироста полезных ископаемых, достижение оптимального соотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых и, в конечном счете, на повышение обеспеченности экономики страны основными видами минерально-сырьевых ресурсов, а также на обеспечение деятельности территориальных фондов информации.

В проектировках учтены дополнительные ассигнования на проведение работ по локализации (выявлению) и оценке прогнозных ресурсов полезных ископаемых (создание поискового задела) на 2006 год в размере 5 703,3 млн. рублей. Расходы на проведение указанных работ являются одной из составляющих в общем объеме расходов на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Увеличение расходов на работы по локализации прогнозных ресурсов полезных ископаемых обеспечит ускоренное восстановление и наращивание поискового задела основных видов полезных ископаемых.

Увеличение поискового задела обеспечит повышение инвестиционной привлекательности недр. В 2006 - 2008 годах ожидается рост количества аукционов (конкурсов) на право пользования участками недр с целью разведки и добычи полезных ископаемых до 300 в год, а ожидаемый ежегодный уровень бюджетных поступлений от проведения аукционов (разовых платежей за пользование недрами) около 20 млрд. рублей.

Подраздел "Сельское хозяйство и рыболовство"

Основные направления расходов федерального бюджета на 2006 - 2008 годы по разделу "Национальная экономика" подразделу "Сельское хозяйство и рыболовство" сформированы исходя из Основных направлений агропродовольственной политики страны, а также с учетом необходимости развития конкурентоспособного агропромышленного производства, позволяющего обеспечить продовольственную безопасность страны.

В проектировках федерального бюджета по указанному подразделу учтены изменения расходных полномочий, вытекающие из Федеральных законов от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ и от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ.

Всего по подразделу "Сельское хозяйство и рыболовство" предусматривается выделить из федерального бюджета в 2006 году 20 281,3 млн. рублей.

Из указанного объема на поддержку сельского хозяйства планируется направить в 2006 году 12 400,8 млн. рублей. Средства в основном направляются на проведение мероприятий, связанных с мелиорацией земель, защитой сельскохозяйственных культур и животных от болезней и вредителей, а также на финансовое обеспечение бюджетных учреждений, предоставляющих услуги в области животноводства, семеноводства и повышения плодородия почв.

Для обеспечения государственной поддержки рыболовства в рамках действующих обязательств предусмотрено 2,6 млрд. рублей, которые направляются на:

сохранение и воспроизводство водных биологических ресурсов и среды их обитания;

содержание экспедиционных отрядов аварийно-спасательного флота, в том числе создание и функционирование Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ);

развитие отраслевой системы мониторинга водных биоресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов (включая приобретение оборудования);

финансирование мероприятий по обеспечению безопасности, предотвращению или ликвидации последствий аварий портовых гидротехнических сооружений.

Дополнительно выделено 50,0 млн. рублей на приобретение рыбопосадочного материала для воспроизводства осетровых рыб Каспийского бассейна.

По подразделу "Водные ресурсы" на 2006 год выделяются ассигнования в сумме 8 164,8 млн. рублей, которые предназначены на проведение берегоукрепительных работ, ремонт дамб, расчистку устьев рек, очистку водохранилищ, содержание насосных станций и гидротехнических сооружений. Эти мероприятия позволят в значительной степени сгладить негативное воздействие природных явлений, и в первую очередь паводков и наводнений, на систему жизнеобеспечения наиболее опасных в этом отношении регионов Российской Федерации. За счет данных средств будут финансироваться также мероприятия федерального уровня по воспроизводству, охране и восстановлению водных объектов и обеспечению на этой основе населения и народного хозяйства качественной водой.

В условиях значительного технического износа особое внимание будет уделено финансированию ремонтных работ как капитального, так и текущего характера на гидротехнических сооружениях.

Кроме того, в рамках разграничения бюджетных полномочий в подразделе предусмотрены расходы на финансирование водохозяйственных мероприятий, ранее осуществляемых субъектами Российской Федерации.

Подраздел "Лесное хозяйство"

На выполнение задач по обеспечению сохранности, воспроизводства и неистощительного использования лесных ресурсов, предусмотрены средства на 2006 год в объеме 11 854,3 млн. рублей, или с ростом против 2005 года на 14,0 процентов.

Выделяемые бюджетные ассигнования позволят в значительной мере решить вопросы по финансированию лесного хозяйства и, в первую очередь, мероприятий, связанных с предупреждением лесных пожаров, сокращению их количества и снижению причиняемого ими ущерба.

На проведение аэрокосмического (дистанционного) мониторинга за организацией и состоянием лесного фонда, в целях повышения эффективности мероприятий, направленных на выявление и предотвращение фактов незаконной рубки и других нарушений лесопользования, предусматривается 200,0 млн. рублей.

Подраздел "Транспорт" включает ассигнования на государственную поддержку воздушного, железнодорожного, морского, речного и других видов транспорта, а также на управление дорожным хозяйством и сформирован в объеме 123 733,1 млн. руб. на 2006 год.

В составе данного подраздела зарезервированы средства на выполнение решений Антитеррористической комиссии Правительства Российской Федерации, в части реализации проекта Федерального закона "О транспортной безопасности", в объеме 400,0 млн. рублей на категорирование объектов транспортного комплекса по критериям безопасности.

Дорожное хозяйство

На управление дорожным хозяйством в 2006 году запланировано направить 1 772,4 млн. рублей, по сравнению с 2005 годом эти расходы увеличиваются на 312,9 млн. руб. или на 21,4 процента.

Железнодорожный транспорт

На государственную поддержку данного вида транспорта определены средства в объеме 207,0 млн. руб. ежегодно.

Расходы федерального бюджета предусмотрены на компенсацию потерь доходов ОАО "РЖД" от выравнивания тарифов при перевозке пассажиров из (в) Калининградской области в (из) другие регионы Российской Федерации. Указанные средства направляются на снижение стоимости проезда граждан в (из) Калининградскую область через территории стран Балтии и Республику Беларусь в плацкартных и купейных вагонах пассажирских поездов дальнего следования.

Водный транспорт

На государственную поддержку водного транспорта на 2006 год предусмотрены ассигнования в размере 5 086,7 млн. рублей, что на 25,3% больше утвержденного бюджета 2005 года.

Расходы федерального бюджета по водному транспорту связаны, в первую очередь, с выполнением функции государства по обеспечению безопасности транспортного процесса и включают:

- расходы на содержание внутренних водных путей и судоходства в размере 4806,1 млн. руб., в том числе на текущий и капитальный ремонт гидротехнических сооружений (ГТС), на ремонт технического флота, уплату налога на имущество, охрану гидротехнических сооружений. При этом, для приведения объектов ГТС в соответствие с требованиями антитеррористической защищенности выделено дополнительно 200,0 млн. рублей на государственную охрану ГТС.

- расходы на содержание поисковых и аварийно-спасательных учреждений в размере 16,1 млн. руб.;

- расходы на предоставление субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям, обеспечивающим выполнение гидрографических работ на трассах Северного морского пути, а также на несение аварийно-спасательной готовности на море в объеме 199,5 млн. руб.;

- расходы на возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на приобретение морских и речных судов в размере 65,0 млн. руб. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 года N 278 "О мерах государственной поддержки обновления парка морских, речных, воздушных судов и их строительства".

Воздушный транспорт

В 2006 году на государственную поддержку воздушного транспорта предусмотрен объем бюджетного финансирования в размере 1 117,1 млн. рублей (в 2005 году объем финансирования составил 989,8 млн. руб.) в том числе:

- 402,6 млн. руб. на содержание Служб поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации, в том числе планируемых к размещению в 2006 году в соответствии с международными нормами и стандартами ИКАО;

- 179,5 млн. руб. на субсидии убыточным аэропортам, расположенным в районах Крайнего Севера, где авиация является практически единственным видом транспорта. Увеличение государственной поддержки убыточных аэропортов, расположенных в районах Крайнего Севера, (в 2005 г. на эти цели предусмотрено 94,6 млн. руб.) связано с необходимостью построения устойчивого транспортного сообщения с регионами, где авиация является единственным круглогодичным видом транспорта;

- 500,0 млн. руб. на возмещение российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда российского производства, получаемые ими от российских лизинговых компаний по договорам лизинга в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2002 г. N 466 "О порядке возмещения российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда российского производства, получаемые ими от российских лизинговых компаний по договорам лизинга, а также затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2002 году в российских кредитных организациях на приобретение российских воздушных судов";

- 35,0 млн. руб. на компенсацию части затрат воздушного транспорта на уплату процентов по кредитам, полученным ими в российских кредитных организациях для финансирования расходов, связанных с приобретением воздушных судов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 года N 278 "О мерах государственной поддержки обновления парка морских, речных, воздушных судов и их строительства";

Кроме того, Управлению делами Президента Российской Федерации по вышеуказанному подразделу на содержание, страхование и ремонт воздушных судов специального назначения в 2006 г. предусмотрено 627,0 млн. руб. (в 2005 году объем финансирования составил 587,0 млн. рублей).

По подразделу "Связь и информатика" предусмотрена государственная поддержка связи и информатики на 2006 год в объеме 17 097,3 млн. рублей (в 2005 году размер финансирования составляет 3 533,9 млн. руб. без учета реализации статьи 55 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год", предусматривающей направление поступающих отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания сверх сумм, утвержденных в ведомственной структуре расходов федерального бюджета на 2005 год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации), в том числе:

- 400,0 млн. рублей на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым предприятиями связи для финансирования разработки и изготовления 7 космических аппаратов серии "Экспресс";

- 146,0 млн. рублей на покрытие убытков убыточных предприятий почтовой связи, расположенных в районах Крайнего Севера;

-1 130,0 млн. рублей на обеспечение системы контроля радиочастот и конверсии радиочастотного спектра в соответствии со статьями 22 и 23 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", предусматривающими в том числе, что регулирование использования радиочастотного спектра является исключительным правом Российской Федерации и обеспечивается посредством проведения экономических, организационных и технических мероприятий, и постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2005 г. N 279 "О радиочастотной службе". В соответствии с данным постановлением радиочастотная служба представляет собой единую систему, включающую в себя находящиеся в ведении Федерального агентства связи ФГУП "Главный радиочастотный спектр" и федеральные государственные унитарные предприятия - радиочастотные центры федеральных округов, на которые возложена задача по осуществлению организационных и технических мер по обеспечению надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения на территории Российской Федерации, а также на территории, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации;

- 3,5 млн. рублей на финансирование ФГУП НТЦ "Информрегистр" и "Интеграл", на которые возлагаются обязанности по комплектованию, регистрации и хранению обязательного федерального экземпляра российских электронных изданий, как части мирового культурного и научного наследия;

- 10,0 млн. рублей на государственную поддержку ФГУП "ВНИТЦ", на который возложены функции по формированию, ведению и организации использования федеральных информационных фондов, баз и банков данных по ведущимся в стране и законченным открытым научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам, защищенным диссертациям, алгоритмам и программам в части неопубликованных документов;

- 3 000,0 млн. рублей на формирование резерва универсального обслуживания в целях реализации положений статьи 59 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. N 243 "Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания". В целях обеспечения равного доступа к услугам связи граждан, проживающих во всех населенных пунктов# на территории Российской Федерации, указанной статьей Федерального закона "О связи" предусмотрено формирование резерва универсального обслуживания за счет обязательных отчислений операторов сети связи общего пользования. Вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации установлено, что отчисления операторов сети связи общего пользования поступают в доход федерального бюджета. Средства резерва универсального обслуживания направляются на возмещение операторам универсального обслуживания, отобранным на конкурсной основе, убытков, связанных с предоставлением универсальных услуг связи - услуг телефонной связи с использованием таксофонов и услуг по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа;

- 8 465,4 млн. рублей на финансирование создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения с использованием биометрических параметров. Создание указанной системы позволит обеспечить российских граждан паспортными документами, удовлетворяющими современным международным стандартам.

Подраздел "Прикладные научные исследования в области национальной экономики"

Проведение научных исследований гражданского назначения в области национальной экономики проектируется в объеме 24 700,1 млн. рублей, что составляет около 34,2% от общего объема федерального бюджета на науку гражданского назначения. При этом, порядка 72% указанной суммы будет освоено в рамках реализации 13-ти федеральных целевых программ.

В части научных исследований оборонного комплекса в данном подразделе учтено 19122,976 млн. рублей, при этом более 92% данной суммы составляют расходы федеральных целевых программ: "Глобальная навигационная система" (983,5 млн. рублей), "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" (4,0 млн. рублей), "Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005-2010 годы)" (49,276 млн. рублей), Федеральная космическая программа России (16612,0 млн. рублей).

Кроме того, в составе подраздела учтены расходы Федерального агентства по атомной энергии в сумме 1474,2 млн. рублей по финансированию приоритетных направлений науки и техники в области атомной энергии, установленные положениями постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 1993 г. N 861 "О подписании контракта на поставку в Соединенные Штаты Америки низкообогащенного урана, перерабатываемого из высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия".

Подраздел "Другие вопросы в области национальной экономики" сформирован в объеме 63 816,4 млн. рублей на 2006 год.

Из указанного объема на картогрофо-геодезические и картографические работы, включающие обновление государственных топографических карт, дистанционного зондирования земли, демаркацию границ Российской Федерации, упорядочение употребления географических названий и т.д., предусматривается направлять ежегодно 771,8 млн. рублей.

Для обеспечения рационального и безопасного природопользования и землепользования предусмотрены:

- расходы в сумме 633,2 млн. рублей на содержание территориальных фондов информации Министерства природных ресурсов Российской Федерации;

- расходы на обеспечение деятельности подведомственных учреждений Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (земельных кадастровых палат) в сумме 3728,3 млн. рублей с численностью 24150 человек и фондом оплаты труда в сумме 2235,9 млн. рублей, включая расходы, связанные с индексацией заработной платы работникам бюджетных учреждений. По сравнению с 2005 годом численность работников земельных кадастровых палат и расходы на их содержание будут увеличены в 2006 году на 15,0 тыс. чел. и 2526, 4 млн. рублей;

- на мероприятия по землеустройству и землепользованию в сумме 220,0 млн. рублей.

Увеличение в 2006-2008 годах расходов на землеустройство и землепользование по сравнению с 2005 годом на 15 млн. рублей связано с проведением работ по разграничению государственной собственности на землю и ведением государственного земельного кадастра, работами по установлению границ федерального значения, землеустроительными работами по государственной границе, зонированием межселенных территорий, созданием опорной межевой сети, установлением местных систем координат, формированием банка метаданных государственного мониторинга земель, аэрофотосъемочными работами, составлением базовых карт земель и т.д.

Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации одним из важнейших приоритетов промышленной политики определено развитие отечественного производства гражданской авиационной техники. Для восстановления производства авиационной техники гражданского назначения на ведущих российских авиастроительных предприятиях, завершения вывода авиастроительной отрасли из кризиса, продвижения отечественной продукции на внутренний рынок, обновления парка воздушных судов российских авиакомпаний и обеспечения их потребности в современных самолетах, соответствующих международным стандартам, в составе расходов федерального бюджета на 2006 год предусмотрены ассигнования на увеличение уставных капиталов лизинговых компаний с государственным участием - открытых акционерных обществ "Ильюшин Финанс К(о)" и "Финансовая лизинговая компания" в размере 6 000,0 млн. рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 6 января 1999 г. N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах" в 2006 году будет продолжена государственная поддержка на федеральном уровне отдельных организаций народных художественных промыслов, имеющих глубокие культурно-исторические корни и известных во всем мире, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2004 г. N 586-р. На компенсацию части затрат этих организаций народных художественных промыслов на оплату расходов по электроэнергии, используемой в производстве, и перевозок продукции по железной дороге по территории Российской Федерации предусматривается направить в 2006 году 28,9 млн. рублей.

Государственными предприятиями, входящими в объединение "Гознак", в соответствии с планом технического перевооружения за счет привлекаемых кредитных ресурсов в течение ряда лет проводится обновление специального печатного оборудования и модернизация бумагоделательных машин, направленные на удовлетворение потребности государства в своевременном и качественном выполнении заказов органов государственной власти и других заказчиков на уровне мировых стандартов. Учитывая, что в 2006 году у предприятий, входящих в объединение "Гознак", сохранятся расходы на обслуживание кредитов, полученных ими в российских кредитных организациях для закупок указанного специального оборудования, проектом перспективного финансового плана предусмотрены средства на возмещение из федерального бюджета части затрат этих организаций на уплату процентов по кредитам ежегодно по 60 млн. рублей.

В проекте федерального бюджета на 2006 год учтены расходы на субсидирование процентной ставки по кредитам, привлеченным организациями легкой и текстильной промышленности в российских кредитных организациях, на сезонную закупку сырья и материалов для производства товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения в размере 100,0 млн. рублей.

Выделение указанных средств федерального бюджета позволит организациям легкой и текстильной промышленности привлечь дополнительно кредитные средства для закупки сырья и материалов (хлопка, шерсти, льноволокна, кожевенного и пушно-мехового сырья и др.) в объеме до 1,5 млрд. рублей, обеспечить дополнительный выпуск продукции на сумму до 6,0 млрд. рублей, сохранить рабочие места, а также увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней более чем на 0,6 млрд. рублей.

Важнейшей проблемой на селе является оказание государственной поддержки в обновлении парка сельскохозяйственных машин.

В этих целях за период 2001 - 2005 г.г. в уставный капитал лизинговой компании ОАО "Росагролизинг" инвестировано 19,3 млрд. рублей средств федерального бюджета, в счет которых закуплено и поставлено сельскому хозяйству 15933 единиц сельскохозяйственной техники и 21 тыс. голов племенного скота.

Для обеспечения и сохранения необходимых темпов государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в виде поставок техники и племенного скота на условиях лизинга предусмотрено выделение бюджетных средств на пополнение уставного капитала ОАО "Росагролизинг" в 2006 - 2008 годах по 8,0 млрд. рублей ежегодно, что позволит дополнительно закупить и поставить свыше 10 тыс. единиц сельскохозяйственной техники (ежегодно) и значительно увеличить обеспеченность ею сельхозтоваропроизводителей.

В составе расходов подраздела "Другие вопросы в области национальной экономики" проекта федерального бюджета на 2006 год, кроме расходов программного характера, отражены расходы, связанные с условиями реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об использовании высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия, в том числе:

- финансирование мероприятия по повышению ядерной, радиационной и экологической безопасности в объеме 1 225,962 млн. рублей;

- финансирование расходов по компенсации организациям затрат, связанных с реализацией работы разделения, содержащейся в стоимости низкообогащенного урана, полученного из высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия в объеме 5 731,8 млн. рублей.

Кроме того, в составе подраздела 11 "Другие вопросы в области национальной экономики" учтены расходы, связанные с прочими направлениями деятельности Федерального агентства по атомной энергии по данному Соглашению использования атомной энергии, всего на сумму 2700,0 млн. рублей.

В составе программных расходов подраздела 11 "Другие вопросы в области национальной экономики" учтены расходы, связанные с реализацией мероприятий, установленных федеральными целевыми программами: "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002-2006 г.г.)" в сумме 270,3 млн. рублей в части расходов Роспрома и Роскосмоса; "Промышленная утилизация вооружения и военной техники" в сумме 30,324 млн. рублей в части расходов ФМБА; "Глобальная навигационная система" в части расходов Федерального агентства геодезии и картографии 7,9 млн. рублей.

Раздел "Жилищно-коммунальное хозяйство"

Общий объем расходов по указанному разделу составляет 31 627,46 млн. рублей.

В данный раздел по подразделам "Жилищное хозяйство", "Коммунальное хозяйство", "Прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства" включены расходы инвестиционного характера в объеме 22,28 млрд. рублей на жилищное строительство в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в том числе обеспечение жильем молодых ученых, по обеспечению жильем беженцев и вынужденных переселенцев, на восстановление жилья в Чеченской Республике в рамках Федеральной целевой программы "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)", Федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2002-2006 годы на обеспечение жильем судей и ряда других программ.

По подразделу "Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства" в состав расходов федерального бюджета включены средства, полученные от международных финансовых организаций, расходы на содержание работников центрального аппарата Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой), а также средства на обеспечение сбора, транспортировки, переработки и длительного хранения радиоактивных отходов, выделяемые из федерального бюджета спецкомбинатам "Радон" Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, а также ГУП МосНПО "Радон", финансирование которого в 2005 году осуществлялось за счет средств раздела "Межбюджетные трансферты". Общий объем расходов на эти цели предусмотрен в сумме 8 609,8 млн. рублей.

Средства, полученные от международных финансовых организаций в сумме 2 558,9 млн. рублей, предусмотрено направить в 2006 году на реализацию проектов: "Городское водоснабжение и канализация", "Городское теплоснабжение", "Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России", "Восстановление комплекса телерадиовещания и связи "Останкинская телебашня".

Расходы на содержание работников центрального аппарата Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) предусмотрены в 2006 году в сумме 88,0 млн. рублей и определены исходя из объема ассигнований, предусмотренных в 2005 году, скорректированных на прогнозируемый уровень инфляции в 2006 году - 7 процентов; 15 процентной индексации денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих в сумме 5,4 млн. рублей; ассигнований на содержание дополнительной численности работников (23 единицы) центрального аппарата Росстроя 6,5 млн. рублей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 октября 2004 г. N 1285 "О мерах по совершенствованию деятельности государственных органов по развитию отношений между Республикой Северная Осетия-Алания и Республикой Ингушетия".

В соответствии с Федеральным законом от 3 апреля 1996 г. N 29-ФЗ "О финансировании особо радиационно-опасных и ядерно-опасных производств и объектов" и постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 238 финансирование работ, выполняемых на особо радиационно-опасных производствах и объектах, расположенных в 15 субъектах Российской Федерации в проекте федерального бюджета на 2006 год учтены средства в сумме 2 066,0 млн. рублей, в том числе по спецкомбинатам "Радон" Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в сумме 751,0 млн. рублей и ГУП МосНПО "Радон" - 1 315,0 млн. рублей, что превышает уровень 2005 года на 62,9 процента.

Указанное увеличение складывается под влиянием следующих факторов:

- учета изменения потребительских цен;

- необходимостью реализации мер по усилению защиты ядерно и радиационно опасных объектов от вредного влияния техногенных, природных факторов и террористических проявлений, повышения защищенности населения и окружающей среды от воздействия неблагоприятных факторов, связанных с использованием атомной энергии и природных источников ионизирующих излучений. Дополнительные средства предусматривается направить на содержание ведомственной охраны пунктов хранения радиоактивных отходов на спецкомбинатах, а также переработку ранее скопившихся радиоактивных отходов;

- направление средств на ремонт и модернизацию хранилищ, спецтехники, санпропускников, специальных прачечных, гаражей для спецтехники, лабораторного оборудования и инженерных коммуникаций.

Раздел "Охрана окружающей среды"

Объем бюджетных ассигнований по указанному разделу определен в сумме 6 335,2 млн. рублей.

Расходы инвестиционного характера по данному разделу составляют 0,27 млрд. рублей и включают в себя расходы по изучению и исследованию Антарктики, гидрометеорологическому обеспечению безопасности жизнедеятельности, рациональному природопользованию.

По подразделу "Охрана растительных и животных видов и среды их обитания" на организацию и содержание государственных природных заповедников, национальных парков, центров лабораторного анализа и мониторинга окружающей среды, на финансирование природоохранных мероприятий, включая мероприятия по охране озера Байкал, предусмотрено на 2006 год - 1434,7 млн. рублей.

По данному подразделу предусмотрены следующие изменения по сравнению с 2005 годом:

- увеличены ассигнования на планируемый период в связи с передачей расходов на содержание национальных парков с раздела 0407 "Лесное хозяйство";

- в целях обеспечения качественных и независимых аналитических измерений увеличены численность работающих в центрах лабораторного анализа и мониторинга окружающей среды Ростехнадзора на 1188 человек и расходы на их содержание не 2006 год - на 74,5 млн. рублей;

- уменьшены расходы в связи с ликвидацией специализированных морских инспекций с 1 июня 2005 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 1725-р;

- увеличены ассигнования на тушение лесных пожаров в особо охраняемых природных территориях на 24,9 млн. рублей:

- предусмотрены средства в объеме 104,2 млн. рублей на создание новых особо охраняемых природных территорий во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 23 мая 2001 года N 725-р.

По подразделу "Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды" федеральным научным учреждениям на проведение исследования в области охраны окружающей среды предусматривается 183,1 млн. рублей.

По подразделу "Другие вопросы в области охраны окружающей среды" предусмотрены расходы на финансирование гидрометеорологии на 2006 год в сумме 4 717,4 млн. рублей.

Средства будут направлены на финансирование гидрометеорологического обеспечения и контроля в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, выполнение работ по предоставлению информации о возникновении опасных стихийных гидрометеорологических явлений, а также для проведения высокоширотных арктических экспедиций "Северный полюс".

В целях реализации национальных интересов России в рамках Договора об Антарктике 1959 года указанные средства также предусмотрены на проведение Российской антарктической экспедиции и будут направлены на обеспечение жизнедеятельности персонала российских антарктических станций, на обеспечение выполнения сезонных работ и программ наблюдения, текущий ремонт судна "Академик Федоров", а также на проведение необходимых природоохранных мероприятий в Антарктиде.

Для обеспечения деятельности противоградовых служб дополнительно по сравнению с 2005 годом предусмотрены средства на содержание 1357 человек в сумме 65,7 млн. рублей.

Кроме того, в связи с ростом тарифов на услуги связи дополнительно по сравнению с предыдущим годом предусмотрены ассигнования на оплату услуг связи в размере 30 млн. рублей ежегодно, а также предусмотрены на 2006 год дополнительные средства в сумме 2,8 млн. рублей для уплаты налога на имущество бюджетных учреждений Росгидромета.

В предстоящем году и на среднесрочную перспективу предусмотрено дополнительное выделение средств (в 2006 году в размере 122,2 млн. рублей) для осуществления перевода деятельности Российской антарктической экспедиции из минимально допустимых в оптимальные параметры с увеличением численности состава экспедиции на 40 человек.

Кроме того, в целях реализации Федерального закона от 19.02.92 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусмотрено дополнительное выделение средств в размере 60,8 млн. рублей.

Раздел "Образование"

Расходы федерального бюджета на 2006 год по разделу "Образование" сформированы с учетом реализации положений Бюджетного послания Президента Российской Федерации, предусматривающих необходимость повышения доступности и качества образовательных услуг, а также разработанных в этих целях мероприятий по модернизации системы российского образования.

При определении расходов на образование были применены законодательные акты в области образования и науки:

Закон Российской Федерации "Об образовании";

Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

Федеральный закон "О науке и научно-технической политике";

Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Федеральный закон "О государственной гражданской службе в Российской Федерации"

Проект расходов федерального бюджета 2006 года на образование определен в размере 206017,5 млн. рублей или с приростом против 2005 года на 43 149,1 млн. рублей (26,5%), в том числе на оплату труда работающих в сфере образования с учетом начислений 98853,5 млн. рублей.

Из них, на образование гражданского назначения предусматривается 162 767,3 млн. рублей, что превышает расходы предыдущего года на 36 771,6 млн. рублей или 29,2 процента.

Из общих расходов на образование на обеспечение предоставления профессионального образования предусматривается выделить в учреждениях:

начального профессионального образования 6728,5 млн. рублей (с приростом против 2005 года на 57,7%);

среднего профессионального образования - 21840,8 млн. рублей (прирост на 6,9%);

высшего профессионального образования - 158911,4 млн. рублей (прирост на 38,5 %);

на переподготовку и повышение квалификации кадров - 3 912,6 млн. рублей (прирост на 65,7%).

При формировании проекта федерального бюджета 2006 года были учтены дополнительные расходы на следующие цели:

- на повышение размера стипендии студентам федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования с 1 апреля 2005 года на 100 рублей и с 1 сентября 2005 года еще раз на 100 рублей в соответствии с Федеральным законом от 21 апреля 2005 г. N 35-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Затраты федерального бюджета на эти цели составили 2761,3 млн. рублей, а с учетом увеличения расходов, определяемых исходя из размера стипендии (на организацию культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы со студентами вузов и выплату пособий для детей-сирот - студентов вузов) - 3 186,9 млн. рублей;

- на увеличение денежного поощрения в размере месячного денежного оклада по воинской должности с 1 марта 2005 года военнослужащим, работающим на военных кафедрах гражданских высших учебных заведений в сумме 37,4 млн. рублей.

- на повышение оплаты труда работников образования, занятых в федеральных государственных образовательных учреждениях гражданского назначения - 11 751,5 млн. рублей;

- на повышение размера стипендий аспирантам, докторантам федеральных образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающимся и студентам начального и среднего профессионального образования в 1,5 раза с 1 января 2006 года - 1 785,1 млн. рублей;

- на повышение размера стипендий Президента Российской Федерации и государственных специальных стипендий Правительства Российской Федерации студентам и аспирантам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования в 2 раза с 1 января 2006 года - 33,2 млн. рублей;

- на обеспечение 48,4 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бесплатным питанием, обмундированием, проездом на внутригородском, пригородном транспорте и один раз в год туда и обратно (с учетом ежегодного прироста численности этой категории детей на 10 процентов), во исполнение Послания 2005 года Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации - 617,4 млн. рублей;

- на переподготовку и повышение квалификации федеральных государственных служащих, в целях реализации Федерального закона "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" - 498,4 млн. рублей;

- на реализацию Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства - 28,3 млн. рублей;

- на компенсацию расходов для оплаты стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работникам образования, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" - 1 032,6 млн. рублей.

- в связи с введением в 2006 году в эксплуатацию в рамках ФАИП учебно-лабораторных площадей и общежитий, на увеличение численности обслуживающего персонала в количестве 1810 человек и коммунальные услуги - 62,6 млн. рублей.

Расходы на проведение прикладных научных исследований в области образования определены в сумме 868,5 млн. рублей против 1 803,8 млн. рублей в 2005 году. Снижение расходов на проведение прикладных научных исследований в области образования связано с их перераспределением и направлением на увеличение финансирования фундаментальных исследований, выполняемых вузовским сектором науки.

На обеспечение деятельности образовательных учреждений, предоставляющих образовательные услуги в сфере национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности предусматривается 43 250,2 млн. рублей (прирост против 2005 года на 6 298,3 млн. рублей или 17,0%), в том числе на оплату труда работников с учетом индексации денежного довольствия военнослужащих, приравненных к ним лиц и государственных служащих в установленных размерах и по определенным срокам - 32 240,5 млн. рублей (включая начисления).

В составе расходов на образование ассигнования на содержание работников центральных аппаратов отдельных федеральных органов исполнительной власти в сфере образования учтены в размере 539,0 млн. рублей, что больше чем в 2005 году на 23,6 процента.

Данные расходы определены с учетом дополнительных ассигнований, необходимых на финансирование проектируемого увеличения численности работников центрального аппарата Федерального агентства по образованию, в связи с передачей в их ведение от федеральных органов исполнительной власти, имеющих в своем ведении образовательные учреждения, 650 учебных заведений. На эти цели предусматривается 7,3 млн. рублей в расчете на 25 единиц работающих.

Общий объем расходов инвестиционного характера по разделу "Образование" составляет 13 260 млн. рублей.

Предусматриваются в проекте расходов федерального бюджета средства на реализацию федеральных целевых программ в области образования:

"Федеральная целевая программа развития образования" на 2006-2010 годы;

"Русский язык" на 2006-2010 годы;

"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2005-2009 годы;

"Дети России" на 2003-2006 годы (в том числе подпрограммы "Дети-сироты", "Одаренные дети", "Дети-инвалиды", "Здоровый ребенок", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

Раздел "Культура, кинематография, средства массовой информации"

Формирование проекта федерального бюджета на 2006 год по разделу "Культура, кинематография и средства массовой информации" основывалось на законодательстве Российской Федерации в сфере культуры, кинематографии и средств массовой информации, в частности на Законе Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; Законе Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", Федеральном законе от 22 августа 1996 г. N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", Федеральном законе от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Федеральном законе от 26.05.96 г. N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях Российской Федерации", Указе Президента Российской Федерации от 12 ноября 1993 г. N 1904 "О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации", Указе Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 1010 "О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации", Указе Президента Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. N 1473 "О мерах государственной поддержки музыкального искусства" и принятых на 2006 год решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Расходы на культуру, кинематографию и средства массовой информации на 2006 год определены в размере 50 345,6 млн. рублей, что составляет 108,4% к уточненному плану 2005 года.

В федеральном бюджете по подразделу "Культура" предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 29924,7 млн. рублей, что больше 2005 г. на 12430,9 млн. рублей или 171,1% к 2005 г., которые направляются на содержание 131 федерального учреждения культуры и искусства, в т.ч. 38 особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, противопожарную безопасность учреждений культуры, государственную поддержку деятельности цирковых организаций, выплату грантов Президента Российской Федерации, государственных премий и премий Правительства Российской Федерации в области культуры, реставрацию памятников истории и культуры религиозного назначения и проведение общероссийских юбилейных и международных культурных мероприятий.

В целях обеспечения сохранения и развития отрасли в проекте выделены дополнительные ассигнования в сумме 3 456,9 млн. рублей:

- на приобретение оборудования для учреждений культуры и искусства в сумме 1201,1 млн. рублей;

- на капитальный ремонт и реставрацию зданий учреждений культуры в сумме 888,7 млн. рублей, из них:

в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 2 марта 2004 г. N  Пр-352, распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. N 572-р в связи с подготовкой к празднованию 250-летия российского театра 350,0 млн. рублей, в том числе: Российского государственного академического театра драмы им. А.С. Пушкина (Александринского) в сумме 100,0 млн. рублей и Малого театра России в сумме 250,0 млн. рублей;

Большого и Малого залов Санкт-Петербургской академической филармонии им. Д.Д. Шостаковича в сумме 321,4 млн. рублей в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 20 июля 2005 г. N Пр-1158;

Государственного Эрмитажа в сумме 102,7 млн. рублей

- на ремонтно-реставрационные работы на памятниках истории и культуры религиозного назначения в сумме 300,0 млн. рублей;

- на приобретение литературы для инвалидов по зрению в сумме 28,0 млн. рублей;

- на мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности учреждений культуры в сумме 115,3 млн. рублей;

- на предоставление грантов Президента Российской Федерации в области театрального искусства в сумме 405,0 млн. рублей;

- на расходы, связанные с увеличением количества гастролей и аренды сценических площадок в связи с проводимой реконструкцией основной сцены ГАБТ России в сумме 233,0 млн. рублей;

- на проведение Дня России на Красной площади в г. Москве в размере 60,0 млн. рублей;

- на юбилейные мероприятия учреждений и выдающихся деятелей культуры и искусства 100,0 млн. рублей, в том числе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2003 г. N 4691 и распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2003 г. N 1081-р о праздновании 150-летия основания Государственной Третьяковской галереи в сумме 60,3 млн. рублей и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 июля 2004 г. N 864 и распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. N 224-р о 200-летии основания Государственного историко-культурного музея-заповедника "Московский Кремль" в сумме 39,7 млн. рублей;

- на финансирование ФГУ "Музей морского флота" г. Москва в сумме 0,8 млн. рублей.

- на проведение фестиваля российской культуры в Японии в сумме 125,0 млн. рублей в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2005 г. N МФ-П44-3216.

В указанном подразделе учтены ассигнования на реализацию мероприятий подпрограммы "Дети-инвалиды" федеральной целевой программы "Дети России" на 2003-2006 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 732, направленную на поддержку развития творческих способностей детей-инвалидов.

По подразделу "Кинематография" осуществляется государственная поддержка кинематографии и финансирование содержания Госфильмофонда России. На указанные цели в проекте на 2006 год предусмотрено 3106,5 млн. рублей, что больше на 418,8 млн. рублей чем в 2005 г. или на 15,6%.

По указанному подразделу выделены дополнительные ассигнования в сумме 224,6 млн. рублей, в том числе:

- на приобретение Госфильмофондом России кино- видео-оборудования для перевода фильмокопий на цифровые носители, в сумме 50,0 млн. рублей;

-на государственную поддержку кинопроизводства в сумме 174,6 млн. рублей.

Предусмотренные по подразделу ассигнования обеспечивают выполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2002 г. N 1299-р в части производства 100 игровых, 65 анимационных и 330 неигровых национальных фильмов в год, а также поддержку проката национальных фильмов и проведение всероссийских и международных кинофестивалей.

По подразделу "Телевидение и радиовещание" учтены расходы в сумме 12 598,6 млн. рублей, что больше чем в 2005 г. на 230,6 млн. рублей или с ростом 1,9%. Указанные ассигнования будут направлены на государственную поддержку деятельности Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании, финансирование Российской государственной радиовещательной компании "Голос России", ФГУ "Российский государственный музыкальный центр" и Гостелерадиофонда, на реализацию государственной политики в области телерадиовещания в России и за рубежом, а также общероссийские и международные мероприятия, производство и распространение социально значимых программ, включая спортивное вещание, подготовку программ, посвященных памятным событиям и датам в истории России, присутствие российских СМИ в информационном пространстве ближнего и дальнего зарубежья.

На указанные цели в проекте 2006 года предусмотрены дополнительные ассигнования в сумме 465,5 млн. рублей, в том числе:

- на ввод нового и замену действующего оборудования, обеспечивающего бесперебойное вещание в сумме 258,0 млн. рублей;

- на расширение зоны охвата и увеличение объемов вещания ВГТРК и РГРК "Голос России" в странах СНГ и Балтии в сумме 150,0 млн. рублей;

- на мероприятия по информационно-пропагандистскому сопровождению борьбы с терроризмом и обеспечению общественной безопасности в сумме 43,5 млн. рублей;

- на государственную поддержку телевидения и радиовещания в сумме 14,0 млн. рублей.

В расходах подраздела учтены ассигнования на реализацию федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2010 годы" на подготовку и размещение в СМИ социальной рекламы антинаркотической направленности.

По подразделу "Периодическая печать и издательства" предусматриваются ассигнования на обеспечение выпуска журналов и газет социально значимой направленности, книжных и периодических изданий для инвалидов по зрению, государственной поддержки периодической печати по расходам на бумагу и типографские работы периодических изданий, учрежденных органами исполнительной и законодательной власти, издание Большой Российской энциклопедии в сумме 646,1 млн. рублей, которые увеличены в проекте федерального бюджета на 2006 год на 286,0 млн. рублей или 79,4%.

На государственную поддержку периодической печати и издательств в проекте федерального бюджета предусмотрены дополнительные ассигнования в сумме 192,5 млн. рублей, из них:

- на проведение мероприятий 59-го Конгресса издателей и Форума редакторов Всемирной газетной ассоциации (WAN) в г. Москве в сумме 20,0 млн. рублей;

- на издание литературы для инвалидов по зрению в сумме 5,6 млн. рублей;

- на открытие и содержание региональных представительств федерального государственного учреждения "Редакция "Российской газеты" в России и странах ближнего зарубежья в сумме 66,9 млн. рублей;

- на реализацию социально значимых проектов в региональных периодических печатных изданиях в сумме 100,0 млн. рублей.

По подразделу "Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии и средств массовой информации" на проведение прикладных научных исследований в области культуры, кинематографии и средств массовой информации планируется направить 225,9 млн. рублей или с ростом 34,7 млн. рублей к 2005 г. или 18,2%, в том числе на реализацию федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года".

По подразделу "Другие вопросы в области культуры, кинематографии и средств массовой информации" предусмотрены ассигнования в сумме 3 843,8 млн. рублей или 28,9% к 2005 году, которые позволят обеспечить государственную поддержку деятельности Российского агентства международной информации "РИА Новости", Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) для обеспечения населения оперативной информацией, телерадиопрограммами, имеющими общественное значение, расширение и развитие существующих представительств РИА "Новости" за рубежом, реализацию проектов по формированию позитивного образа России за рубежом, а также выплату премий Правительства Российской Федерации в области культуры и печатных средств массовой информации и Государственных премий в области литературы и искусства, а также содержание работников центральных аппаратов Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия и ее территориальных органов, Федерального агентства по культуре и кинематографии, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям в сумме 510,8 млн. рублей.

В проекте федерального бюджета на 2006 г. по указанному подразделу предусмотрены дополнительные ассигнования в сумме 1376,9 млн. рублей на:

- мероприятия, связанные с церемонией переноса из Королевства Дания и захоронения в Петропавловском соборе г. Санкт-Петербурга праха вдовствующей императрицы Марии Федоровны-супруги Александра III, в сумме 31,0 млн. рублей в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 21 октября 2004 года N 498-рп и поручением Президента Российской Федерации от 13 июля 2004 г. N Пр-1147;

- выплату премий Правительства Российской Федерации в области культуры и печатных средств массовой информации в сумме 30,0 млн. рублей в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 28 и от 19 января 2005 г. N 29, включая организационные расходы в сумме 30,0 млн. рублей;

- увеличение количества Государственных премий в области литературы и искусства (на 3 премии) 15,0 млн. рублей;

- увеличение субсидий РИА "Новости" на расширение присутствия российских СМИ в информационном пространстве за рубежом вы# сумме 1260,0 млн. рублей;

- текущее содержание федеральных органов исполнительной власти в сумме 40,9 млн. рублей, в том числе 22,0 млн. рублей на проведение капитального и текущего ремонта здания, занимаемого Роспечатью.

В расходах федерального бюджета на 2006 год в составе бюджетных ассигнований по разделу предусмотрены расходы по воинским частям и учреждениям культуры, подведомственным федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательно предусмотрена военная и приравненная к ней служба, в объеме 1 284,3 млн. рублей.

Кроме того, в вышеуказанных объемах учтены ассигнования на государственные капитальные вложения на стройки и объекты федеральной собственности по отрасли культура в сумме 10461,0 млн. рублей или 107,7% к 2005 г., которые предусмотрены в первую очередь на реконструкцию и строительство особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, театров, музеев, библиотек и государственных телерадиовещательных компаний.

Необходимо отметить, что в 2006 году инвестиционные расходы учтены по соответствующим подразделам, в то время как в федеральном бюджете на 2005 год указанные расходы отражались по одному подразделу "Другие вопросы в области культуры, кинематографии и средств массовой информации".

В составе расходов раздела зарезервированы ассигнования в сумме 9 770,0 млн. рублей на федеральную целевую программу "Культура России (2006-2010 годы)", которая в настоящее время дорабатывается.

Раздел "Здравоохранение и спорт"

В целях реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2006 году в части обеспечения доступности и качества услуг здравоохранения, непосредственно влияющих на уровень жизни населения, расходы федерального бюджета на 2006 год на осуществление мероприятий в области здравоохранения будут направлены на создание эффективной модели здравоохранения, переход к высокотехнологичным видам медицинской помощи населению страны в рамках реализации программы государственных гарантий.

Средства по разделу "Здравоохранение и спорт" предусмотрены в сумме 145 645,3 млн. рублей, или с ростом к 2005 году на 65,7 процентов.

При этом расходы федерального бюджета по указанному разделу сформированы на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области здравоохранения, спорта, физической культуры и туризма, а именно:

Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1;

Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

Федерального закона от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";

Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации";

Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";

Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Федерального закона от 29 апреля 1999 г. N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации";

Указа Президента РФ от 26 сентября 1992 г. N 1137 "О мерах по развитию здравоохранения в Российской Федерации;

Средства федерального бюджета по подразделу "Здравоохранение" в объеме 77 703,9 млн. рублей предполагается направить на улучшение репродуктивного здоровья, повышение качества охраны материнства и детства, снижение уровня управляемых инфекций за счет вакцинации населения и, в первую очередь, детей, стабилизацию социально-обусловленных заболеваний (туберкулез, СПИД, наркомания, вензаболевания), а также на реализацию мероприятий, направленных на снижение заболеваемости и смертности населения.

Кроме того, в подразделе "Здравоохранение" определены расходы по федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательно предусмотрена военная и приравненная к ней служба, в объеме 23 727,1 млн. рублей.

Для улучшения здоровья и качества жизни граждан ассигнования федерального бюджета, планируемые к выделению по подразделу "Спорт и физическая культура" будут направлены на развитие детско-юношеского спорта, проведение комплексных мероприятий среди инвалидов, а также массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий среди различных слоев населения, что будет способствовать возрождению массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения, как одного из направлений ориентации общества на здоровый образ жизни, сохранения здоровья и работоспособности, как основы материального благополучия, а также социальной реабилитации и адаптации инвалидов, а также на подготовку и участие спортсменов в авиационных, технических и военно-прикладных видах спорта и составят в 2006 году 4 279,2 млн. рублей, или с ростом к 2005 году на 13,7 процентов.

В подразделе "Прикладные научные исследования в области здравоохранения и спорта" на проведение прикладных научных исследований в области здравоохранения, спорта и туризма планируется направить 1910,1 млн. рублей, что на 78 процентов превышает уровень 2005 года.

По подразделу "Другие вопросы в области здравоохранения и спорта", целевому направлению расходов "Руководство и управление в сфере установленных функций" в проекте федерального бюджета на 2006 года учтены расходы на содержание работников центральных аппаратов и их территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти в сумме 8 392,6 млн. рублей.

Также по подразделу "Другие вопросы в области здравоохранения и спорта" учтены расходы на продвижение отечественного туристического продукта на внутреннем и мировом рынках в сумме 117,9 млн. рублей, которые предусмотрены для проведения и участия в 2006 году в крупнейших международных туристических выставках, где участвует не менее 100 стран с охватом основных направляющих рынков (стран-доноров туристического потока в Россию), а также для успешного продвижения России как мирового туристического направления и необходимой государственной некоммерческой рекламы туристических возможностей страны посредством издания буклетов, карт и иной информационно-рекламной печатной продукции на европейских, китайском и японском языках.

В данном разделе учтены также расходы инвестиционного характера, предусмотренные на 2006 год в сумме 21 902,5 млн. рублей.

Для достижения вышеназванных задач в сфере здравоохранения, а также в связи с вновь вводимыми объектами здравоохранения, созданием Центра лечения острых отравлений химической этиологии, Центра клинической и восстановительной реабилитации и Клинико-диагностической лаборатории для проведения вирусологических, иммунологических и бактериологических исследований заготовленной донорской плазмы и обследования доноров, отдела заготовки сырья на базе ФГУ "Приволжский окружной медицинский центр экспертизы качества препаратов крови и исследования фракционирования донорской плазмы" численность работников здравоохранения увеличена на 2192 единицы, расходы на заработную плату с начислениями увеличены на сумму 715,4 млн. рублей.

Для финансового обеспечения противоэпидемических мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней, а также проведения профилактических прививок, включенных в Национальный календарь профилактических прививок, предусмотрены расходы в сумме 5050,0 млн. рублей на приобретение вакцин и анатоксинов, входящих в национальный календарь профилактических прививок (анатоксин дифтерийный с уменьшенным содержанием анатоксина (АД-М), анатоксин дифтерийно-столбнячный (АДС), анатоксин дифтерийно-столбнячный с уменьшенным содержанием анатоксина (АДС-М), вакцина коклюшно-дифтерийно-столбнячная (АКДС), анатоксин столбнячный (АС), вакцина туберкулезная (БЦЖ), вакцина туберкулезная (БЦЖ-М), вакцины против гепатита В, кори, паротита, полиомиелита, краснухи, дивакцина паротитно-коревая), в связи с чем указанные расходы возрастут почти в 3 раза по сравнению с 2005 годом.

В целях повышения эффективности и обеспечения доступности населению оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи (дорогостоящие медикаментозные препараты для лечения онкологии, лейкоза, лучевой болезни, трансплантации почек, костного мозга, операций на аорте, крупных сосудах и другие) в 2006 году предусмотрены ассигнования в сумме 9 500,0 млн. рублей, что на 50,8 процентов, выше, чем в 2005 году.

В связи с необходимостью исполнения Федеральным медико-биологическим агентством расходных обязательств, связанных с расширением полномочий Агентства в части оказания специализированной медико-санитарной помощи населению закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО), установленных постановлениями Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2004 г. N 789 "Вопросы Федерального медико-биологического агентства" и от 11 апреля 2005 г. N 206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве", дополнительно выделены средства федерального бюджета в размере 1 696,4 млн. рублей.

Также в федеральном бюджете на 2006 год предусмотрены средства на укрепление материально-технической базы диагностической службы первичной медицинской помощи и службы скорой помощи.

Кроме того, увеличены ассигнования на приобретение продуктов питания на 300,0 млн. рублей в лечебно-профилактических и санаторных учреждениях, что позволит довести стоимость натурального набора продуктов с 48 рублей до 76 рублей на 1 койко-день с целью улучшения питания больных, а также увеличить результативность проводимого лечения в соответствии с приказом Минздрава России от 5 августа 2003 г. N 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждений Российской Федерации".

На содержание вновь принятых на федеральный бюджет учреждений здравоохранения дополнительно выделено в 2006 году 72,5 млн. рублей.

На реализацию федеральных целевых программ "Дети России (2003-2006 годы)", "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Российской Федерации (2002-2008 годы)", "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" предусматривается 2 578,95 млн. рублей.

На совершенствование материально-технической базы медицинской службы ФСБ России, особенно в части медицинских учреждений пограничной службы, целевым назначением предусмотрено увеличение расходов ФСБ России на приобретение медикаментов, текущий и капитальный ремонт оборудования.

В сфере развития физической культуры и спорта предусмотрены расходы на проведение Спартакиады народов России - спортивно-массового мероприятия, в программу которого входят соревнования среди учащихся, студентов, военнослужащих, трудящихся и ветеранов спортивного движения по различным видам спорта, проиндексированы в меру роста инфляции и увеличатся в 2006 г. на 23,1 млн. рублей.

Расходы на приобретение спортивной формы специального назначения для участия в соревнованиях также проиндексированы в меру роста инфляции и возрастут в 2006 г. на 20,3 млн. рублей.

Кроме того, в составе расходов федерального бюджета на 2006 год по данному подразделу учтены расходы:

- на подготовку и участие российских сборных команд в Олимпийских и Параолимпийских играх в 2006 году в сумме 221,0 млн. рублей;

- на страхование спортсменов, членов сборных команд России, представляющих Российскую Федерацию на международной арене, для обеспечения их государственной защиты и поддержки зарезервированы в составе бюджета Росспорта на 2006 год в сумме 74,8 млн. рублей (до разработки Росспортом нормативного правового акта по данному вопросу).

Одновременно с этим, а также, учитывая значимость проведения официальных международных соревнований на территории Российской Федерации для международного авторитета страны, в 2006 году будут дополнительно выделены ассигнования из федерального бюджета на проведение в 2006 году в г. Москве Чемпионата мира по легкой атлетике в закрытых помещениях - 69,7 млн. рублей и на проведение финальных соревнований Чемпионата мира по футболу среди женщин - 52,9 млн. рублей.

В сумме расходов на физическую культуру и спорт предусмотрены ассигнования на реализацию федеральных целевых программ "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы".

Впервые, в целях реализации поставленных задач в области физической культуры и спорта, начиная с 2006 года будет осуществляться финансирование Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", направленной на развитие физической культуры и спорта, в полной мере способствующей укреплению здоровья населения.

Объем финансирования программы в 2006 году составит 2700,0 млн. рублей. При этом на капитальные вложения будет направлено 2550,0 млн. рублей, на НИОКР - 60,0 млн. рублей и на пропаганду занятий физической культуры и спортом - 90,0 млн. рублей.

За счет капитальных вложений будет осуществлено строительство 1000 физкультурно-спортивных комплексов в субъектах Российской Федерации, развитие инфраструктуры для занятия спортом в образовательных учреждениях, а также развитие материально-технической базы спорта высших достижений.

В целях обеспечения национальной безопасности в указанных проектировках учтены дополнительные расходы по подразделу "Прикладные научные исследования в области здравоохранения и спорта", связанные с созданием федерального государственного учреждения "Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии", а также с преобразованием ФГУП "Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии "Вектор" в федеральное государственное учреждение.

Ассигнования инвестиционного характера будут направлены на финансирование мероприятий федеральных целевых программ "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002 - 2006 годы)", "Дети России" на 2003 - 2006 годы, в том числе подпрограмм "Здоровый ребенок" и "Дети-инвалиды" (закупка оборудования и лекарственных средств, строительство и реконструкция учреждений здравоохранения), а также мероприятия проекта программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации (2006 - 2010 годы)".

В рамках указанного раздела решаются задачи повышения доступности и эффективности медицинской помощи, стабилизации уровня заболеваемости туберкулезом, онкологическими заболеваниями и СПИДОМ, обеспечения лекарственными средствами и современным диагностическим оборудованием специализированных учреждений здравоохранения, в том числе детских, организации пропаганды здорового образа жизни среди различных слоев населения.

Раздел "Социальная политика"

Расходы федерального бюджета на 2006 год по разделу 10 "Социальная политика" основывались на законодательстве Российской Федерации в области пенсионного обеспечения, социального обслуживания и социального обеспечения населения, борьбы с беспризорностью, опеки и попечительства.

Проектом федерального бюджета на 2006 год на реализацию указанных мероприятий предусмотрено в целом 209 896,9 млн. рублей или с ростом к уровню 2005 года на 14 процентов.

Подраздел "Пенсионное обеспечение"

В составе расходов по указанному подразделу предусматриваются ассигнования на пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.

В проекте федерального бюджета на 2006 год на указанные цели предусмотрено в целом 141 160,9 млн. рублей, в том числе:

- на выплату пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим государственную военную и правоохранительную службу, проживающим на территории Российской Федерации, а также в государствах Балтии, определены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и на основании межправительственных соглашений Российской Федерации с Литвой от 18 ноября 1993 г., Латвией от 30 апреля 1994 г. и Эстонией от 26 июля 1994 года - 138 575,8 млн. рублей;

- на выплату пенсий и пособий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" - 1 316,7 млн. рублей.

- на расходы, связанные с компенсацией вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - 960,4 млн. рублей.

- на выплату семьям погибших сотрудников органов внутренних дел десятилетнего содержания в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" - 282,1 млн. рублей;

- на выплату семьям погибших единовременного пособия в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" - 25,9 млн. рублей.

В расходах федерального бюджета на 2006 год по указанному подразделу предусмотрены средства на выплату пенсий, назначенных лицам, проходившим военную и приравненную к ней службу, а также пособий и денежных компенсаций, установленных нормативными правовыми актами по вопросам пенсионного обеспечения, для 2037,6 тыс. человек, в том числе вышедшие на пенсию по выслуге лет составляют 1699,2 тыс. человек, по инвалидности 83,6 тыс. человек и по случаю потери кормильца 254,8 тыс. человек.

Для исчисления пенсий, пособий и компенсации лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, были приняты те же параметры, что и при индексации размеров денежного довольствия военнослужащих: с 1 января 2006 года - на 15 процентов, что создаст реальную возможность опережающего увеличения размера пенсии по сравнению с прогнозируемым уровнем инфляции.

В целях повышения жизненного уровня пенсионеров учтены ежемесячные доплаты в размере 240 рублей к пенсиям в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 176 "Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров" в сумме 5 868,3 млн. рублей и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" и от 1 августа 2005 г. N 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы", расходы на реализацию данных Указов Президента Российской Федерации составляют 1 676,4 млн. рублей и 260,74 млн. рублей соответственно.

Одновременно с этим, при расчетах учтены расходы на комиссионное вознаграждение Сбербанку России за проведение работ по обеспечению пенсионных выплат в размере 0,4 процента.

При определении расходов по выплате пенсий российским военным пенсионерам, проживающим в государствах Балтии, учтен ожидаемый в 2006 году курс доллара по отношению к рублю.

Кроме того, в подразделе "Пенсионное обеспечение" учтены расходы федерального бюджета в части финансового обеспечения федеральной судебной системы, исходя из утвержденных показателей федерального бюджета на 2005 год с учетом увеличения должностных окладов судей в 2005 году на 80 процентов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 июля 2005 г. N 881 - на 996,08 млн. рублей, и соответствующего досчета в объеме 996,08 млн. рублей.

Дополнительно учтены расходы:

на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 10 декабря 2004 г. N 1526 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 25 июня 2002 г. N 659 "О денежном поощрении лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации" - 6,47 млн. рублей;

на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" - 10,39 млн. рублей;

на выплату пожизненного содержания судьям судов общей юрисдикции и надбавки к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку, в связи с увеличением количества судей, имеющих право на получение указанных выплат, в сумме 214,36 млн. рублей.

Кроме того, учтены дополнительные расходы, связанные с индексацией должностных окладов судей с 1 июля 2006 г. на 32% в сумме 717,18 млн. рублей.

Подраздел "Социальное обслуживание населения"

В составе расходов по указанному подразделу предусматриваются ассигнования на обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания населения, в том числе Федерального бюро медико-социальной экспертизы, федеральных учреждений медико-социальной экспертной комиссии, домов-интернатов для престарелых и инвалидов, учреждений по обучению инвалидов, стационаров сложного протезирования.

В проекте федерального бюджета на 2006 год на финансирование указанных расходов, включая расходы, связанные с планируемым увеличением оплаты труда работников указанных учреждений, предусмотрено 3 102,6 млн. рублей или с ростом на 15,2 процента к уровню 2005 года.

Из указанных средств планируется направить на финансирование деятельности:

медико-социальных экспертных комиссий, включая Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, - 2 779,2 млн. рублей;

домов-интернатов для престарелых и инвалидов - 181,4 млн. рублей;

учреждений по обучению инвалидов - 48,2 млн. рублей;

стационаров сложного протезирования - 93,78 млн. рублей.

Подраздел "Социальное обеспечение населения"

В составе расходов по указанному подразделу предусматриваются ассигнования на финансирование мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, мероприятий по социальному обеспечению населения, в том числе социальную поддержку безработных граждан, включая выплату пособий по безработице, в целом в сумме 32 201,0 млн. рублей или с ростом на 14,4 процента к уровню 2005 года.

В проекте федерального бюджета на 2006 год предусмотрены ассигнования на:

обеспечение мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний - 4 373,3 млн. рублей;

выплату компенсаций в возмещение вреда инвалидам вследствие радиационных аварий, исполнение всех судебных решений, ответчиками в которых признаны органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, а также на реализацию Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ, устанавливающего индексацию размеров выплат, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - 3 077,4 млн. рублей;

мероприятия, предусмотренные Федеральной целевой программой "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года" - 14,66 млн. рублей;

выплату денежных компенсаций, предусмотренных статьями 15 и 16.1 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" - 671,6 млн. рублей.

Расходы по осуществлению мер социальной поддержки безработных граждан, включая выплату пособий по безработице, досрочных пенсий, стипендий в период обучения безработным гражданам и оказание им материальной помощи, в проекте федерального бюджета на 2006 год определены исходя из прогнозируемого роста численности безработных граждан до 2,0 млн. человек и действующих минимального и максимального размеров пособия по безработице и составляют 22 006,39 млн. рублей, что на 10,4 процента превышает аналогичный показатель 2005 года.

В проекте федерального бюджета на 2006 год впервые предусмотрены средства на реализацию мероприятий по переселению граждан для работы в другую местность по направлению службы занятости в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в сумме 10,0 млн. рублей. В целом на реализацию статьи 12 указанного Закона, включая мероприятия по переселению граждан для работы в сельскую местность, в 2006 году предполагается направить 14,86 млн. рублей.

В 2006 году будет продолжено финансирование мероприятий по выплате компенсаций женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений организаций, компенсаций членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 475, а также обеспечению инвалидов транспортными средствами. Ассигнования на указанные цели в 2006 году предусмотрены на уровне 2005 года в сумме 1 531,54 млн. рублей.

Подраздел "Борьба с беспризорностью, опека, попечительство"

В составе расходов по указанному подразделу предусматриваются ассигнования на финансирование прочих мероприятий подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" федеральной целевой программы "Дети России" в сумме 166,25 млн. рублей.

Подраздел "Прикладные научные исследования в области социальной политики"

На проведение прикладных научных исследований в области социальной политики планируется направить 124,3 млн. рублей (с ростом более чем на 63% к уровню 2005 года), в том числе на реализацию федеральных целевых программ "Социальная поддержка инвалидов (2006-2010 годы)" и "Дети России (2003-2006 годы)" - 14,6 млн. рублей в части их научного сопровождения.

Подраздел "Другие вопросы в области социальной политики"

Объем ассигнований в 2006 году на финансирование других мероприятий в области социальной политики определен в сумме 1 083,7 млн. рублей.

В проекте федерального бюджета на 2006 год впервые предусмотрены ассигнования в сумме 500,0 млн. рублей на оказание финансовой помощи общественным организациям инвалидов в связи с изменением налогового законодательства.

Кроме того, в составе указанного подраздела предусматриваются ассигнования на финансирование прочих мероприятий подпрограмм "Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Здоровый ребенок" федеральной целевой программы "Дети России", а также разрабатываемой в настоящее время федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы", включающей подпрограмму "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы" в сумме 273,5 млн. рублей.

Раздел "Межбюджетные трансферты"

Средства указанного раздела предполагают обеспечение сбалансированного исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в общем объеме 520,5 млрд. рублей или с ростом против ожидаемого уровня 2005 года на 12,8 процента, а также бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и Фонда социального страхования в объеме 906,6 млрд. рублей или с ростом против ожидаемого уровня 2005 года на 24 процента.

Таким образом, общий объем средств федерального бюджета на 2006 год, направляемый на другие уровни бюджетной системы Российской Федерации, составит 33,4 процента расходной части федерального бюджета.

По подразделу "Финансовая помощь бюджетам других уровней" Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации

Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации образуется в составе федерального бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и распределяется между регионами в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации".

В соответствии с действующим бюджетным законодательством объем Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (далее ФФПР), подлежащий утверждению на очередной финансовый год, определяется путем увеличения объема указанного фонда, утвержденного на текущий финансовый год, на прогнозируемый в очередном финансовом году уровень инфляции (индекс потребительских цен).

Вместе с тем, в целях оказания финансовой помощи субъектам Российской Федерации в условиях перехода на реализацию Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в 2006 году предусматривается увеличить объем ФФПР на 20 процентов, что на 13 процентных пункта выше прогнозируемого уровня инфляции. Размер повышения определен исходя из разницы между фактическими темпами инфляции за последние три года и ее плановыми показателями, учитываемыми ежегодно при индексации Фонда.

В результате ФФПР планируется сформировать в размере 228 167,0 млн. рублей или с ростом против уровня 2005 года на 38 291,3 млн. рублей.

Увеличение ФФПР позволит выровнить бюджетную обеспеченность низкообеспеченных регионов до 64% от среднероссийского уровня.

Особенностью расчета межбюджетных трансфертов из ФФПР является вступление в силу с 2006 года нового порядка определения финансовой помощи для сложносоставных субъектов Российской Федерации. Так, в случае, если решение об объединении в новый субъект Российской Федерации принято референдумом до 1 января 2006 года, средства ФФПР на 2006 год рассчитываются отдельно для каждого автономного округа, входящего в состав края или области, а зачисление указанных средств будет производиться в бюджет края (области), в состав которых входят автономные округа. В отношении остальных сложносоставных субъектов Российской Федерации - расчет дотаций из ФФПР производится по совокупности бюджетов, входящих в край (область). Перечисление средств дотаций из ФФПР в этом случае также производится в бюджет края (области), в состав которых входят автономные округа.

Другой особенностью определения дотаций из ФФПР является использование в расчетах показателей по закрытым административно-территориальным образованиям и городу Сочи.

Как и в предшествующие годы, распределение ФФПР осуществлено на основе сопоставления налогового потенциала регионов с учетом различий в стоимости предоставления населению бюджетных услуг по субъектам Российской Федерации.

Применяемый механизм распределения средств ФФПР на 2006 год позволяет повысить доходы наименее обеспеченных субъектов Российской Федерации, сохранив при этом стимулы к повышению уровня собственных доходов.

 Федеральный фонд софинансирования социальных расходов

 Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов

 Федеральный фонд регионального развития

Федеральный фонд софинансирования социальных расходов

Федеральный фонд софинансирования социальных расходов образуется в целях оказания финансовой помощи субъектам Российской Федерации по финансированию их приоритетных расходных обязательств.

Объем Фонда на 2006 год составит 26 180,4 млн. рублей и превысит уровень текущего года на 13,8 процентов.

В составе Фонда на 2006 год предусматриваются субсидии на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации:

на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

на обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, за исключением выплат, предусмотренных статьями 15 и 16.1 от 18 октября 1991 г. N 1761-1 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий";

на осуществление мер социальной поддержки ветеранов труда;

на осуществление мер социальной поддержки тружеников тыла;

на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Особенностью расчета софинансирования мер социальной поддержки тружеников тыла и реабилитированных лиц на 2006 год является предоставление возможности этим категориям граждан присоединиться к части социального пакета, предоставляемого гражданам, меры социальной поддержки которых относятся к ведению Российской Федерации. Стоимость перечня льгот, позволяющих присоединиться к части социального пакета в условиях 2005 года, составляет для тружеников тыла 195 рублей и для реабилитированных лиц 215 рублей в месяц.

Расчет объема софинансирования тружеников тыла и реабилитированных лиц определен исходя из их численности в разрезе субъектов Российской Федерации и стоимости перечня льгот, позволяющих присоединиться к части социального пакета.

В результате объем средств федерального бюджета, выделяемых на софинансирование расходов по обеспечению социальных выплат труженикам тыла составит 4 335,5 млн. рублей или на 26 процентов выше уровня 2005 года (определено расчетным путем), реабилитированным лицам и лицам, признанных пострадавшими от политических репрессий - 2 143,5 млн. рублей или с ростом на 26 процентов.

Основной рост расходов Федерального фонда софинансирования социальных расходов предусмотрен по оплате жилищно-коммунальных услуг малоообеспеченным гражданам. На эти цели предусмотрено 7 986,9 млн. рублей, что выше уровня, предусмотренного в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2005 год", на 27 процентов. Это позволит обеспечить уровень софинансирования этих расходов из федерального бюджета в размере 15 процентов от ожидаемых расходных обязательств субъектов Российской Федерации.

Объем средств, направляемых из Федерального фонда софинансирования социальных расходов на оказание социальной поддержки ветеранов труда и на выплату субъектами Российской Федерации детских пособий составит соответственно 7 434,5 млн. рублей и 4 280,0 млн. рублей.

Как и в 2005 году, распределение средств Федерального фонда софинансирования социальных расходов на оказание мер социальной поддержки ветеранов труда и выплату детских пособий произведено, исходя из численности соответствующих категорий граждан с учетом уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов

В 2005 году в составе федерального бюджета образован Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов, являющийся преемником действовавшего в 2002 - 2004 гг. Фонда реформирования региональных финансов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2005 г. N 2 "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов" субсидии из Фонда предоставляются субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, отобранным на конкурсной основе, двумя частями в течение двух финансовых лет по итогам выполнения этапов реализации программ реформирования региональных и муниципальных финансов.

На 2006 год планируется увеличение объема Фонда по сравнению с 2005 годом в 2,4 раза, или до 1 412,4 млн. рублей. Указанное увеличение связано с выделением средств субъектам Российской Федерации в рамках двух конкурсных отборов из расчета 642 млн. рублей на каждый конкурс. Кроме того, учтены средства в сумме 128,4 млн. рублей для 8 муниципальных образований, отбор которых будет произведен в 2005 году.

Использование средств Фонда направлено на реализацию программ реформирования региональных и муниципальных финансов, погашение и обслуживание долговых обязательств, развитие социальной инфраструктуры, реализацию социально значимых мероприятий и проектов.

Федеральный фонд регионального развития

В 2006 году с целью повышения уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, в том числе путем улучшения обеспеченности регионов инженерной и социальной инфраструктурой, в составе федерального бюджета образован Федеральный фонд регионального развития в сумме 2 679,3 млн. рублей.

Начиная с 2006 года, формирование и распределение средств Фонда предполагается осуществлять на формализованной основе в рамках единой системы межбюджетных трансфертов. Средства Фонда будут предоставляться на условиях софинансирования расходов субъектов Российской Федерации на развитие инженерной и социальной инфраструктуры регионов с учетом уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Распределение субсидий из Федерального фонда регионального развития осуществляется по результатам отбора субъектов Российской Федерации, порядок которого определяет Правительство Российской Федерации.

При распределении средств Федерального фонда регионального развития учитывается соблюдение субъектами Российской Федерации требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, обеспеченность объектами социальной сферы, инженерной инфраструктуры и инвестиционная привлекательность региона.

Для каждого субъекта Российской Федерации, имеющего право на получение средств Федерального фонда регионального развития, рассчитывается уровень софинансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры регионального значения. Уровень софинансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры регионального значения за счет средств Федерального фонда регионального развития не может превышать 70 процентов от объема средств, направляемых в соответствующем финансовом году за счет средств Федерального фонда регионального развития и бюджета субъекта Российской Федерации.

Средства Федерального фонда регионального развития направляются на финансирование мероприятий, утвержденных в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и собственности муниципальных образований, срок строительства и реконструкции которых на превышает 3 года. Средства Федерального фонда регионального развития могут направляться на софинансирование расходов субъектов Российской Федерации по субсидированию процентной ставки (не выше ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации) по кредитам, привлекаемым на финансирование указанных объектов от российских кредитных организаций.

Использование средств Федерального фонда регионального развития может быть осуществлено для поддержки созданных субъектами Российской Федерации фондов муниципального развития.

Иные формы финансовой помощи бюджетам других уровней

 Дотации на поддержку мер  по  обеспечению  сбалансированности  бюджетов

 субъектов РФ

 Финансовая поддержка бюджетов закрытых  административно-территориальных

 образований

 Финансирование города Байконур

 Дотации    на    возмещение    расходов     от    содержания   объектов

 жилищно-коммунального   хозяйства    и    социально-культурной   сферы,

 переданных в ведение органов местного самоуправления

 Дотации на оказание финансовой помощи бюджету Красноярского края

 Финансирование дополнительных расходов наукоградов РФ

 Субвенции на премирование победителей Всероссийского конкурса на звание

 "Самый благоустроенный город России"

 Финансирование мероприятий федеральных целевых  программ  регионального

 развития

 Финансирование расходов  бюджетов  по  обеспечению  равной  доступности

 транспортных услуг на территории субъектов РФ

 Другие средства федерального бюджета, передаваемые  бюджетам  субъектов

 РФ в рамках межбюджетных трансфертов

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации предусмотрены в составе расходов федерального бюджета с целью оказания финансовой поддержки территориальным бюджетам в связи с изменением объема их расходных обязательств.

В 2006 году распределение дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности произведено в два этапа. Первую часть дотаций в сумме 20 000,0 млн. рублей предусматривается распределить при рассмотрении Государственной Думой проекта федерального бюджета на 2006 год в третьем чтении с учетом дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с ростом в 2006 году социально значимых расходов бюджетов регионов. Вторую часть дотаций в сумме 5 000,0 млн. рублей предусматривается распределить в ходе исполнения бюджетов регионов в течение 2006 года.

Финансовая поддержка бюджетов закрытых административно-территориальных образований

В соответствии с Законами Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) межбюджетные трансферты закрытым административно-территориальным образованиям (ЗАТО) выделяются на финансирование дополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования ЗАТО.

Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2005 года N 232.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации трансферты бюджетам ЗАТО из федерального бюджета выделяются в форме дотаций и субвенций. На 2006 год объем дотаций и субвенций бюджетам ЗАТО определен в сумме 15 837,1 млн. рублей или с ростом по сравнению с 2005 годом на 7 процентов.

Объем дотаций бюджетам ЗАТО в 2006 году определен в сумме 9 620,7 млн. рублей, что выше уровня текущего года на прогнозируемый уровень инфляции.

Распределение дотаций, направленных на обеспечение повышения бюджетной обеспеченности ЗАТО, рассчитано на основе единой методики исходя из численности населения и стоимости предоставления бюджетных услуг в субъектах Российской Федерации. В целях обеспечения устойчивого исполнения бюджетов ЗАТО в связи с включением с 1 января 2006 года их бюджетов в бюджетную систему субъектов Российской Федерации, а также изменением порядка формирования доходной базы бюджетов ЗАТО и осуществления расходных полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ и Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", в составе дотаций бюджетам ЗАТО образован резерв в сумме 1 000,0 млн. рублей, распределение которого предусматривается осуществить в ходе исполнения бюджетов ЗАТО в 2006 году.

С учетом вводимой в действие с 1 января 2006 года новой системы межбюджетных отношений предусмотренный механизм предоставления дотаций позволит минимизировать возможные риски возникновения несбалансированности бюджетов ЗАТО.

За счет дотаций федерального бюджета бюджетам ЗАТО, будут обеспечены меры социальной защиты населения в условиях ограниченных прав ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности в ЗАТО.

Предусматривается также оказание финансовой помощи ЗАТО из федерального бюджета в виде субвенций на отселение граждан и финансирование капитальных вложений.

Объем субвенций на отселение на 2006 год учтен в сумме 1 088,1 млн. рублей или с ростом по сравнению с 2005 годом на 7 процентов и распределен исходя из количества граждан ЗАТО, имеющих право на переселение на новое место жительства, средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья в Российской Федерации, установленных жилищным законодательством социальных норм жилья.

Объем субвенций на капитальные вложения на 2006 год учтен в сумме 5 128,3 млн. рублей или с ростом по сравнению с 2005 годом на 7 процентов и распределен с учетом обеспеченности ЗАТО объектами социальной и инженерной инфраструктуры, технического состояния (изношенности) действующих объектов.

Финансирование города Байконур

В соответствии со статьей 12 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе г. Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти, подписанного 23 декабря 1995 года дефицит бюджета г. Байконур покрывается субвенциями и дотациями из федерального бюджета.

В 2004 - 2005 гг. дотации и субвенции г. Байконур в федеральном бюджете не предусматривались в связи с наличием значительных остатков средств на счетах бюджета на начало соответствующего года.

Основной причиной их образования явилось поступление в 2003 году дополнительных доходов в сумме 2,6 млрд. рублей в бюджет г. Байконур от крупных налогоплательщиков, осуществлявших временную предпринимательскую деятельность на территории города и получивших налоговые льготы в 2001 году.

В этой связи в соответствии c федеральными законами о федеральном бюджете на 2004 и 2005 гг. расходы бюджета г. Байконур по финансированию текущих расходов, капитальных вложений и отселению производились за счет поступивших в соответствующем финансовом году в бюджет города налогов и сборов и использования остатков средств, имеющихся на счетах бюджета города на начало года.

В предстоящем году расходы бюджета города не обеспечиваются в полном объеме собственными источниками, в связи с чем из федерального бюджета бюджету г. Байконур предусматривается выделение дотаций в сумме - 671,8 млн. рублей, субвенций на капитальные вложения в сумме - 208,7 млн. рублей и субвенций на отселение граждан - 154,1 млн. рублей.

В результате проект бюджета г. Байконур на 2006 год составлен по расходам в сумме 1 714,6 млн. рублей (с ростом на 12 процентов), которые обеспечиваются поступившими с территории г. Байконур налогами и сборами в сумме 680,0 млн. рублей, а также дотациями и субвенциями, выделенными из федерального бюджета, в оставшейся части.

Дотации на возмещение расходов от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления

В 2006 году завершится финансирование расходов по передаче в ведение органов местного самоуправления объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы.

Потребность в средствах, необходимых для погашения задолженности федерального бюджета перед бюджетами субъектов Российской Федерации по возмещению расходов от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления, составляет 12 942,9 млн. рублей.

Объем указанных средств определен исходя из размера задолженности, необеспеченной финансированием в 2005 году, в сумме 382,4 млн. рублей и расходов в размере 12 560,5 млн. рублей, определенных по актам приема-передачи, представленным субъектами Российской Федерации в 2004 году.

Увеличение объема передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы в 2004 году, по сравнению с предшествовавшими периодами, обусловлено завершением сроков передачи объектов, принимаемых в муниципальную собственность, а также ростом федерального стандарта предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Дотации на оказание финансовой помощи бюджету Красноярского края

Принятым Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении проектом федерального конституционного закона N 191776-4 "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа" предусматривается сохранение объема дотаций из федерального бюджета бюджету Красноярского края до 2008 года в размере не ниже уровня, сложившегося в 2005 году.

Поскольку в 2005 году Красноярскому краю была оказана дополнительная финансовая помощь в виде дотации на сбалансированность сумме 2,0 млрд. рублей для финансового обеспечения процесса объединения входящих в его состав регионов, в предстоящем году предусмотрено сохранение объема указанной финансовой помощи из федерального бюджета.

Финансирование дополнительных расходов наукоградов Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом от 7 апреля 1999 г. N 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) финансирование из федерального бюджета дополнительных расходов наукоградов Российской Федерации предусматривается в виде субвенций.

В настоящее время статус наукограда Российской Федерации имеют 8 муниципальных образований: г. Обнинск Калужской области, гг. Королев, Дубна, Реутов, Фрязино Московской области, п. Кольцово Новосибирской области, г. Мичуринск Тамбовской области и г. Петергоф города Санкт-Петербурга.

В федеральном бюджете на 2006 год объем субвенций для финансирования дополнительных расходов наукоградов Российской Федерации составит 825,0 млн. рублей, что на 125,0 млн. рублей выше уровня 2005 года. Рост данных расходов обусловлен увеличением числа городов, получивших статус наукограда Российской Федерации.

Распределение указанных средств по наукоградам предусмотрено исходя из численности населения (потребителей бюджетных услуг) наукоградов.

Субвенции на премирование победителей Всероссийского конкурса на звание "Самый благоустроенный город России"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 мая 1997 г. N 528 ежегодно проводится Всероссийский конкурс на звание "Самый благоустроенный город России" с общим премиальным фондом 100,0 млн. рублей.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27 июля 1997 г. N 922 финансирование названного конкурса должно производиться за счет средств федерального бюджета.

В 2006 году предусматривается направить на эти цели 100,0 млн. рублей, в том числе 98,5 млн. рублей - на премирование городов - победителей указанного конкурса и 1,5 млн. рублей - на расходы по проведению конкурса.

Проведение Всероссийского конкурса способствует реализации реформы в жилищно-коммунальном комплексе, возрождению и обновлению городов, модернизации действующих и строительству новых объектов освещения, озеленения и улично-дорожной сети.

Финансирование мероприятий федеральных целевых программ регионального развития

В 2006 году учтены дотации на реализацию мероприятий федеральных целевых программ регионального развития в сумме 15 139,9 млн. рублей, в том числе по федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года" в сумме 6 421,7 млн. рублей и по федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2006 года" в сумме 8 718,2 млн. рублей.

Предусмотренные средства позволят завершить в полном объеме мероприятия федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года"; в полном объеме профинансировать предусмотренные на 2006 год обязательства Российской Федерации по реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2006 года" и обеспечить погашение части кредиторской задолженности, образовавшейся в прошлые годы по этой программе.

Финансирование расходов бюджетов по обеспечению равной доступности транспортных услуг на территории субъектов Российской Федерации

Несмотря на значительный рост объема дотаций, предоставляемых субъектам Российской Федерации, в 2006 году предусматривается сохранить субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение равной доступности транспортных услуг на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, в отношении которых оказание мер социальной поддержки относится к ведению Российской Федерации в сумме 4 010,1 млн. рублей.

Объем средств, предусмотренный на 2006 год, определен из расчета 50 рублей в месяц на гражданина, включенного в федеральный регистр граждан, и фактического количества указанных граждан, воспользовавшихся правом льготного проезда, по итогам за I полугодие 2005 года.

Другие средства федерального бюджета, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках межбюджетных трансфертов

В целях дополнительного финансирования полномочий субъектов Российской Федерации по поддержке сельскохозяйственного производства в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" на 2006 год предусмотрены ассигнования в объеме 17 785,0 млн. рублей. Указанные средства будут направлены в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации с последующим их использованием на государственную поддержку растениеводства и животноводства, субсидирование процентных ставок по кредитованию сельхозтоваропроизводителей, страхование посевов сельскохозяйственных культур.

Для обеспечения дальнейшего развития систем кредитования и страхования в сельском хозяйстве ассигнования на субсидирование процентных ставок по кредитованию сельхозтоваропроизводителей составят в 2006 году - 13,4 млрд. рублей или на 8,0 млрд. рублей больше уровня 2005 года, что даст возможность дополнительно привлечь в агропромышленный комплекс свыше 60 млрд. рублей кредитных ресурсов на строительство объектов сельскохозяйственного назначения, пополнение оборотных средств (приобретение удобрений, горюче-смазочных материалов, семян и т.д.).

Средства, выделяемые в 2006 году на страхование посевов сельскохозяйственных культур, составят 2,9 млрд. рублей или на 1,0 млрд. рублей выше уровня 2005 года, что будет способствовать адаптации сельхозтоваропроизводителей к рыночным условиям и решению проблем по возмещению убытков от стихийных бедствий.

Как и в 2005 году, в составе межбюджетных трансфертов предусмотрены средства на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и бесхозяйных гидротехнических сооружений в сумме 670,0 млн. рублей.

Также в составе расходов федерального бюджета предусмотрены средства на финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности в части реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков в сумме 2 036,6 млн. руб. или на уровне 2005 года. Указанные средства будут направлены на снос и переселение граждан из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, содействие созданию новых рабочих мест для высвобождаемых в процессе реструктуризации угольной отрасли работников, а также переселение граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков, включая районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, и другие мероприятия.

В связи с закрытием большого количества угольных шахт выделение указанных средств будет способствовать стабилизации социально-экономического положения в шахтерских городах и поселках.

В целях материального обеспечения деятельности депутатов Государственной Думы в избирательных округах и их помощников в 2006 году предусмотрены средства, передаваемые для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня в сумме 282,9 млн. рублей.

Субъектам Российской Федерации на проведение мероприятий по оздоровлению кампании детей и подростков предусмотрены субсидии в сумме 1 308,7 млн. рублей.

В 2006 году продолжится реализация начатых в 2005 году мероприятий по долевому финансированию из федерального бюджета расходов бюджетов субъектов Российской Федерации по государственной поддержке малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства. В 2006 году расходы на государственную поддержку малого предпринимательства предусмотрены в сумме 2,5 млрд. рублей, что на 67 процентов выше уровня 2005 года.

В составе межбюджетных трансфертов в 2005 году учтены средства в сумме 5 178,9 млн. рублей, привлеченные от международных финансовых организаций и от правительств иностранных государств, направляемые на реализацию проектов: "Экономическое развитие г. Санкт-Петербурга", "Развитие транспортной инфраструктуры в г. Москве", "Реконструкция системы водоснабжения и охрана окружающей среды г. Калининграда", "Повышение инвестиционной привлекательности г. Казани".

По подразделу "Фонды компенсаций"

Федеральный фонд компенсаций образуется в составе расходов федерального бюджета в целях финансового обеспечения полномочий Российской Федерации, делегируемых для исполнения органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.

В 2006 году Федеральный фонд компенсаций сформирован в сумме 72 790,6 млн. рублей или выше уровня 2005 года в 2,2 раза.

В состав Федерального фонда компенсаций включены следующие субвенции:

- на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сумме 58 925,1 млн. рублей.

В 2006 году произойдет значительное увеличение средств, выделяемых на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, меры социальной поддержки которых относятся к ведению Российской Федерации, по оплате жилья и коммунальных услуг. Общий объем финансирования из федерального бюджета на эти цели возрастет в 2006 году по сравнению с 2005 годом более чем в 2,1 раза или на 31,8 млрд. рублей.

Определение средств на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан осуществлено в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований", на основании которого учтена численность граждан, имеющих право на указанные льготы, федеральные стандарты предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц и социальной нормы площади жилья;

- на реализацию Закона Российской Федерации от 9 июня 1993 года N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" по обеспечению мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России" в сумме 3 708,4 млн. рублей.

Средства на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России" рассчитаны, исходя из объема расходов на эти цели в 2005 году, увеличенного на прогнозируемый рост потребительских цен в 2006 году в размере 7 процентов. В результате размер выплат лицам, награжденным знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России" составит 6 420,0 рублей в год;

- на реализацию Федерального закона Российской Федерации от 20 августа 2004 года N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" для финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в сумме 135,8 млн. рублей.

Средства распределены по региональным фондам компенсаций, образуемым в составе бюджетов субъектов Российской Федерации, для последующего распределения между бюджетами муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- на осуществление полномочий по тушению лесных пожаров в лесном фонде на территории субъекта Российской Федерации в сумме 500,0 млн. рублей.

Объем средств федерального бюджета на финансирование переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по тушению лесных пожаров в лесном фонде на территории субъекта Российской Федерации сохранены на уровне 2005 года;

- на осуществление полномочий по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, их охране, защите и воспроизводству в сумме 812,5 млн. рублей.

Объем средств из федерального бюджета на финансирование переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по осуществлению прав владения, пользования, распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, их охране, защите и воспроизводству увеличен по сравнению с 2005 годом на 53,2 процента. Увеличение объема произведено в связи с индексацией заработной платы работникам бюджетных учреждений, оплачиваемых по ЕТС, а также в связи с индексацией иных расходов в меру прогнозируемого роста индекса потребительских цен;

- на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в сумме 3 200,0 млн. рублей, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ) и Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в сумме 3 727,9 млн. рублей.

Для выполнения указанных полномочий предусмотрено увеличение расходов относительно 2005 года на 30 процентов, что связано с принятыми решениями по вопросам оплаты труда государственных гражданских служащих, работников, оплачиваемых по ЕТС, а также в связи с индексацией иных расходов в меру прогнозируемого роста индекса потребительских цен.

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния на 2006 год, рассчитаны с учетом численности постоянного населения по субъектам Российской Федерации на 1 января 2005 года, индекса бюджетных расходов (из расчета распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на 2006 год) и среднего норматива расходов на одного жителя;

- на осуществление мероприятий, связанных с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в сумме 32,5 млн. рублей.

Указанные расходы на 2006 год определены с учетом индексации транспортных услуг, предоставляемых в 2005 году, на 7 процентов в соответствии с прогнозируемым индексом инфляции;

- на осуществление компенсационных выплат гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений в соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" в сумме 5,4 млн. рублей.

Объем расходов федерального бюджета на осуществление компенсационных выплат гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений сохранен на уровне 2005 года;

- на выплату инвалидам компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" в сумме 476,1 млн. рублей.

Объем ассигнований федерального бюджета на финансирование расходов по осуществлению выплат инвалидам компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств сохранен на уровне 2005 года;

- на осуществление полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в сумме 30,7 млн. рублей.

Объем субвенций из федерального бюджета на финансирование указанных расходов сохранен на уровне 2005 года;

- на осуществление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи в сумме 1 236,3 млн. рублей.

Для проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2006 году предусмотрены средства для обеспечения работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, помещениями, оснащенными телефонной связью и мебелью, хранения переписных листов и иных документов, а также транспортными средствами.

Это позволит в полном объеме обеспечить финансирование делегируемых субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации.

По подразделу "Трансферты внебюджетным фондам"

При формировании проекта федерального бюджета на 2006 год важное место отводилось решению проблем, направленных на укрепление системы обязательного социального страхования и, прежде всего, системы пенсионного обеспечения.

Проектировками параметров расходных обязательств на 2006 год учтена потребность в средствах федерального бюджета, передаваемых государственным внебюджетным фондам, в том числе Пенсионному фонду Российской Федерации на выплату базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, дополнительного материального обеспечения граждан за особые заслуги перед Российской Федерацией, а также ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан с учетом индексации размеров всех выплат на прогнозируемый уровень инфляции.

В расчетах параметров федерального бюджета на 2006 год учтены средства, передаваемые Фонду социального страхования Российской Федерации на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий; пособия гражданам, подвергшимся воздействию радиации, вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний; Федеральному фонду обязательного медицинского страхования - на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Средства на указанные цели рассчитаны с учетом индексации размеров указанных выплат на прогнозируемый уровень инфляции.

Трансферты государственным внебюджетным фондам определены на 2006 год в общей сумме 906 606 767,9 тыс. рублей,

в том числе:

Пенсионному фонду Российской Федерации - 873 452 573,9 тыс.

руб.,

Фонду социального страхования Российской - 5 144 194,0 тыс. руб., Федерации

Федеральному фонду обязательного медицинского - 28 010 000,0 тыс. руб. страхования

Расходы на выплату базовой части трудовой пенсии в проекте федерального бюджета определены в сумме 485 950 000,0 тыс. рублей.

Расходы рассчитывались исходя из численности получателей трудовых пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца в количестве 36,4 млн. человек с учетом затрат на их индексацию с 1 апреля 2006 года - на 3 процента, с 1 августа 2006 года - на 4 процента, то есть в целом за 2006 год в размере 7 процентов, что соответствует прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации, определенному Минэкономразвития России.

Расходы на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению учтены в проекте федерального бюджета на 2006 год в сумме 87 804 372,5 тыс.рублей.

Объем указанных расходов определен в соответствии с нормами федеральных законов "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", исходя из численности получателей пенсий по инвалидности военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, в период прохождения ими военной службы по призыву и членам их семей, социальных пенсий, пенсий участникам Великой Отечественной войны, вдовам военнослужащих, пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим и ежемесячных доплат к пенсиям, а также получателей дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Указанные расходы определены по той же методике, которая использовалась для расчета расходов на выплату базовой части трудовой пенсии.

На реализацию Указов Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 года N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" и от 1 августа 2005 года N 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы" Пенсионному фонду Российской Федерации предусмотрены средства на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение участников и инвалидов Великой Отечественной войны, семей погибших, инвалидов вследствие военной травмы в общей сумме 14 791 240,0 тыс. рублей. Указанные расходы определены исходя из численности перечисленных категорий граждан в количестве 1,48 млн. человек и установленного им размера дополнительного ежемесячного материального обеспечения в месяц.

Расходы на выплату ежемесячных денежных выплат в проекте федерального бюджета на 2006 год определены с учетом увеличения численности лиц, имеющих право на ее получение и зарегистрированных в Федеральном регистре в количестве более 16 млн. человек. Индексация ежемесячных денежных выплат предусматривается в 2006 с 1 апреля - 3,0 процента, с 1 августа - 4,0 процента.

Общая сумма ежемесячных денежных выплат в размере 210 215 731,4 тыс. рублей предусмотрена для направления в полном объеме в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В то же время на основании учетных данных Федерального регистра лиц, сохранивших за собой после 1 октября 2005 года право на получение набора социальных услуг, предусматривается возможность за счет уменьшения средств ЕДВ направлять:

Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по санаторно-курортному лечению, включая проезд к месту лечения и обратно;

Федеральному фонду обязательного медицинского страхования - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению необходимыми лекарственным средствами;

Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по проезду на транспорте пригородного сообщения.

Сокращение поступлений единого социального налога в доходную часть федерального бюджета в условиях снижения его ставки не позволяет обеспечить сбалансированность бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. В этих целях в проекте федерального бюджета учтены расходы на покрытие дефицита бюджета Фонда в 2006 году в сумме 74 491 230,0 тыс. рублей.

В 2006 году Фонду социального страхования Российской Федерации предусматривается направить 5 144 194,0 тыс. рублей, в том числе на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий - 4 979 794,0 тыс. рублей, пособия гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний - 164 400,0 тыс. рублей.

Федеральному фонду обязательного медицинского страхования предусматривается направить 10 000 000,0 тыс. рублей на реализацию программ социальной поддержки неработающих пенсионеров, 3 210 000,0 тыс. рублей - на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей).

В составе раздела учитываются расходы инвестиционного характера в сумме 76,1 млрд. рублей на предоставление субвенций и субсидий бюджетам других уровней с целью финансирования мероприятий и объектов следующих федеральных целевых программ: "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", "Жилище" на 2002-2010 годы, "Дети России" на 2003-2006 годы, "Сейсмобезопасность территории России" (2002-2010 годы), "Социальное развитие села до 2010 года", федеральных целевых программ регионального паритета и ряда других.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета

Основными источниками финансирования погашения государственных долговых обязательств в 2006 году будут средства, привлеченные за счет размещения государственных ценных бумаг на внутреннем рынке, средства Стабилизационного фонда Российской Федерации и поступления от приватизации федерального имущества и земельных участков.

Предложенная структура источников позволяет за счет использования Стабилизационного фонда Российской Федерации и средств от приватизации для погашения долговых обязательств проводить консервативную политику государственных заимствований и обеспечить постепенное снижение совокупного государственного долга Российской Федерации, а за счет положительного чистого привлечения в части рублевых государственных облигаций - рост доли внутреннего долга в совокупном государственном долге.

Сбалансированность источников финансирования дефицита бюджета будет обеспечена за счет использования средств Стабилизационного фонда Российской Федерации. В 2006 году для обеспечения погашения государственных долговых обязательств потребуется привлечение 40,85 млрд. рублей из Стабилизационного фонда.

Источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета

В 2006 году за счет размещения государственных ценных бумаг на внутреннем рынке планируется привлечь 238,2 млрд. рублей при погашении государственных ценных бумаг в размере 68,4 млрд. рублей.

Чистое сальдо по привлечению государственных ценных бумаг в 2006 году составит 169,8 млрд. рублей.

При этом, по видам государственных ценных бумаг привлечение и погашение в 2006 году соответственно составят:

по ОФЗ-ПД - 81,03 и 0,01 млрд. рублей,

по ОФЗ-ФК - 25,27 и 36,06 млрд. рублей,

по ОФЗ-АД - 60,97 и 23,87 млрд. рублей,

по ГСО - 70,93 и 8,49 млрд. рублей.

При планируемой доходности по краткосрочным инструментам (до 1 года) - до 6,0% и по среднесрочным и долгосрочным инструментам - 7,0% и 8,5% соответственно, Минфин России планирует в 2006 году разместить по номиналу ОФЗ на сумму 175,0 - 180,0 млрд. рублей и ГСО - 70,0 - 73,0 млрд. рублей (в том числе 10,0 млрд. рублей - со сроками погашения до 1 года). Таким образом, на средне- и долгосрочные заимствования в 2006 году будет приходиться около 96 процентов от запланированного объема заимствований.

При этом имеется в виду, что на рынке государственного внутреннего долга фактически разделены сферы ответственности: за средне- и долгосрочный сегменты рынка в рамках проведения бюджетной политики отвечает Минфин России, за краткосрочный сегмент рынка в рамках осуществления денежно-кредитной политики - Банк России.

В 2006 году не планируется принятие мер по сокращению государственного внутреннего долга. По этой причине погашение основного долга будет осуществляться путем рефинансирования. Объем погашения по основной сумме долга составит 110,3 млрд. рублей, в том числе по государственным ценным бумагам - 68,4 млрд. рублей, прочее погашение (компенсация сбережений, погашение векселей Минфина) составит 40,6 млрд. рублей.

В 2006 году будет полностью завершено погашение задолженности по векселям Минфина России.

Направление на выплату компенсации по дореформенным сбережениям 40 млрд. рублей в 2006 году позволит выплатить двукратную компенсацию из расчета остатка вклада (взноса) гражданам Российской Федерации старше 76 лет, а именно лицам по 1930 год рождения включительно. Кроме того, в 2006 году предполагается осуществить выплату дополнительной компенсации в размере остатка вклада (взноса) гражданам Российской Федерации по 1940 год рождения включительно, а также начать выплату компенсаций гражданам Российской Федерации в размере до 1 тыс. рублей по 1953 год рождения включительно, инвалидам II группы по 1960 год рождения включительно. В случае смерти владельца вкладов (взносов), являвшегося на день смерти гражданином Российской Федерации, предусматривается сохранить выплату компенсации на оплату ритуальных услуг в размере до 6,0 тыс. рублей.

На возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации в 2006 году предусмотрено направить 1,3 млрд. руб., в том числе:

по заимствованиям ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" - 0,5 млрд. руб.;

по заимствованиям ФГУП "Космическая связь" - 0,6 млрд. руб.;

по заимствованиям ОАО "Российский банк развития" - 0,2 млрд. рублей.

В соответствии с прогнозным планом приватизации в 2006 году поступления от приватизации должны составить 31,0 млрд. рублей. Кроме того, планируемые поступления средств в федеральный бюджет от продажи земельных участков в 2006 году - 8 млрд. рублей.

Программа приватизации на 2006 год предусматривает приватизацию 975 федеральных государственных унитарных предприятий и находящихся в федеральной собственности акций (долей в уставных капиталах) 424 хозяйственных обществ.

В 2006 году будут предложены к приватизации пакеты акций, размер которых не превышает 50 процентов уставного капитала соответствующих акционерных обществ, за исключением пакетов акций стратегических акционерных обществ или принимающих участие в формировании интегрированных структур.

Также будут предложены к приватизации пакеты акций акционерных обществ газового хозяйства, энергостроительного комплекса, строительного комплекса, кинематографии и кинопроката, внешнеэкономических организаций, гражданской авиации, здравоохранения, химической, нефтехимической и полиграфической промышленности, геологии, рыболовства, птицеводства, растениеводства, животноводства, лесопромышленного комплекса, медицинской промышленности, а также акционерных обществ машиностроения (за исключением стратегических акционерных обществ).

Планируется завершить акционирование федеральных государственных унитарных предприятий гражданской авиации, геологии, нефтегазового комплекса, топливной промышленности, морского и речного транспорта, полиграфической промышленности, здравоохранения, растениеводства, птицеводства и животноводства.

Кроме того, в 2006 году предполагается приватизировать акции акционерных обществ, созданных посредством акционирования федеральных государственных унитарных предприятий, за исключением акционерных обществ, включаемых в перечень стратегических акционерных обществ.

Обеспечить значительные поступления средств в федеральный бюджет от приватизации федерального имущества в 2006 году позволит продажа пакетов акций открытых акционерных обществ, таких как ОАО "КамАЗ", ОАО "СГ Транс".

Источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета

В 2006 году привлечение финансовых несвязанных кредитов от правительств иностранных государств и от международных финансовых организаций не предусматривается.

Использование целевых "связанных" кредитов, предоставляемых правительствами иностранных государств и международными финансовыми организациями, планируется в 2006 году в объеме 1,1 млрд. долл. США, из этих сумм на нефинансовые займы международных финансовых организаций (МФО) приходится 959,9 млн. долл. США.

Эти относительно значительные объемы использования средств МФО основаны на данных ежегодно утверждаемых планов закупок товаров, работ и услуг по проектам МФО согласно условиям Соглашений о займе и обусловлены ускоренными темпами реализации проектов. Указанное привлечение позволит завершить в 2006 - 2008 годах реализацию большинства действующих проектов МФО, а также запустить уже одобренные Правительством новые механизмы сотрудничества России с МФО (софинансирование и другие) в рамках 2-3 новых проектов МФО.

В части связанных кредитов правительств иностранных государств, в 2006 году будет продолжено проведение политики, направленной на отказ от привлечения новых "связанных кредитов", как это установлено Бюджетными посланиями Президента Российской Федерации. Минфин России исходит из необходимости завершения финансирования проектов по ранее принятым решениям Правительства Российской Федерации, и финансирование проектов в рамках перечня N 2 программ государственных внешних заимствований Российской Федерации может быть полностью завершено в 2008 году. При этом, объем использования этих кредитов в 2006 году составит примерно 152,9 млн. долларов США.

Завершение финансирования проектов по указанному перечню N 2 потребует финансирования в 2006 году расходов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, для осуществления авансовых платежей по контрактам, заключаемым в счет кредитов правительств иностранных государств, банков и фирм, погашаемых за счет средств федерального бюджета, включая средства для уплаты налога на добавленную стоимость и таможенных платежей за ввозимое в счет этих кредитов оборудование, а также софинансирования реконструкции и реставрации объектов, предусмотренных программами государственных внешних заимствований Российской Федерации в сумме 335,2 млн. долл. США.

В проекте федерального бюджета на 2006 год предусмотрены платежи по погашению государственного внешнего долга в размере 8,5 млрд. долларов США.

Суммы# погашения основного долга по кредиту, предоставленному Внешэкономбанком Минфину России за счет средств Банка России составит 1,7 млрд. долл. США.

Объем погашения государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинированных в иностранной валюте, в 2006 году запланирован в сумме 2,8 млрд. долл. США.

Сумма погашаемого долга по соглашениям с МБРР составит в 2006 году 710,0 млн. долларов США, сумма погашаемого основного долга по кредитам ЕБРР - 51,8 млн. долл. США.

Кроме того, в 2006 году предусматривается на возможное исполнение "экспортных гарантий" в сумме 498,75 млн. долларов США.

Основные показатели проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год"

 Аналитическая таблица по расходам федерального бюджета на 2006 г.

 Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2006 г.

 Бюджетная политика в области доходов

 Бюджетная политика в области расходов

 Основные принципы и расчеты по взаимоотношениям  федерального бюджета и

 консолидированных бюджетов субъектов РФ в 2006 г.

Аналитическая таблица по расходам федерального бюджета на 2006 год

Аналитическая таблица по расходам федерального бюджета на 2005 - 2006 годы

			2005 год				2006 год
			Закон от 23.12.2004 N 173-Ф3 (млн. рублей)	Удельный вес в ВВП (18720 млрд. рублей)	Уточненная роспись по состоянию на 12.08.2005 (млн. рублей)	Удельный вес в ВВП (21000 млрд. рублей)	Проект (млн. рублей)	Удельный вес в ВВП (24380 млрд. рублей)
Общегосударственные вопросы	01		460 410,6	2,5	498 102,5	2,4	647 274,1	2,7
Функционирование главы государства - Президента Российской Федерации	01	01	4 090,4	0,0	5 898,2	0,0	5 835,0	0,0
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления	01	03	5 260,3	0,0	4 404,5	0,0	5 763,8	0,0
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций	01	04	683,7	0,0	795,7	0,0	841,7	0,0
Судебная система	01	05	36 769,0	0,2	43 034,7	0,2	59 421,9	0,2
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора	01	06	79 875,9	0,4	85 363,2		126 8033	0,5
Обеспечение проведения выборов и референдумов	01	07	2 731,4	0,0	2 731,4	0,0	2 904,6	0,0
Международные отношения и международное сотрудничество	01	08	-3 564,2	0,0	2 505,8	0,0	15 387,6	0,1
Международная экономическая и гуманитарная помощь	01	09	181,2	0,0	201,2	0,0	171,6	0,0
Государственный материальный резерв	01	10	22 152,2	0,1	22 259,4	0,1	42 2593	02
Фундаментальные исследования	01	11	29 550,6	0,2	30 008,7	0,1	38 600,9	0,2
Обслуживание государственного и муниципального долга	01	12	244 150,4	1,3	241 461,5	1,1	202 482,2	0,8
Резервные фонды	01	13	4 500,0	0,0	2 547,6	0,0	4 500,0	0,0
Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов	01	14	3 318,5	0,0	3 442,2	0,0	5 063,4	0,0
Другие общегосударственные вопросы	01	15	30 711,4	0,2	5 3448,4	0,3	137 238,8	0,6
Национальная оборона	02		531 139,2	2,8	554 830,7	2,6	668 321,1	2,7
Вооруженные силы Российской Федерации	02	01	388 028,8	2,1	408 257,7	1,9	498 755,2	2,0
Мобилизационная и вневойсковая подготовка	02	02	1 895,4	0,0	2 991,4	0,0	6 181,3	0,0
Мобилизационная подготовка экономики	02	03	3 500,0	0,0	3 500,0	0,0	3 500,0	0,0
Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности	02	04	61,1	0,0	61,1	0,0	98,3	0,0
Ядерно-оружейный комплекс	02	05	8 693,1	0,0	8 693,1	0,0	9 751,6	0,0
Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества	02	06	6 231,0	0,0	6 231,0	0,0	5 940,2	0,0
Прикладные научные исследования в области национальной обороны	02	07	79 189,9	0,4	79 553,9	0,4	93 611,9	0,4
Другие вопросы в области национальной обороны	02	08	43 540,0	0,2	45 542,5	0,2	50 482,6	0,2
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	03		398 889,5	2,1	440 778,9	2,1	540 053,1	2,2
Органы прокуратуры	03	01	17 534,9	0,1	20 705,0	0,1	27 256,3	0,1
Органы внутренних дел	03	02	119 8733	0,6	137 702,4	0,7	164 685,0	0,7
Внутренние войска	03	03	23 893,8	0,1	26 335,7	0,1	35 766,9	0,1
Органы юстиции	03	04	18 084,8	0,1	20 047,9	0,1	28 249,2	0,1
Система исполнения наказаний	03	05	56 024,9	0,3	61 050,4	0,3	77 646,2	0,3
Органы безопасности	03	06	62 315,8	0,3	66 860,7	0,3	91 487,3	0,4
Органы пограничной службы	03	07	31 685,0	02	35 026,8	0,2	44 984,3	0,2
Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ	03	08	8 164,9	0,0	9 102,8	0,0	11 229,3	0,0
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона	03	09	22 054,7	0,1	22 842,8	0,1	29 614,5	0,1
Обеспечение противопожарной безопасности	03	10	11 862,5	0,1	13 285,8	0,1	16 280,9	0,1
Миграционная политика	03	11	5 640,5	0,0	3 665,7	0,0	6 587,0	0,0
Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности	03	12	2 654,3	0,0	2 754,7	0,0	3 573,1	0,0
Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности	03	13	19 100,1	0,1	21 398,2	0,1	2 693,1	0,0
Национальная экономика	04		242 134,3	1,3	246 952,5	1,2	337 348,7	1,4
Общеэкономические вопросы	04	01	14 910,1	0,1	15 221,2	0,1	17 690,0	0,1
Топливо и энергетика	04	02	5 101,6	0,0	5 101,7	0,0	7 643,5	0,0
Исследование и использование космического пространства	04	03	3 829,9	0,0	4 329,9	0,0	6 153,4	0,0
Воспроизводство минерально-сырьевой базы	04	04	11 160,5	0,1	11282,1	0,1	17 083,5	0,1
Сельское хозяйство и рыболовство	04	05	26 134,1	0,1	19 396,7	0,1	20 281,3	0,1
Водные ресурсы	04	06	4 270,0	0,0	4 281,0	0,0	8 164,8	0,0
Лесное хозяйство	04	07	10 402,3	0,1	10 110,0	0,0	11 854,3	0,0
Транспорт	04	08	38 558,4	0,2	39 051,3	0,2	123 733,1	0,5
Связь и информатика	04	09	3 533,9	0,0	4 106,6	0,0	17 097,3	0,1
Прикладные научные исследования в области национальной экономики	04	10	35 650,2	0,2	36 845,1	0,2	43 831,0	0,2
Другие вопросы в области национальной экономики	04	11	88 583,5	0,5	97226,9	0,5	63 816,4	0,3
Жилищно-коммунальное хозяйство	05		8 636,2	0,0	10 282,3	0,0	31627,5	04
Жилищное хозяйство	05	01					19 424,1	0,1
Коммунальное хозяйство	05	02					3 593,1	0,0
Прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства	05	03	60,0	0,0	60,0	0,0	0,5	0,0
Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства	05	04	8 576,2	0,0	10 222,3	0,0	8 609,8	0,0
Охрана окружающей среды	06		4 630,0	0,0	4 760,5	0,0	6 335,2	0,0
Охрана растительных и животных видов и среды их обитания	06	02	925,9	0,0	885,8	0,0	1434,7	0,0
Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды	06	03	169,3	0,0	171,0	0,0	183,1	0,0
Другие вопросы в области охраны окружающей среды	06	04	3 534,8	0,0	3 703,7	0,0	4 717,4	0,0
Образование	07		155 338,0	0,8	159 104,6	0,8	206 017,5	0,8
Дошкольное образование	07	01	3 812,3	0,0	1 873,9	0,0	2 112,8	0,0
Общее образование	07	02	1 611,8	0,0	1 978,1	0,0	2 974,4	0,0
Начальное профессиональное образование	07	03	4 167,5	0,0	5 057,8	0,0	6 728,5	0,0
Среднее профессиональное образование	07	04	19 665,0	0,1	19 449,6	0,1	21 840,8	0,1
Переподготовка и повышение квалификации	07	05	2 271,5	0,0	2 584,9	0,0	3 912,6	0,0
Высшее профессиональное образование	07	06	108 811,9	0,6	114 150,1	0,5	158 911,4	0,7
Молодежная политика и оздоровление детей	07	07	1 818,1	0,0	509,4		445,2	0,0
Прикладные научные исследования в области образования	07	08	1 761,7	0,0	1 751,0	0,0	868,5	0,0
Другие вопросы в области образования	07	09	11 418,2	0,1	11 749,8	0,1	8 223,3	0,0
Культура, кинематография и средства массовой информации	08		39 173,1	0,2	46 499,9	0,2	50 448,1	0,2
Культура	08	01	16 901,2	0,1	17 514,9	0,1	29 954,1	0,1
Кинематография	08	02	2 686,2	0,0	2 687,6	0,0	3 106,5	0,0
Телевидение и радиовещание	08	03	10 918,3	0,1	12 368,0	0,1	12 598,6	0,1
Периодическая печать и издательства	08	04	387,2	0,0	413,2	0,0	715,2	0,0
Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии и средств массовой информации	08	05	173,3	0,0	191,1	0,0	225,8	0,0
Другие вопросы в области культуры, кинематографии и средств массовой информации	08	06	8 107,1	0,0	13 325,1	0,1	3 847,9	0,0
Здравоохранение и спорт	09		85 672,2	0,5	88 646,3	0,4	145 645,3	0,6
Здравоохранение	09	01	72 239,0	0,4	70 243,7	0,3	127 370,0	0,5
Спорт и физическая культура	09	02	3 790,2	0,0	3 785,8	0,0	5 630,6	0,0
Прикладные научные исследования в области здравоохранения и спорта	09	03	996,8	0,0	1 052,2	0,0	1 910,1	0,0
Другие вопросы в области здравоохранения и спорта	09	04	8 646,2	0,0	13 564,6	0,1	10 734,6	0,0
Социальная политика	10		167 360,9	0,9	183 516,2	0,9	209 896,9	0,9
Пенсионное обеспечение	10	01	118 944,7	0,6	126 214,1	0,6	147 477,2	0,6
Социальное обслуживание населения	10	02	2 248,1	0,0	2 994,0	0,0	3 102,6	0,0
Социальное обеспечение населения	10	03	39 278,6	0,2	46 862,6	0,2	57 925,0	0,2
Борьба с беспризорностью, опека, попечительство	10	04	303,8	0,0	303,8	0,0	166,3	0,0
Прикладные научные исследования в области социальной политики	10	05	75,1	0,0	75,9	0,0	124,3	0,0
Другие вопросы в области социальной политики	10	06	6 510,7	0,0	7 065,8	0,0	1 101,6	0,0
Межбюджетные трансферты	11		954 545,2	5,1	1 190 584,8	5,7	1 427 147,4	5,9
Финансовая помощь бюджетам других уровней	11	01	274 616,8	1,5	341 670,9	1,6	370 722,4	1,5
Фонды компенсаций	11	02	33 386,2	0,2	36 787,0	0,2	72 790,6	0,3
Другие межбюджетные трансферты	11	03	70 705,2	0,4	83 144,4	0,4	77 027,6	0,3
Трансферты внебюджетным фондам	11	04	575 837,0	3,1	728982,5	3,5	906 606,8	3,7
Всего			3 047 929,3	16,3	3 424 059,3	16,3	4 270 114,7	17,5

Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2006 год

Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2006 год сформированы в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "О бюджетной политике в 2006 году", учитывают меры по обеспечению устойчивого роста экономики, эффективному решению социально-экономических задач и улучшению качества жизни населения.

Бюджетная политика на 2006 год и среднесрочную перспективу направлена на поддержание общей макроэкономической стабильности. В условиях завершения формирования основных элементов современной налоговой системы, реализации фундаментальных структурных реформ в секторе государственного управления основной задачей бюджетной и налоговой политики на 2006 год и среднесрочную перспективу является формирование приоритетов бюджетной политики на средне- и долгосрочную перспективу на основе качественного изменения подходов к формированию бюджета, предусматривающих:

- повышение роли и качества среднесрочного бюджетного планирования;

- комплексный учет бюджетных последствий проводимых структурных преобразований в экономике и социальной сфере;

- активизация работы по совершенствованию механизмов применения программно-целевых методов при планировании и осуществлении бюджетных расходов;

- распределение бюджетных ресурсов между администраторами бюджетных расходов исходя из поставленных перед ними целей;

- совершенствование механизма государственных закупок на всех уровнях публичной власти;

- формирование инвестиционного фонда, который позволит привлечь частный капитал к осуществлению важнейших инфраструктурных проектов национального масштаба.

Параметры федерального бюджета на 2006 год и среднесрочную перспективу рассчитывались на основе прогноза основных показателей социально-экономического развития Российской Федерации и сценарных условий развития экономики на период до 2008 года, предполагающих сохранение благоприятных внешних условий (высоких цен на товары российского экспорта) и активизацию внутренних факторов роста экономики.

В 2006 году и среднесрочной перспективе, в отличие от 2000 - 2004 гг., продолжится начавшаяся в 2005 году тенденция увеличения объема государственных расходов. Непроцентные расходы федерального бюджета в 2006 году увеличатся в реальном выражении на 14,7 процента, что более чем в два раза выше темпов роста экономики. Объем профицита федерального бюджета сократится с 7% ВВП в т.г. до 3,2% ВВП в 2006 году.

Федеральный бюджет на 2006 год и среднесрочную перспективу является бюджетом развития, обеспечивающим создание предпосылок для дальнейшего увеличения инвестиций, создания условий для роста экономики, повышения ее конкурентоспособности путем:

1) Снижения налогового бремени, которое позволит сохранить достаточно высокую рентабельность производства. Планируемое снижение чистых налогов на производство и импорт обеспечит сохранение в 2006 - 2008 годах валовой прибыли экономики на уровне 40% ВВП.

В ближайшие годы будет предпринят ряд мер, стимулирующих инвестиционную активность, развитие обрабатывающих отраслей, диверсификацию экономики.

2) Достижения стабильно низкого уровня инфляции, являющегося условием экономического роста и улучшения инвестиционного климата. Сохранение в настоящее время относительно высокого уровня инфляции снижает эффективность мер по повышению уровня доходов населения.

Обеспечение в ближайшие годы целевого ориентира по инфляции возможно путем реализации комплекса мер в области денежно-кредитной, бюджетной, тарифной и структурной политики.

Снижение уровня инфляции будет стимулировать сокращение процентных ставок в экономике. Ставки по кредитам банков предприятиям и организациям в ближайшие годы будут ежегодно уменьшаться в размере не менее, чем на 1 процентный пункт. Это обеспечит дальнейший рост кредитов экономике - с 21,6% ВВП на конец т.г. до 23,7% ВВП на конец 2006 года и 28% ВВП на конец 2008 года.

Определяющее влияние на условия проведения денежно-кредитной политики, как и в предыдущие годы, будет оказывать Стабилизационный фонд Российской Федерации, который аккумулирует дополнительные доходы, связанные с добычей и экспортом нефти, и при высоких ценах на нефть обеспечивает стерилизацию значительной части избыточной ликвидности. Стабилизационный фонд будет являться основным фактором ограничения роста потребительских цен. В 2006 году объем Стабилизационного фонда возрастет на 816,6 млрд. рублей (с учетом использования), что наряду с замедлением темпов роста тарифов на продукцию (услуги) отраслей естественных монополий будет способствовать снижению инфляции на 2 - 2,5 процентных пункта и сокращению темпов реального укрепления рубля с 9 - 10% в 2005 году до 4,2% в 2006 году. Достижение целевых ориентиров по инфляции потребует ужесточения денежно-кредитной политики.

В этих условиях средства Стабилизационного фонда, накопленные в 2006 и в последующие годы сверх установленного минимума, предусматривается направлять исключительно на замещение источников погашения внешнего долга.

3) Проведения консервативной политики в области государственных заимствований. В посткризисный период снижение объема государственных заимствований привело к увеличению свободных средств в экономике и направлению их предприятиями на инвестиции, а также к росту кредитования экономики банками. Доля кредитов банков в структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал возросла с 2,9% в 2000 году до 7,3% в 2004 году. В 2008 году, по прогнозу, этот показатель составит более 10 процентов.

Повышение суверенного кредитного рейтинга России в результате прежде всего проведения в последние годы относительно жесткой бюджетной политики стимулировало рост внешних заимствований частного сектора. Если на конец 1998 года государственный внешний долг (около 160 млрд. долл. США) более чем в пять раз превышал долг частного сектора, то в настоящее время (на конец I квартала 2005 года) он на 16,5 процентов меньше долга частного сектора перед нерезидентами.

4) Создания условий для роста конкурентоспособности "человеческого капитала", повышения эффективности систем здравоохранения, образования, пенсионной системы, социальной защиты населения и последовательного снижения уровня бедности.

Инвестиции в "человеческий капитал" (образование, науку, и здравоохранение) - это не только выполнение социальных функций государства, но и создание базы для долгосрочного устойчивого роста экономики.

5) Повышения эффективности судебной и правоохранительной систем, институтов, обеспечивающих исполнение законодательства, устранения "узких мест" развития экономики, прежде всего инфраструктурного и технологического характера.

Начиная с 2006 года в составе федерального бюджета предполагается создание инвестиционного фонда.

6) Повышения эффективности использования государственной собственности и формирования системы управления имуществом государственного сектора.

7) Оказания помощи из бюджета путем субсидирования процентных ставок по кредитам и компенсации части затрат на уплату процентов по кредитам, лизинговым платежам сельскохозяйственным предприятиям, предприятиям легкой и текстильной промышленности, российским авиакомпаниям на покупку российских самолетов и т.д.

Увеличение государственного спроса в ближайшие годы будет способствовать стимулированию развития внутренних факторов роста экономики.

Темпы роста потребления государственного сектора составят в 2005 - 2008 гг. 5,2% в среднем за год (против средних темпов роста в размере 1,7 процентов в 2000 - 2004 гг.), что связано с ростом государственной поддержки в сфере образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, а также оборонно-промышленного комплекса.

Динамика расходов на конечное потребление государственных учреждений (в % ВВП)

Рис.

В этих условиях доля государственного спроса в структуре ВВП увеличится с 16,6% в 2004 году до 17,7% в 2006 году.

В соответствии с вышеизложенными задачами проект федерального бюджета на 2006 год сформирован по доходам в сумме 5046,1 млрд. руб. или 20,7% ВВП; по расходам - 4270,1 млрд. руб. или 17,5% ВВП и профициту - 776 млрд. руб. или 3,2% ВВП.

Бюджетная политика в области доходов

Реформирование налоговой системы в 2006 году и среднесрочной перспективе будет способствовать ускорению роста экономики и увеличению инвестиционной активности.

Доходы расширенного бюджета сократятся с 39,0% ВВП в 2005 году до 35,6% ВВП в 2006 году, федерального бюджета - с 23,7% ВВП до 20,7% ВВП. В реальном выражении доходы федерального бюджета сократятся в 2006 году на 6,4 процента.

Доходы расширенного и федерального бюджета (в % к ВВП)

Рис.

Динамика доходов федерального бюджета (в реальном выражении, % к предыдущему году)

Рис.

Факторы, оказывающие влияние на формирование доходов бюджета в среднесрочной перспективе:

1) Сокращение налоговой нагрузки (прежде всего, на обрабатывающие отрасли) должно способствовать повышению конкурентоспособности экономики и росту деловой активности.

2) Замедление темпов роста добычи нефти (в 2004 году - 8,9%, в 2005 году - 3,3%, в 2006 году - 2,7%) и экспорта нефти (в 2004 году - 15,1%, в 2005 году - 4,3%, в 2006 году - 3,5%).

3) Прогнозируемое снижение по сравнению с 2005 годом мировых цен на нефтяном рынке в 2006 - 2008 годах (с 48 долл. США/бар. в 2005 году до 40 долл. США/бар. в 2006 г. и 35 - 36 долл. США в 2007 - 2008 гг.) приведет к сокращению налоговых поступлений, по оценке, в размере более 1,5 процентных пункта ВВП по отношению к 2005 году.

4) Укрепление реального эффективного курса рубля (на 4,7% в 2006 году) хотя и более медленными темпами, чем в 2005 году (9 - 10%), приведет к уменьшению поступлений налогов, ставки, налоговая база которых привязаны к обменному курсу (вывозные, ввозные пошлины, налог на добычу полезных ископаемых, акцизы и НДС на импорт), а также к сокращению налога на прибыль вследствие уменьшения доходов экспортеров.

При разработке проекта федерального бюджета на 2006 год учтены следующие изменения налогового законодательства:

- установление общего порядка принятия к вычету сумм НДС при осуществлении капитальных вложений;

- введение "амортизационной премии" в виде разрешения отнесения на расходы и учета при расчете налоговой базы в том налоговом периоде, когда основные средства введены в эксплуатацию, 10 процентов стоимости введенных в действие основных фондов;

- увеличение с 30 до 50% верхнего предела для уменьшения налоговой базы в следующем году на сумму убытков, полученных организациями в предшествующие годы;

- совершенствование действующего порядка отнесения затрат на осуществление опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ (отнесение в полной сумме затрат на осуществление НИОКР, не давших положительного результата, уменьшение срока для отнесения на расходы затрат на НИОКР);

- переход на обязательное определение даты возникновения обязанности по уплате НДС всеми налогоплательщиками по методу начисления;

- индексация специфических ставок акцизов на 9%, по табачным изделиям - на 15%;

- увеличение специфической ставки НДПИ при добыче газа на 9 процентов (установление ставки в размере 147 рублей за 1 тыс. куб. метров газа);

- повсеместное введение главы Налогового кодекса, регулирующего уплату земельного налога;

- отмена налога с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения;

- внесение поправок в действующие специальные режимы налогообложения малого бизнеса;

- введение особого режима налогообложения в свободных экономических зонах.

Произойдут изменения в структуре доходов федерального бюджета, связанные прежде всего с сокращением НДПИ и экспортных пошлин по отношению к ВВП.

Предполагаемые меры по реформированию НДС приведут к увеличению поступления этого налога в федеральный бюджет с 6,5% ВВП в 2005 году до 6,7% ВВП в 2007 году.

Основные статьи доходов федерального бюджета

	2005			2006
	млрд. руб.	% ВВП	% доходов	млрд. руб.	% ВВП	% доходов
Доходы всего	4970,7	23,7		5046,1	20,7
в том числе:
Налоговые доходы	3054,8	14,5	61,5	3167,8	13,0	62,8
в том числе:
НДС	1363,5	6,5	27,4	1634,3	6,7	32,4
НДПИ	812,3	3,9	16,3	731,6	3,0	14,5
Налог на прибыль организаций	308,1	1,5	6,2	337,9	1,4	6,7
ЕСН	266,2	1,3	5,4	302,1	1,2	6,0
Акцизы	96,8	0,5	1,9	110,2	0,5	2,2
Неналоговые доходы	1915,9	9,1	38,5	1878,3	7,7	37,2
В т. ч. таможенные пошлины	1589,2	7,6	32,0	1607,8	6,6	31,9

Бюджетная политика в области расходов

Непроцентные расходы федерального бюджета, несмотря на сокращение доходов в реальном выражении, возрастут и составят 16,7% ВВП, что на 1,1 процентного пункта выше, чем в 2005 году.

Непроцентные расходы федерального бюджета (в % к ВВП)

Рис.

Динамика непроцентных расходов федерального бюджета (в реальном выражении, % к предыдущему году)

Рис.

Будет продолжена работа по оптимизации государственного сектора экономики.

Это повышает требования к концентрации бюджетных ресурсов на наиболее приоритетных направлениях государственной политики.

Основными приоритетами бюджетных расходов на 2006 год являются финансовое обеспечение социальных реформ, модернизация оборонного комплекса, развитие общественной инфраструктуры.

 Основные статьи расходов федерального бюджета

 Финансовое обеспечение социальных реформ

 Модернизация военной организации государства

 Развитие общественной инфраструктуры

 Политика в области межбюджетных отношений

 Политика в области государственного долга

Основные статьи расходов федерального бюджета

	2006
	млрд. руб.	% ВВП	% расходов
Расходы всего	4270,1	17,5
в том числе:
Общегосударственные вопросы	647,3	2,7	15,2
Национальная оборона	668,3	2,7	15,7
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	540,1	2,2	12,6
Национальная экономика	337,3	1,4	7,9
Образование	206,0	0,8	4,8
Культура, кино, СМИ	50,4	0,2	1,2
Здравоохранение и спорт	145,6	0,6	3,4
Социальная политика	209,9	0,9	4,9
Межбюджетные трансферты	1427,1	5,9	33,4

Финансовое обеспечение социальных реформ

Проведение активной политики занятости и реализация других мер позволят повысить качество человеческого капитала. В проекте федерального бюджета на 2006 год финансирование расходов по осуществлению мер социальной поддержки безработных граждан, включая выплату пособий по безработице, составит 22 млрд. рублей.

Реальная заработная плата работников бюджетных учреждений за 2005 - 2007 годы возрастет в 1,5 раза. Существенно возрастет еще один источник доходов населения - социальные пособия. Их рост будет обусловлен индексацией пенсий, выплат из фондов социального страхования, а также переводом натуральных льгот в денежную форму. Общий размер социальных трансфертов и выплат социального характера увеличится примерно в 1,5 раза в реальном выражении.

Особое внимание направлено на повышение результативности бюджетных расходов. Прежде всего это относится к обеспечению доступности и качества услуг здравоохранения и образования, непосредственно влияющих на уровень жизни населения. Решение этой задачи потребует, в том числе изменения сложившихся механизмов финансирования. Необходимо восстановление престижа и общественной значимости профессии врача и учителя, создание условий для привлечения в здравоохранение и образование квалифицированных кадров, технического перевооружения и развития этих отраслей.

Вновь принимаемые расходные обязательства, в приоритетном порядке будут способствовать решению проблемы повышения жизненного уровня работников организаций бюджетной сферы, федеральных государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц.

Расходы на образование в следующем году составят более 200 млрд. руб., при этом они возрастут по сравнению с 2005 годом на 26,5%. С 1 января 2006 года в 1,5 раза увеличится размер стипендий аспирантам, докторантам федеральных образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающимся и студентам начального и среднего профессионального образования, повысится уровень оплаты труда работников бюджетной сферы в области образования.

Во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2005 года предусмотрено 617,4 млн. рублей на обеспечение 48,4 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бесплатным питанием, обмундированием, проездом на внутригородском и пригородном транспорте.

Ассигнования, направленные на повышение доступности оказания населению высокотехнологичных видов медицинской помощи (дорогостоящие медикаментозные препараты для лечения онкологии, лейкоза, лучевой болезни, трансплантации почек, костного мозга, операций на аорте, крупных сосудах и другие) составят в 2006 году 9,5 млрд. рублей, что в 1,5 раза больше, чем в 2005 году.

В 2006 году будет обеспечено дальнейшее улучшение материального положения пенсионеров, увеличение размеров социальных и трудовых пенсий в объемах, опережающих рост потребительских цен.

Модернизация военной организации государства

Расходы, связанные с обеспечением национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности в 2006 году составят 1,2 трлн. руб. или 5% ВВП. Значительная часть прироста указанных расходов приходится на финансирование Вооруженных Сил Российской Федерации, включающее расходы на текущее содержание и обеспечение, а также закупку и ремонт вооружения и военной техники в целях обеспечения государственной программы вооружения в рамках государственного оборонного заказа. Кроме того, в федеральном бюджете на 2006 год предусмотрены расходы на перевод в денежную форму льгот для военнослужащих, переход к комплектованию вооруженных сил на контрактную основу, борьбу с терроризмом, на реализацию накопительно-ипотечной системы обеспечения военнослужащих жильем, утилизацию вооружений и военной техники.

Реализация мероприятий в рамках модернизации военной организации государства позволит: продолжить работы по созданию основ системы противодействия терроризму в России; развернуть полномасштабные работы по созданию пограничной инфраструктуры на новых участках государственной границы Российской Федерации и осуществить первоочередные мероприятия по обустройству других участков государственной границы; изменить условия расквартирования военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, повысить привлекательность военной службы по контракту; продолжить создание объектов по уничтожению химического оружия в целях обеспечения выполнения международных обязательств Российской Федерации.

Развитие общественной инфраструктуры

Расходы на национальную экономику призваны обеспечить ее структурную перестройку, создать предпосылки для устойчивого экономического роста, не подверженного конъюнктурным изменениям.

Расходы на национальную экономику в 2006 году составят 337,3 млрд. руб. или 1,4% ВВП.

Финансирование расходов на развитие общественной инфраструктуры будет способствовать активизации создания новой наукоемкой продукции, соответствующей требованиям, гармонизированным с требованиями Всемирной торговой организации, что приведет к повышению конкурентоспособности отечественной продукции, работ и услуг на внутреннем и международном рынках и будет способствовать устранению технических барьеров в торговле, увеличению темпов экономического роста страны в целом.

Кроме того, в 2006 году будет продолжено финансирование активных мероприятий по содействию занятости населения, перечень которых сохранен на уровне 2005 года.

Дополнением к ассигнованиям, выделяемым из указанного раздела, является создание в составе федерального бюджета на 2006 год инвестиционного фонда в размере 69,7 млрд. руб.

Политика в области межбюджетных отношений

Основным принципом бюджетной политики в области межбюджетных отношений является обеспечение стабильности закрепленных за уровнями бюджетов доходных источников и расходных полномочий.

В настоящее время в основном сформировано разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, закреплено на долгосрочной основе распределение налоговых доходов, принципы формирования и распределения межбюджетных трансфертов из федерального, региональных и местных бюджетов, введен прямой запрет на образование нефинансируемых мандатов.

Основные изменения структуры межбюджетных трансфертов в 2006 году (млрд. руб.)

	Утверждено на 2005 год	Проект на 2006 год	Отклоне- ние
Межбюджетные трансферты*	308,0	443,5	135,5
Федеральный фонд финансовой поддержки регионов	189,9	228,2	38,3
Фонд софинансирования социальных расходов	22,9	26,2	3,3
Дотации бюджетам субъектов РФ на обеспечение сбалансированности бюджетов	19,5	25,0	5,5
Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов	0,6	1,4	0,8
Фонды компенсаций	33,4	72,8	39,4
Прочие межбюджетные трансферты	41,7	89,9	48,2
Дотации и субвенции ЗАТО	14,7	16,0	1,3
Дотации на возмещение убытков от содержания объектов ЖКХ и социально-культурной сферы, переданных в ведение МСУ	5,4	12,9	7,5

______________________________

* без учета средств Федеральных целевых программ, непрограммных инвестиций в основные фонды и трансфертов внебюджетным фондам

Особенностью следующего года является начало осуществления реформы местного самоуправления.

В целях оказания финансовой помощи субъектам Российской Федерации в условиях перехода на реализацию Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в 2006 году предусматривается увеличение объема Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (ФФПР) на 20%, что на 13 процентных пунктов выше прогнозируемого уровня инфляции. Размер повышения определен исходя из разницы между фактическими темпами инфляции за последние три года и плановыми ее показателями, учитываемыми ежегодно при индексации Фонда. В результате ФФПР сформирован в размере 228,2 млрд. рублей.

Увеличение объемов ФФПР позволит выровнять бюджетную обеспеченность высокодотационных регионов до минимального уровня в размере 64% от среднего по России.

Особенностью расчета дотаций является вступление в силу с 2006 года нового порядка определения финансовой помощи для краев (областей), в состав которых входят автономные округа. Так, в случае, если решение об объединении в новый субъект Российской Федерации принято референдумом до 1 января 2006 года, средства ФФПР на 2006 год рассчитываются отдельно для каждого автономного округа, входящего в состав края или области, а зачисление указанных средств будет производиться в бюджет края (области), в состав которых входят автономные округа. В отношении остальных сложносоставных субъектов Российской Федерации расчет дотаций из ФФПР производится для консолидированного бюджета края (области) с учетом бюджетов автономных округов, входящих в край (область). Перечисление средств дотаций из ФФПР в этом случае также производится в бюджет края (области), в состав которых входят автономные округа.

Другой особенностью определения дотаций из ФФПР является использование в расчетах показателей по закрытым административно-территориальным образованиям и городу Сочи.

Как и в предшествующие годы, распределение ФФПР осуществлено на основе сопоставления налогового потенциала регионов с учетом различий в стоимости предоставления населению бюджетных услуг по субъектам Российской Федерации.

Применяемый механизм распределения средств ФФПР на 2006 год позволяет повысить доходы наименее обеспеченных субъектов Российской Федерации, сохранив при этом стимулы к повышению уровня собственных доходов.

В целях поддержки малоимущих слоев населения, ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, а также граждан, имеющих детей, предусматриваются средства, предоставляемые на долевой основе, в сумме 26,2 млрд. рублей.

В 2006 году продолжает функционировать образованный в прошлом году в составе федерального бюджета Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов. Особенностью формирования Фонда в 2006 году является проведение отдельного отбора для муниципальных образований, в котором могут принять участие муниципальные образования - столицы субъектов Российской Федерации либо муниципальные образования с численностью постоянного населения на конец последнего отчетного года более 200 тысяч человек. Использование средств Фонда направлено на реализацию программ реформирования региональных и муниципальных финансов, погашение и обслуживание долговых обязательств, развитие социальной инфраструктуры, реализацию социально значимых мероприятий и проектов.

С целью повышения уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, в том числе путем улучшения обеспеченности регионов инженерной и социальной инфраструктурой, в составе федерального бюджета образован Федеральный фонд регионального развития.

Для выполнения переданных федеральных полномочий на региональный и местный уровни бюджетной системы из федерального бюджета будут выделены целевые средства в размере 72,8 млрд. рублей.

С 2006 года формирование бюджетов закрытых административно-территориальных образований будет производиться в порядке, установленном для формирования бюджетов муниципальных образований. В этой связи в проекте федерального бюджета предусматриваются средства для компенсации дополнительных бюджетных расходов и потерь, связанных с их статусом.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год" Министерство финансов Российской Федерации заключило с субъектами Российской Федерации Соглашения о консолидации, пролонгации и реструктуризации задолженности по бюджетным ссудам, согласно которым в 2006 году будет погашено ранее выданных бюджетных ссуд в сумме 0,3 млрд. рублей и списано, в случае соблюдения субъектами Российской Федерации в течение финансового года условий соглашений, в 3,1 млрд. рублей.

Предусмотренные в 2006 году мероприятия по совершенствованию межбюджетных отношений позволят обеспечить финансовыми источниками бюджеты субъектов Российской Федерации для выполнения возложенных на них расходных полномочий, создать стимулы для наращивания собственной налоговой базы и повышения ответственности регионов за реализуемую бюджетную политику.

Политика в области государственного долга

Политика в области государственного долга на 2006 год и среднесрочную перспективу направлена на дальнейшее развитие российского рынка государственных ценных бумаг и переход к активному управлению государственным долгом Российской Федерации.

Долговая политика в 2006 - 2008 г.г. будет направлена на:

- снижение государственного долга России в процентах к ВВП;

- проведение консервативной политики в области государственных заимствований, предусматривающих возможность использования средств Стабилизационного фонда Российской Федерации для погашения государственного внешнего долга;

- замещение государственного внешнего долга внутренними заимствованиями;

- развитие национального рынка государственных ценных бумаг;

- урегулирование внешней задолженности Российской Федерации по широкому кругу кредиторов.

С учетом проведения в 2005 году операций по досрочному погашению части задолженности перед членами Парижского клуба и остатка долга перед МВФ, в 2006 - 2008 гг. будет снижен объем ежегодных платежей по погашению государственного внешнего долга Российской Федерации, а также обеспечена существенная экономия расходов на обслуживание этого долга.

В 2006 году объем погашения государственного долга составит 363,9 млрд. рублей, в том числе внешнего (по оригинальному графику платежей) - 244,5 млрд. рублей и внутреннего - 119,4 млрд. рублей.

Основными источниками финансирования погашения государственных долговых обязательств в 2006 г. будут средства, привлеченные за счет размещения государственных ценных бумаг на внутреннем рынке, средства Стабилизационного фонда Российской Федерации и поступления от приватизации федерального имущества и земельных участков. Сбалансированность по источникам будет обеспечена за счет использования средств Стабилизационного фонда Российской Федерации. В 2006 году для обеспечения погашения государственных долговых обязательств потребуется привлечение 40,85 млрд. рублей из Стабилизационного фонда Российской Федерации.

При этом, значительно меняется структура государственного долга Российской Федерации: доля государственного внутреннего долга, номинированного в национальной валюте, возрастет с 27,7% на конец 2005 года до 33,5% на конец 2006 года.

Для недопущения значительного роста процентных ставок по государственным ценным бумагам необходимо постепенное (без резких колебаний) увеличение объемов чистого привлечения за счет размещения рублевых ценных бумаг с учетом изменения конъюнктуры финансового рынка.

Развитие внутреннего рынка государственных ценных бумаг и увеличение его объема позволяют без ухудшения условий заимствования обеспечить чистое привлечение в 2006 году в объеме 171,8 млрд. рублей при привлечении - 291,2 млрд. рублей.

Государственный внутренний долг в 2006 году возрастет с 937,2 млрд. рублей на начало 20.06 года до 1 143,2 млрд. рублей на начало 2007 года.

Проводимая политика в отношении восстановления дореформенных сбережений граждан нацелена на повышение объема средств, направляемых на компенсационные выплаты, и, соответственно, на расширение категорий граждан, получающих данные компенсации.

Политика в области государственного внешнего долга Российской Федерации будет ориентирована на достижение следующих основных целей:

- повышение суверенного кредитного рейтинга Российской Федерации, поддержание возможности стабильного доступа России к ресурсам международных рынков капитала на приемлемых условиях;

- увеличение доли рыночной составляющей государственного внешнего долга Российской Федерации;

- расширение практики софинансирования проектов, реализуемых в Российской Федерации с участием международных банков развития при одновременном уменьшении суммы заемных средств, привлекаемых от этих институтов;

- существенное сокращение задолженности перед правительствами иностранных государств и международными финансовыми организациями;

- внедрение методов активного управления государственным внешним долгом в целях сокращения стоимости его обслуживания, оптимизации структуры, сглаживания предстоящего пика платежей в 2008 году.

В частности, имеются в виду операции, способствующие сокращению стоимости обслуживания государственного внешнего долга. В этой связи целесообразно осуществлять досрочное погашение (выкуп) наиболее дорогих категорий задолженности. Прежде всего, речь идет о продолжении операций по досрочному погашению задолженности перед членами Парижского клуба.

В 2006 году расходы на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации запланированы в объеме 4,8 млрд. долларов США, в 2005 году - 5,9 млрд. долларов США.

Управление задолженностью Российской Федерации перед международными финансовыми организациями будет нацелено на минимизацию привлечения новых займов и ускоренное использование средств займов по действующим проектам.

Управление задолженностью Российской Федерации перед правительствами иностранных государств предполагает ускоренное погашение имеющихся обязательств, что связано с их низкой экономической эффективностью.

Процентные расходы федерального бюджета (в % к ВВП)

Рис.

Динамика и структура государственного долга Российской Федерации (на конец года, % ВВП)

Рис.

Объем государственного долга сократится с 16,1% ВВП на конец 2005 года до 14% ВВП на конец 2006 года.

Основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2006 году

Основные принципы финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на 2006 год и на среднесрочную перспективу разработаны в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и основными показателями перспективного финансового плана на 2006 - 2008 годы.

Особенностью формирования бюджетов субъектов Российской Федерации в 2006 году является вступление в силу Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающего реализацию реформы местного самоуправления, что потребует от субъектов Российской Федерации дополнительных средств на осуществление межбюджетного выравнивания муниципальных образований, а от Российской Федерации оказания финансовой и методологической поддержки регионам.

Доходы территориальных бюджетов с учетом финансовой помощи из федерального бюджета

Рис.

Доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2006 году составят 3 172 млрд. рублей, или возрастут по сравнению с ожидаемым исполнением текущего года на 13,4%, что выше темпов инфляции почти в 2 раза.

Доля финансовой помощи в доходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составит в 2006 году 16,4%, или увеличится по сравнению с уровнем 2005 года на 0,5 процентных пункта.

Рост доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в 2006 году будет осуществлен в основном за счет собственных доходных источников. Поступления налоговых доходов территориальных бюджетов в 2006 году составят 2 432,4 млрд. рублей или возрастут на 13,3% относительно ожидаемого уровня 2005 года. Основными доходными источниками консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2006 году являются налог на доходы физических лиц, налог на имущество организаций и налог на прибыль организаций.

Динамика по отдельным видам доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2005-2006 гг.

Рис.

Наиболее высокими темпами прогнозируется поступление налога на имущество организаций (44%), налога на доходы физических лиц (20,8%), увеличение которого связано с повышением в 2006 году реальных доходов населения.

Расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2006 году составят 3 102,7 млрд. рублей или возрастут по сравнению с ожидаемым уровнем 2005 года на 15,4 процента. Доля расходов на оплату труда работников бюджетной сферы с начислениями с учетом повышения заработной платы работникам бюджетной сферы составит 30% или возрастет по сравнению с уровнем 2005 года на 1 процентный пункт.

Расходы территориальных бюджетов и доля заработной платы с начислениями в расходах

Рис.

Доля доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и федерального бюджета в общем объеме консолидированного бюджета Российской Федерации в 2006 году (без учета единого социального налога и отчислений в Инвестиционный и Стабилизационный фонды, а также средств, направляемых на сбалансированность Пенсионного фонда) составят соответственно 49,6% и 50,4 процента.

Доходы федерального и территориальных бюджетов в 2005 - 2006 гг.

Рис.

В 2006 году предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов в соответствии с созданными во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации формами финансовой поддержки.

Оказание финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам других уровней направлено на выравнивание уровня социально-экономического развития регионов, создание стимулов для наращивания собственной доходной базы, выполнение субъектами Российской Федерации возложенных на них законодательством Российской Федерации обязательств.

Основные изменения структуры межбюджетных трансфертов в 2006 году

Рис.

Общий объем финансовой помощи регионам в 2006 году составит 520 496,9 млн. рублей, в том числе 76 983,9 млн. рублей - средства на финансирование федеральных целевых программ и непрограммных инвестиций в основные фонды, и возрастет на 37,4% по сравнению с уровнем текущего года.

Основной объем средств межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации распределяется на формализованной основе через созданные в разделе "Межбюджетные трансферты" фонды оказания финансовой помощи регионам.

Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации образуется в составе федерального бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и распределяется между регионами в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации".

Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации

Рис.

В соответствии с действующим бюджетным законодательством объем Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (далее ФФПР), подлежащий утверждению на очередной финансовый год, определяется путем увеличения объема указанного фонда, утвержденного на текущий финансовый год, на прогнозируемый в очередном финансовом году уровень инфляции (индекс потребительских цен).

Вместе с тем, в целях оказания финансовой помощи субъектам Российской Федерации в условиях перехода на реализацию Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в 2006 году предусматривается увеличить объем ФФПР на 20%, что на 13 процентных пункта выше прогнозируемого уровня инфляции. Размер повышения определен исходя из разницы между фактическими темпами инфляции за последние три года и ее плановыми показателями, учитываемыми ежегодно при индексации Фонда.

Схема распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки регионов на 2006 год

Рис.

В результате ФФПР планируется сформировать в размере 228 167,0 млн. рублей или с ростом против уровня 2005 года на 38 291,3 млн. рублей. Увеличение ФФПР позволит выровнять бюджетную обеспеченность низкообеспеченных регионов до 64% от среднероссийского уровня.

Особенностью расчета межбюджетных трансфертов из ФФПР является вступление в силу с 2006 года нового порядка определения финансовой помощи для сложносоставных субъектов Российской Федерации. Так, в случае, если решение об объединении в новый субъект Российской Федерации принято референдумом до 1 января 2006 года, средства ФФПР на 2006 год рассчитываются отдельно для каждого автономного округа, входящего в состав края или области, а зачисление указанных средств будет производиться в бюджет края (области), в состав которых входят автономные округа. В отношении остальных сложносоставных субъектов Российской Федерации - расчет дотаций из ФФПР производится по совокупности бюджетов, входящих в край (область). Перечисление средств дотаций из ФФПР в этом случае также производится в бюджет края (области), в состав которых входят автономные округа.

Другой особенностью определения дотаций из ФФПР является использование в расчетах показателей по закрытым административно-территориальным образованиям и городу Сочи.

Как и в предшествующие годы, распределение ФФПР осуществлено на основе сопоставления налогового потенциала регионов с учетом различий в стоимости предоставления населению бюджетных услуг по субъектам Российской Федерации.

Применяемый механизм распределения средств ФФПР на 2006 год позволяет повысить доходы наименее обеспеченных субъектов Российской Федерации, сохранив при этом стимулы к повышению уровня собственных доходов.

Федеральный фонд софинансирования социальных расходов образуется в целях оказания финансовой помощи субъектам Российской Федерации по финансированию их приоритетных расходных обязательств.

Объем Фонда на 2006 год составит 26 180,4 млн. рублей и превысит уровень текущего года на 13,8 процентов.

Фонд софинансирования социальных расходов

Рис.

В составе Фонда на 2006 год предусматриваются субсидии на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации:

на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

на обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, за исключением выплат, предусмотренных статьями 15 и 16.1 от 18 октября 1991 г. N 1761-1 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий";

на осуществление мер социальной поддержки ветеранов труда;

на осуществление мер социальной поддержки тружеников тыла;

на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Распределение субсидий из Фонда софинансирования на 2006 год

(млрд. руб.)

                /----------------------------------------\

                |         Фонд софинансирования          |

                \----------------------------------------/

                   |             |    |              |

        /----------/     /-------/    \-------\      \----------\

        |                |                    |                 |

/---------------\/-----------------\/-----------------\/---------------\

|выплата пособий||  предоставление || предоставление  || предоставление|

|  гражданам,   || мер социальной  || мер социальной  ||   гражданам   |

| имеющим детей ||    поддержки    ||    поддержки    ||  субсидий на  |

|               ||реабилитированным||ветеранам труда и|| оплату жилья и|

|               ||      лицам      || труженикам тыла ||  коммунальных |

|               ||                 ||                 ||     услуг     |

|               ||                 ||                 ||               |

|2005 год - 4,0 || 2005 год - 1,7  || 2005 год - 11,0 || 2005 год - 6,3|

|               ||                 ||                 ||               |

|2006 год - 4,3 || 2006 год - 2,1  || 2006 год - 11,8 || 2006 год - 8,0|

\---------------/\-----------------/\-----------------/\---------------/

Особенностью расчета софинансирования мер социальной поддержки тружеников тыла и реабилитированных лиц на 2006 год является предоставление возможности этим категориям граждан присоединиться к части социального пакета, предоставляемого гражданам, меры социальной поддержки которых относятся к ведению Российской Федерации. Стоимость перечня льгот, позволяющих присоединиться к части социального пакета в условиях 2005 года, составляет для тружеников тыла 195 рублей и для реабилитированных лиц 215 рублей в месяц.

Предоставление мер социальной поддержки реабилитированным лицам и труженикам тыла (Руб. в месяц)

Структура социального пакета	Перечень льгот предоставляемых реабилитированным лицам	Перечень льгот предоставляемых труженикам тыла
- Лекарственное 350 обеспечение (100%)	- Лекарственное 175 обеспечение (50%)	- Лекарственное 175 обеспечение (50%)
- Санаторно-курортное 50 лечение	- Бесплатный проезд 40 на пригородном железнодорожном транспорте (100%)	- Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси)
- Бесплатный проезд 40 на пригородном железнодорожном транспорте (100%)	- Бесплатный проезд в 40 пределах административного района проживания	- Проезд на 20 железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения (50%)
- Бесплатный проезд 10 на междугороднем транспорте до места лечения и обратно	- Льготный проезд 1 раз в год - Бесплатная установка телефона - Бесплатное изготовление и ремонт протезов	- Бесплатное изготовление и ремонт протезов
450	215	195

Расчет объема софинансирования тружеников тыла и реабилитированных лиц определен исходя из их численности в разрезе субъектов Российской Федерации и стоимости перечня льгот, позволяющих присоединиться к части социального пакета.

В результате объем средств федерального бюджета, выделяемых на софинансирование расходов по обеспечению социальных выплат труженикам тыла составит 4 335,5 млн. рублей или на 26% выше уровня 2005 года (определено расчетным путем), реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий - 2 143,5 млн. рублей или с ростом на 26 процентов.

Основной рост расходов Федерального фонда софинансирования социальных расходов предусмотрен по оплате жилищно-коммунальных услуг малоообеспеченным гражданам. На эти цели предусмотрено 7 986,9 млн. рублей, что выше уровня, предусмотренного в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2005 год", на 27 процентов. Это позволит обеспечить уровень софинансирования этих расходов из федерального бюджета в размере 15% от ожидаемых расходных обязательств субъектов Российской Федерации.

Определение размера предоставления гражданам субсидий на оплату жилья в коммунальных услуг

Рис.

Объем средств, направляемых из Федерального фонда софинансирования социальных расходов на оказание социальной поддержки ветеранов труда и на выплату субъектами Российской Федерации детских пособий составит соответственно 7 434,5 млн. рублей и 4 280,0 млн. рублей.

Как и в 2005 году распределение средств Федерального фонда софинансирования социальных расходов на оказание мер социальной поддержки ветеранов труда и выплату детских пособий произведено, исходя из численности соответствующих категорий граждан с учетом уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

В 2005 году в составе федерального бюджета образован Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов, являющийся преемником действовавшего в 2002 - 2004 гг. Фонда реформирования региональных финансов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2005 г. N 2 "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов" субсидии из Фонда предоставляются субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, отобранным на конкурсной основе, двумя частями в течение двух финансовых лет по итогам выполнения этапов реализации программ реформирования региональных и муниципальных финансов.

Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов

Рис.

На 2006 год планируется увеличение объема Фонда по сравнению с 2005 годом в 2,4 раза, или до 1 412,4 млн. рублей. Указанное увеличение связано с выделением средств субъектам Российской Федерации в рамках двух конкурсных отборов из расчета 642 млн. рублей на каждый конкурс. Кроме того, учтены средства в сумме 128,4 млн. рублей для 8 муниципальных образований, отбор которых будет произведен в 2005 году.

Использование средств Фонда направлено на реализацию программ реформирования региональных и муниципальных финансов, погашение и обслуживание долговых обязательств, развитие социальной инфраструктуры, реализацию социально значимых мероприятий и проектов.

В 2006 году с целью повышения уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, в том числе путем улучшения обеспеченности регионов инженерной и социальной инфраструктурой, в составе федерального бюджета образован Федеральный фонд регионального развития в сумме 2 679,3 млн. рублей.

Начиная с 2006 года, формирование и распределение средств Фонда предполагается осуществлять на формализованной основе в рамках единой системы межбюджетных трансфертов. Средства Фонда будут предоставляться на условиях софинансирования расходов субъектов Российской Федерации на развитие инженерной и социальной инфраструктуры регионов с учетом уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Распределение субсидий из Федерального фонда регионального развития осуществляется по результатам отбора субъектов Российской Федерации, порядок которого определяет Правительство Российской Федерации.

Фонд регионального развития

Рис.

При распределении средств Федерального фонда регионального развития учитывается соблюдение субъектами Российской Федерации требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, обеспеченность объектами социальной сферы, инженерной инфраструктуры и инвестиционная привлекательность региона.

Использование средств Федерального фонда регионального развития может быть осуществлено для поддержки созданных субъектами Российской Федерации фондов муниципального развития.

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации предусмотрены в составе расходов федерального бюджета с целью оказания финансовой поддержки территориальным бюджетам в связи с изменением объема их расходных обязательств.

Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов

Рис.

В 2006 году распределение дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности произвести в два этапа. Первую часть дотаций в сумме 20 000,0 млн. рублей предусматривается распределить при рассмотрении Государственной Думой проекта федерального бюджета на 2006 год в третьем чтении с учетом дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с ростом в 2006 году социально значимых расходов бюджетов регионов. Вторую часть дотаций в сумме 5 000,0 млн. рублей предусматривается распределить в ходе исполнения бюджетов регионов в течение 2006 года.

Дотации и субвенции ЗАТО

Рис.

В соответствии с Законами Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) межбюджетные трансферты закрытым административно-территориальным образованиям (ЗАТО) выделяются на финансирование дополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования ЗАТО.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации трансферты бюджетам ЗАТО из федерального бюджета выделяются в форме дотаций и субвенций. На 2006 год объем дотаций и субвенций бюджетам ЗАТО определен в сумме 15 837,1 млн. рублей или с ростом по сравнению с 2005 годом на 7 процентов.

Объем дотаций бюджетам ЗАТО в 2006 году определен в сумме 9 620,7 млн. рублей, что выше уровня текущего года на прогнозируемый уровень инфляции.

Распределение дотаций, направленных на обеспечение повышения бюджетной обеспеченности ЗАТО, рассчитано на основе единой методики исходя из численности населения и стоимости предоставления бюджетных услуг в субъектах Российской Федерации. В целях обеспечения устойчивого исполнения бюджетов ЗАТО в связи с включением с 1 января 2006 года их бюджетов в бюджетную систему субъектов Российской Федерации, а также изменением порядка формирования доходной базы бюджетов ЗАТО и осуществления расходных полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ и Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", в составе дотаций бюджетам ЗАТО образован резерв в сумме 1 000,0 млн. рублей, распределение которого предусматривается осуществить в ходе исполнения бюджетов ЗАТО в 2006 году.

С учетом вводимой в действие с 1 января 2006 года новой системы межбюджетных отношений предусмотренный механизм предоставления дотаций позволит минимизировать возможные риски возникновения несбалансированности бюджетов ЗАТО.

За счет дотаций федерального бюджета бюджетам ЗАТО, будут обеспечены меры социальной защиты населения в условиях ограниченных прав ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности в ЗАТО.

Предусматривается также оказание финансовой помощи ЗАТО из федерального бюджета в виде субвенций на отселение граждан и финансирование капитальных вложений.

Объем субвенций на отселение в 2006 году учтен в сумме 1 088,1 млн. рублей или с ростом по сравнению с 2005 годом на 7% и распределен исходя из количества граждан ЗАТО, имеющих право на переселение на новое место жительства, средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья в Российской Федерации, установленных жилищным законодательством социальных норм жилья.

Объем субвенций на капитальные вложения на 2006 год учтен в сумме 5 128,3 млн. рублей или с ростом по сравнению с 2005 годом на 7% и распределен с учетом обеспеченности ЗАТО объектами социальной и инженерной инфраструктуры, технического состояния (изношенности) действующих объектов.

В соответствии со статьей 12 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе г. Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти подписанного 23 декабря 1995 года дефицит бюджета г. Байконур покрывается субвенциями и дотациями из федерального бюджета.

В 2004 - 2005 гг. дотации и субвенции г. Байконур в федеральном бюджете не предусматривались в связи с наличием значительных остатков средств на счетах бюджета на начало соответствующего года.

Основной причиной их образования явилось поступление в 2003 году дополнительных доходов в сумме 2,6 млрд. рублей в бюджет г. Байконур от крупных налогоплательщиков, осуществлявших временную предпринимательскую деятельность на территории города и получивших налоговые льготы в 2001 году.

В этой связи в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете на 2004 и 2005 гг. расходы бюджета г. Байконур по финансированию текущих расходов, капитальных вложений и отселению производились за счет поступивших в соответствующем финансовом году в бюджет города налогов и сборов и использования остатков средств, имеющихся на счетах бюджета города на начало года.

В предстоящем году расходы бюджета города не обеспечиваются в полном объеме собственными источниками, в связи с чем из федерального бюджета бюджету г. Байконур предусматривается выделение дотаций в сумме 671,8 млн. рублей, субвенций на капитальные вложения в сумме - 208,7 млн. рублей и субвенций на отселение граждан - 154,1 млн. рублей.

В результате проект бюджета г. Байконур на 2006 год составлен по расходам в сумме 1 714,6 млн. рублей (с ростом на 12 процентов), которые обеспечиваются поступившими с территории г. Байконур налогами и сборами в сумме 680,0 млн. рублей, а также дотациями и субвенциями, выделенными из федерального бюджета, в оставшейся части.

В 2006 году завершится финансирование расходов по передаче в ведение органов местного самоуправления объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы.

Потребность в средствах, необходимых для погашения задолженности федерального бюджета перед бюджетами субъектов Российской Федерации по возмещению расходов от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления, составляет 12 942,9 млн. рублей.

Объем указанных средств определен исходя из размера задолженности, необеспеченной финансированием в 2005 году, в сумме 382,4 млн. рублей и расходов в размере 12 560,5 млн. рублей, определенных по актам приема-передачи, представленным субъектами Российской Федерации в 2004 году.

Увеличение объема передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы в 2004 году, по сравнению с предшествовавшими периодами, обусловлено завершением сроков передачи объектов, принимаемых в муниципальную собственность, а также ростом федерального стандарта предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Принятым Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении проектом федерального конституционного закона N 191776-4 "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа" предусматривается сохранение объема дотаций из федерального бюджета бюджету Красноярского края до 2008 года в размере не ниже уровня, сложившегося в 2005 году.

Поскольку в 2005 году Красноярскому краю была оказана дополнительная финансовая помощь в виде дотации на сбалансированность сумме 2,0 млрд. рублей для финансового обеспечения процесса объединения входящих в его состав регионов, в предстоящем году предусмотрено сохранение объема указанной финансовой помощи из федерального бюджета.

В соответствии с Федеральным законом от 7 апреля 1999 г. N 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) финансирование из федерального бюджета дополнительных расходов наукоградов Российской Федерации предусматривается в виде субвенций.

В настоящее время статус наукограда Российской Федерации имеют 8 муниципальных образований: г. Обнинск Калужской области, гг. Королев, Дубна, Реутов, Фрязино Московской области, п. Кольцово Новосибирской области, г. Мичуринск Тамбовской области и г. Петергоф г. Санкт-Петербурга.

В федеральном бюджете на 2006 год объем субвенций для финансирования дополнительных расходов наукоградов Российской Федерации составит 825,0 млн. рублей, что на 125,0 млн. рублей выше уровня 2005 года. Рост данных расходов обусловлен увеличением числа городов, получивших статус наукограда Российской Федерации.

Распределение указанных средств по наукоградам предусмотрено исходя из численности населения (потребителей бюджетных услуг) наукоградов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 мая 1997 г. N 528 ежегодно проводится Всероссийский конкурс на звание "Самый благоустроенный город России" с общим премиальным фондом 100,0 млн. рублей.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27 июня 1997 г. N 922 финансирование названного конкурса должно производиться за счет средств федерального бюджета.

В 2006 году предусматривается направить на эти цели 100,0 млн. рублей, в том числе 98,5 млн. рублей - на премирование городов - победителей указанного конкурса и 1,5 млн. рублей - на расходы по проведению конкурса.

Проведение Всероссийского конкурса способствует реализации реформы в жилищно-коммунальном комплексе, возрождению и обновлению городов, модернизации действующих и строительству новых объектов освещения, озеленения и улично-дорожной сети.

В 2006 году учтены дотации на реализацию мероприятий федеральных целевых программ регионального развития в сумме 15 139,9 млн. рублей, в том числе по федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года" в сумме 6 421,7 млн. рублей и по федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2006 года" в сумме 8 718,2 млн. рублей.

Предусмотренные средства позволят завершить в полном объеме мероприятия федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года"; в полном объеме профинансировать предусмотренные на 2006 год обязательства Российской Федерации по реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2006 года" и обеспечить погашение части кредиторской задолженности, образовавшейся в прошлые годы по этой программе.

Несмотря на значительный рост объема дотаций, предоставляемых субъектам Российской Федерации, в 2006 году предусматривается сохранить субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение равной доступности транспортных услуг на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, в отношении которых оказание мер социальной поддержки относится к ведению Российской Федерации в сумме 4 010,1 млн. рублей.

Объем средств, предусмотренный на 2006 год, определен из расчета 50 рублей в месяц на гражданина, включенного в федеральный регистр граждан, и фактического количества указанных граждан, воспользовавшихся правом льготного проезда, по итогам за I полугодие 2005 года.

В целях дополнительного финансирования полномочий субъектов Российской Федерации по поддержке сельскохозяйственного производства в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" на 2006 год предусмотрены ассигнования в объеме 17 785,0 рублей. Указанные средства будут направлены в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации с последующим их использованием на государственную поддержку растениеводства и животноводства, субсидирование процентных ставок по кредитованию сельхозтоваропроизводителей, страхование посевов сельскохозяйственных культур.

Для обеспечения дальнейшего развития систем кредитования и страхования в сельском хозяйстве ассигнования на субсидирование процентных ставок по кредитованию сельхозтоваропроизводителей составят в 2006 году - 13,4 млрд. рублей или на 8,0 млрд. рублей больше уровня 2005 года, что даст возможность дополнительно привлечь в агропромышленный комплекс свыше 60 млрд. рублей кредитных ресурсов на строительство объектов сельскохозяйственного назначения пополнение оборотных средств (приобретение удобрений, горюче-смазочных материалов, семян и т.д.)

Средства, выделяемые в 2006 году на страхование посевов сельскохозяйственных культур составят 2,9 млрд. рублей или на 1,0 млрд. рублей выше уровня 2005 года, что будет способствовать адаптации сельхозтоваропроизводителей к рыночным условиям и решению проблем по возмещению убытков от стихийных бедствий.

Как и в 2005 году, в федеральном бюджете в составе межбюджетных трансфертов предусмотрены средства на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и бесхозяйных гидротехнических сооружений в сумме 670,0 млн. рублей.

Также в составе расходов федерального бюджета предусмотрены средства на финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности в части реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков в сумме 2 036,6 млн. руб. или на уровне 2005 года. Указанные средства будут направлены на снос и переселение граждан из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, содействие созданию новых рабочих мест для высвобождаемых в процессе реструктуризации угольной отрасли работников, а также переселение граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков, включая районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, и другие мероприятия. В связи с закрытием большого количества угольных шахт выделение указанных средств будет способствовать стабилизации социально-экономического положения в шахтерских городах и поселках.

В целях материального обеспечения деятельности депутатов Государственной Думы в избирательных округах и их помощников в 2006 году предусмотрены средства, передаваемые для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня в сумме 282,9 млн. рублей.

Субъектам Российской Федерации на проведение мероприятий по оздоровлению компании детей и подростков предусмотрены субсидии в сумме 1 308,7 млн. рублей.

В 2006 году продолжится реализация начатых в 2005 году мероприятий по долевому финансированию из федерального бюджета расходов бюджетов субъектов Российской Федерации по государственной поддержке малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства. В 2006 году расходы на государственную поддержку малого предпринимательства предусмотрены в сумме 2,5 млрд. рублей, что на 67% выше уровня 2005 года.

В составе межбюджетных трансфертов в 2005 году учтены средства в сумме 5 178,9 млн. рублей, привлеченные от международных финансовых организаций и от правительств иностранных государств, направляемые на реализацию проектов: "Экономическое развитие г. Санкт-Петербурга", "Развитие транспортной инфраструктуры в г. Москве", "Реконструкция системы водоснабжения и охрана окружающей среды г. Калининграда", "Повышение инвестиционной привлекательности г. Казани".

Федеральный фонд компенсаций образуется в составе расходов федерального бюджета в целях финансового обеспечения полномочий Российской Федерации, делегируемых для исполнения органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.

В 2006 году Федеральный фонд компенсаций сформирован в сумме 72 790,6 млн. рублей или выше уровня 2005 года в 2,2 раза.

В состав Федерального фонда компенсаций включены следующие субвенции:

- на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сумме 58 925,1 млн. рублей.

Фонд компенсаций

Рис.

В 2006 году произойдет значительное увеличение средств, выделяемых на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, меры социальной поддержки которых относятся к ведению Российской Федерации, по оплате жилья и коммунальных услуг.

Общий объем финансирования из федерального бюджета на эти цели возрастет в 2006 году по сравнению с 2005 годом более чем в 2,1 раза или на 31,8 млрд. рублей.

Определение средств на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан осуществлено в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований", на основании которого учтена численность граждан, имеющих право на указанные льготы, федеральные стандарты предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц и социальной нормы площади жилья;

- на реализацию Закона Российской Федерации от 9 июня 1993 года N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" по обеспечению мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаками "Почетный донор СССР", "Почетный донор России" в сумме 3 708,4 млн. рублей.

Средства на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаками "Почетный донор СССР" и "Почетный донор России" рассчитаны, исходя из объема расходов на эти цели в 2005 году, увеличенного на прогнозируемый рост потребительских цен в 2006 году в размере 7 процентов. В результате объем выплат лицам, награжденным знаком "Почетный донор России (СССР)" составит 6 420,0 рублей в год;

- на реализацию Федерального закона Российской Федерации от 20 августа 2004 года N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" для финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в сумме 135,8 млн. рублей.

Средства распределены по региональным фондам компенсаций, образуемым в составе бюджетов субъектов Российской Федерации, для последующего распределения между бюджетами муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- на осуществление полномочий по тушению лесных пожаров в лесном фонде на территории субъекта Российской Федерации в сумме 500,0 млн. рублей.

Объем средств федерального бюджета на финансирование переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по тушению лесных пожаров в лесном фонде на территории субъекта Российской Федерации сохранены на уровне 2005 года;

- на осуществление полномочий по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, их охране, защите и воспроизводству в сумме 812,5 млн. рублей.

Объем средств из федерального бюджета на финансирование переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по осуществлению прав владения, пользования, распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, их охране, защите и воспроизводству увеличен по сравнению с 2005 годом на 53,2 процента. Увеличение объема произведено в связи с индексацией заработной платы работникам бюджетных учреждений, оплачиваемых по ETC, а также в связи с индексацией иных расходов в меру прогнозируемого роста индекса потребительских цен;

- на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в сумме 3 200,0 млн. рублей, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ) и Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

- на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в сумме 3 727,9 млн. рублей.

Для выполнения указанных полномочий в 2006 году предусмотрено 3 727,9 млн. рублей с увеличением относительно 2005 года на 30%, что связано с принятыми решениями по вопросам оплаты труда государственных гражданских служащих, работников, оплачиваемых по ETC, а также в связи с индексацией иных расходов в меру прогнозируемого роста индекса потребительских цен.

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния на 2006 год, рассчитаны с учетом численности постоянного населения по субъектам Российской Федерации на 1 января 2005 года, индекса бюджетных расходов (из расчета распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на 2006 год) и среднего норматива расходов на одного жителя;

- на осуществление мероприятий, связанных с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в сумме 32,5 млн. рублей.

Указанные расходы на 2006 год определены с учетом индексации транспортных услуг, предоставляемых в 2005 году, на 7 процентов в соответствии с прогнозируемым индексом инфляции;

- на осуществление компенсационных выплат гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений в соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" в сумме 5,4 млн. рублей.

Объем расходов федерального бюджета на осуществление компенсационных выплат гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений сохранен на уровне 2005 года;

- на выплату инвалидам компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" в сумме 476,1 млн. рублей.

Объем ассигнований федерального бюджета на финансирование расходов по осуществлению выплат инвалидам компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств сохранен на уровне 2005 года;

- на осуществление полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в сумме 30,7 млн. рублей.

Объем субвенций из федерального бюджета на финансирование указанных расходов сохранен на уровне 2005 года;

- на осуществление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи в сумме 1 236,3 млн. рублей.

Для проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2006 году предусмотрены средства для обеспечения работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, помещениями, оснащенными телефонной связью и мебелью, хранения переписных листов и иных документов, а также транспортными средствами.

Предусмотренные в 2006 году мероприятия по совершенствованию межбюджетных отношений позволяет обеспечить финансовыми источниками бюджеты субъектов Российской Федерации для выполнения возложенных на них расходных полномочий, создать стимулы для наращивания собственной налоговой базы и повышения ответственности регионов за реализуемую бюджетную политику.

Расчеты по статьям классификации доходов федерального бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и профициту (дефициту) федерального бюджета на 2006 год

 Проект структуры государственного внутреннего долга РФ на 2006 г.

 Проект структуры государственного внешнего долга РФ в 2006 г.

 О перечне  законодательных  актов  (статей,  отдельных  пунктов статей,

 подпунктов,   абзацев),     действие     которых     отменяется     или

 приостанавливается  в  связи  с  тем,  что  в  федеральном  бюджете  не

 предусмотрены средства на ее реализацию

 Расчет прогнозируемого объема Стабилизационного  фонда  РФ на 1  января

 2006 г. и 1  января  2007  г.,  прогнозируемого  объема  поступлений  в

 Стабилизационный    фонд    РФ      и    (или)  использования   средств

 Стабилизационного фонда РФ в 2006 г.

 Оценка потерь доходов бюджета от льгот, предоставляемых в  соответствии

 с законодательством    РФ     о   налогах   и   сборах   и   таможенным

 законодательством РФ

 Экономическая структура расходов по отдельным  разделам  и  подразделам

 функциональной классификации расходов бюджетов РФ на 2006 г.

Расчеты по статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации

Перечень
расчетов поступлений в федеральный бюджет отдельных видов налогов и сборов по проекту на 2006 год

1. Расчет поступлений в федеральный бюджет налога на прибыль организаций на 2006 год

2. Расчет поступлений в федеральный бюджет налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, на 2006 год

3. Расчет поступлений в федеральный бюджет акцизов на этиловый спирт из всех видов сырья и спиртосодержащую продукцию на 2006 год

4. Расчет поступлений в федеральный бюджет акцизов на табачную продукцию в 2006 году

5. Расчет поступлений в федеральный бюджет акцизов на бензин автомобильный, дизельное топливо и масла моторные, прямогонный бензин на 2006 год

6. Расчет поступлений в федеральный бюджет налога на добавленную стоимость по товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации, на 2006 год

7. Расчет поступлений в федеральный бюджет акцизов на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, на 2006 год

8. Расчет поступлений в федеральный бюджет налога на добычу полезных ископаемых на 2006 год

9. Расчет поступлений водного налога на 2006 год

10. Расчет поступлений сборов за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов на 2006 год

11. Расчет поступлений в федеральный бюджет средств от ввозных таможенных пошлин на 2006 год

12. Расчет поступлений в федеральный бюджет средств от вывозных таможенных пошлин на 2006 год

Расчет поступлений в федеральный бюджет налога на прибыль организаций на 2006 год

		млн.рублей
I.	Прибыль для целей налогообложения	5 257 100,0
	Прибыль с учетом корректировки для целей налогообложения	5 210 543,0
	Суммы, исключаемые из прибыли в соответствии с законодательством	272 054,4
	Уменьшение налоговой базы в связи с изменением налогового законодательства	164 800,0
	Прибыль для расчета налога	4 773 688,6
	Ставка налога (в процентах)	6,5
	Сумма налога на прибыль	310 289,8
II.	Доходы, облагаемые по ставкам, отличающимся от общеустановленной	265 737,7
	Среднесложившаяся ставка по доходам (в процентах)	11,59
	Сумма налога на прибыль с доходов	30 799,0
III.	Сумма налога по доходам переходного периода	1 480,6
IV.	Итого сумма налога на прибыль (I + II + III)	342 569,4
	Расчетный уровень собираемости (в процентах)	90,3
	Сумма налога с учетом собираемости	309 340,2
	Дополнительные поступления по годовому перерасчету и платежам, начисленным по результатам контрольной работы налоговых органов	28 534,3
	Уменьшение налога на льготы, срок действия которых не истек на 1 января 2006 года	20,0
V.	Итого сумма налога	337 854,5

Расчет поступлений в федеральный бюджет налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, на 2006 год

	млн. рублей
Сумма налога, начисленная по налогооблагаемым объектам - всего	10413456,6
в том числе:
по ставке 10%	500859,3
по основной ставке	9912597,3
Сумма налоговых вычетов - всего	8814732,9
в том числе:
по ставке 10%	420721,8
по основной ставке	8394011,1
Расчетная сумма налога на добавленную стоимость	1598723,7
в том числе:
по ставке 10%	80137,5
по основной ставке	1518586,2
Расчетный уровень собираемости (в процентах)	96,9
Поступления налога с учетом собираемости	1549163,3
Возмещение налога, уплаченного поставщикам товаров (работ, услуг), используемых при осуществлении операций, облагаемых по налоговой ставке 0 процентов	-481000,0
Возмещение налога при выполнении соглашений о разделе продукции	-9578,1
Дополнительные поступления налога:	65 136,2
- в связи с проведением мероприятий по реструктуризации задолженности в федеральный бюджет	3 500,0
- в связи с проведением мероприятий по укреплению платежной дисциплины	61636,2
Общая сумма налога, подлежащая зачислению в федеральный бюджет	1123721,4

Расчет поступлений в федеральный бюджет акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья и спиртосодержащую продукцию на 2006 год

	Облагаемый объем реализации (отгрузка) в натуральном выражении, (млн. дал)	Ставка акциза, (руб. за дал)	Начисле- но акциза, (млн. руб.)	Расчетный уровень собирае- мости, (в %)	Сумма акциза с учетом собираемо- сти, (млн. руб.)	в том числе в федераль- ный бюджет
Спирт этиловый из пищевого сырья	55,6	215	11954,0	95,4	11404,1	5702,1
Спирт этиловый из всех видов сырья, кроме пищевого	0,5	215	107,5	60,0	64,5	64,5
Спиртосодержащие растворы			661,0	95,4	630,6	315,3
Всего					12099,2	6081,9

Расчет поступлений в федеральный бюджет акцизов на табачную продукцию на 2006 год

	Единицы измерения	Объем реали- зации	Ставка акциза, руб. за 1 тыс. шт. + процент от цены	Сумма акциза, млн. руб.	То же с учетом собираемо- сти, млн. руб.
Сигареты с фильтром	млрд. штук	316,8	78	31375,9	31062,1
Средняя отпускная цена	руб.за тыс. шт.	263,0	8
5,26 х 50
Расчетный уровень собираемости (процент)				99,0
Сигареты без фильтра, папиросы	млрд.штук	66,8	35	2720,1	2692,9
Средняя отпускная цена	руб. за тыс. шт.	71,5	8
1,43 х 50
Расчетный уровень собираемости (процент)				99,0
Всего		383,6		34096,0	33755,0

Расчет поступлений в федеральный бюджет акцизов на бензин автомобильный, дизельное топливо и масла моторные, прямогонный бензин на 2006 год

	Единица измерения	Бензин автомоби- льный	в том числе:		Дизель- ное топливо	Масла моторные	Прямогон- ный бензин
			с октановым числом до "80" включитель- но	с иными октано- выми числами
Облагаемый объем реализации на 2006 год	тыс. тонн	28100	10100	18000	27700	700	984
в том числе:
- оптовая реализация	-"-	16298	5858	10440	22714	574	984
в том числе:
ноябрь - декабрь 2006 года	-"-	2716	976	1740	3786	96
октябрь - декабрь 2006 года							246
- розничная реализация	-"-	11802	4242	7560	4986	126
в т.ч. декабрь 2006 года	-"-	983	353	630	416	11
Облагаемый объем по оптовой реализации за ноябрь-декабрь 2005 года	-"-	2600	986	1614	3622	93
Облагаемый объем по розничной реализации за декабрь 2005 года	-"-	942	357	585	398	10
Ставки акциза	в руб за 1 тонну
- действующие в 2005 году	-"-		2657	3629	1080	2951
- прогнозируемые на 2006 год	-"-		2657	3629	1080	2951	2657
Расчетная сумма акциза на 2006 год	млн. руб	92157,7	26835,7	65322,0	29916,0	2065,7	2614,5
в том числе:
- оптовая реализация	-"-	53451,5	15564,7	37886,8	24531,1	1693,9	2614,5
в том числе:
за ноябрь-декабрь 2006 года	-"-	8907,7	2593,2	6314,5	4088,9	283,3
за октябрь-декабрь 2006 года	-"-						65З,6
- розничная реализация	-"-	38706,2	11271,0	27435,2	5384,9	371,8
в т.ч. декабрь 2006 года	-"-	3224,2	937,9	2286,3	449,3	32,5
Подлежит уплате по расчетам за:	млн. руб
ноябрь-декабрь 2005 года	-"-	8477,0	2619,8	5857,2	3911,8	274,4
декабрь 2005 года	-"-	3071,5	9483	2123,0	429,8	29,5
Прогноз поступлений с учетом переходящих платежей текущего и предшествующего года	млн. руб	91574,3	26872,9	64701,4	29719,4	2053,8	1960,9
в том числе:
- от оптовой реализации	-"-	53020,8	15591,3	37429,5	24354,0	1685,0	1960,9
- от розничной реализации	-"-	38553,5	11281,6	27271,9	5365,4	368,8
Расчетный уровень собираемости	%%	96,0			96,0	96,0	96,0
Прогноз поступлений с учетом собираемости	млн. руб	87911,3			28530,6	1971,6	1882,5
- федеральный бюджет	млн. руб	35164,5			11412,2	788,6	753,0
- бюджеты субъектов РФ	млн. руб	52746,8			17118,4	1183,0	1129,5

Расчет поступлений в федеральный бюджет налога на добавленную стоимость по товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации, на 2006 год

	Таможенная стоимость импортируемых товаров			Станка таможенной пошлины на товары из стран дальнего зарубежья, %	Облагаемый оборот с учетом таможенной пошлины, млн. руб.			Сумма НДС, млн. руб.
	Из стран дальнего зарубежья млн. долл.	Всего, с учетом стран СНГ (включая Республику Белоруссию)			Всего	в том числе по ставке		по ставке		Всего
		млн. долл.	облагаемый оборот, млн. руб.			10%	18%	10%	18%
Объем импорта	81900,0	104300,0
из него - облагаемый всего	71662,5	94062,5	2690187,4
в том числе
по продовольственным товарам	13104,0	16203,9	463431,5	19,5	536512,5	278712,6	257799,9	27871,2	46403,9	74275,1
по подакцизным товарам	8681,4	9695,9	277302,7		361720,6		361720,6		65109,8	65109,8
прочие	49877,1	68162,7	1949453,2	12,1	2119275,2	127915,7	1991359,5	12791,6	358444,7	371236,3
Итого сумма НДС										510621,2
в т.ч. по импорту товаров из Республики Белоруссии, взимание НДС по которому контролируется Федеральной налоговой службой										39385,6

Расчет поступлений в федеральный бюджет акцизов на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации на 2006 год

Подакцизные товары	Единица измерения	Облага- емый оборот	Ставка акциза	Сумма акциза, млн. руб.
Спирт этиловый из всех видов сырья	млн. дал	0,08	21,5 руб. за 1 литр 100% спирта	17,2
Спиртосодержащая продукция	млн. дал	0,17	159 руб. за 1 литр 100% спирта	2703
Алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта свыше 25% (за исключением вин)	млн. дал.	4,39	159 руб. за 1 литр 100% спирта	6980,1
Алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта свыше 9 до 25% включительно (за исключением вин)	-"-	0,07	118 руб. за 1 литр 100% спирта	82,6
Алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта до 9% включительно (за исключением вин)	-"-	7,02	83 руб. за 1 литр 100% спирта	5826,6
Вина шампанские и вина игристые	млн. л.	9,13	10,5 руб. за литр	95,9
Вина натуральные (за исключением шампанских и игристых)	-"-	930,37	2,2 руб. за литр	2046,8
Пиво с нормативным (стандартизированным) содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5 до 8,6% включительно	-"-	254,76	1,91 руб. за литр	486,6
Табак курительный	тонн	33,04	277 руб. за килограмм	9,2
Сигары	млн. шт.	1,75	16,35 руб. за шт.	28,6
Сигариллы	-"-	59,07	200 руб. за 1000 шт.	11,8
Сигареты с фильтром				696,3
	млн. шт.	6074,91	78 руб. за 1000	473,8
	млн. долл.	97,24	шт. + 8% от стоимости	222,5
Автомобили легковые с мощностью двигателя свыше 67,5 Kвт (90 л.с.) и до 112,5 Квт (150 л.с.) включительно	тыс. шт.	478,54	1964 руб. за 1 шт.	939,6
Автомобили легковые с мощностью двигателя свыше 112,5 Квт (150 л.с.), мотоциклы с мощностью двигателя свыше 112,5 Квт (150 л.с.)	-"-	131,33	28390 руб. за 1 шт.	3728,5
Бензин автомобильный	тыс. тонн	13,69	2657 руб. за тонну	36,4
Дизельное топливо	-"-	0,46	1080 руб. за тонну	0,5
Масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей	-"-	137,03	2951 руб. за тонну	404,4
Расчетный уровень собираемости, %				100,0
Сумма акциза с учетом собираемости				21661,4

Расчет поступлений в федеральный бюджет налога на добычу полезных ископаемых на 2006 год

	Единица измерения	Прогноз на 2006 год	в том числе:
			нефть	газ	газовый конденсат из всех видов месторожде- ний углеводород- ного сырья	драгоценные металлы и драгоценные камни	общерасп- ростране- нные полезные ископае- мые	прочие полезные ископаемые
Облагаемый объем добычи:
- нефти, газового конденсата из всех видов месторождений углеводородного сырья	млн. тонн		459,77		17,56
- газа	млрд. куб. м.			601,05
Облагаемый объем добычи в стоимостном выражении	млн. руб.				31625,70	133054,30	31484,20	259726,70
Средняя ставка налога	процент				17,50	7,00	5,50	4,30
	в рублях		1423,32	147,00
Расчетная сумма налога	млн.руб.	770502,3	654399,8	88354,4	5534,5	9313,8	1731,6	11168,2
в том числе в федеральный бюджет	процент		95,0	100,0	95,0	40,0		40,0
	млн. руб.	723484,8	621679,8	88354,4	5257,8	3725,5		4467,3
Оценка поступления налога в декабре 2005 г.	млн. руб.	77148,3	67577,7	7380,9	441,7	768,0	131,6	848,4
в том числе в федеральный бюджет	млн. руб.	72645,9	64198,8	7380,9	419,6	307,2		339,4
Из расчетной суммы налога - декабрь 2006 г.	млн. руб.	57684,4	47175,9	8138,5	518,8	776,1	144,4	930,7
в том числе в федеральный бюджет	млн. руб.	54131,2	44817,1	8138,5	492,9	310,4		372,3
Поступление налога с учетом переходящих платежей	млн. руб.	789966,2	674801,6	87596,8	5457,4	9305,7	1718,8	11085,9
в том числе в федеральный бюджет	млн. руб.	741999,5	641061,5	87596,8	5184,5	3722,3		4434,4
Расчетный уровень собираемости	процент	98,6	98,5	99,3	98,5	98,5	98,5	98,5
Поступление налога с учетом собираемости	млн. руб.	778817,4	664679,6	86983,6	5375,5	9166,1	1693,0	10919,6
в том числе в федеральный бюджет	млн. руб.	731570,3	631445,6	86983,6	5106,7	3666,5		4367,9
из него отчисления в Стабилизационный фонд Российской Федерации	млн. руб.	274567,4
Поступление налога с учетом собираемости в федеральный бюджет за вычетом отчислений в Стабилизационный фонд Российской Федерации	млн. руб.	457002,9

Расчет поступления водного налога на 2006 год

	Ставка платы		Показатели (объем, продукция, услуги)		Сумма налога (млн. руб)
	единица измерения		единица измерения
1	2	3	4	5	6
Забор воды из водных объектов	руб./тыс. м. куб.	240,2	млн. м. куб.	55730,0	13388,9
в том числе:
Забор воды из поверхностных и подъемных водных объектов	руб./тыс. м. куб.	265,0	млн. м. куб.	50385,0	13352,0
Забор морской воды	руб/тыс. м. куб.	6,9	млн. м. куб.	5345,0	36,9
Использование водных объектов без забора воды для целей гидроэнергетики	руб/тыс. кВт.-час	11,7	млн. кВт-час	161000	1883,7
Использование водных объектов для целей лесосплавав в плотах и кошелях	руб/тыс. м. куб.	1681	тыс. м. куб.	3,4	5,7
Использование акватории водных объектов	тыс. руб/кв. км		кв. км	226	7,7
Итого:					15286,0
Расчетный уровень собираемости	процент				90
Реально возможная сумма поступления налога	млн. руб.				13757,4
в том числе:
- в федеральный бюджет	млн. руб.				13757,4

Расчет поступлений сборов за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов на 2006 год

	Единица измерения	Прогноз на 2006 год
Сбор за пользование объектами животного мира	млн. руб.	141,5
в том числе:
- в бюджеты субъектов Российской Федерации	млн. руб.	141,5
Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты)	млн. руб.	6450,0
в том числе:
- в федеральный бюджет	млн. руб.	4515,0
- в бюджеты субъектов Российской Федерации	млн. руб.	1935,0
Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам)	млн. руб.	150,0
в том числе:
- в федеральный бюджет	млн. руб.	150,0
Итого сборы за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов	млн. руб.	6741,5
в том числе:
- в федеральный бюджет	млн. руб.	4665,0
- в бюджеты субъектов Российской Федерации	млн. руб.	2076,5

Расчет поступлений в федеральный бюджет средств от ввозных таможенных пошлин на 2006 год

Наименование и код ТН ВЭД	Объем импорта, млн. долл.	Ставка пошлины, %	Сумма пошлин, млн. долл.
Сельхозпродукция в товары ее переработки	14 482		2 823,1
в том числе:
- мясные, рыбные, молочные продукты (01, 02, 03, 04)	3 522	23,1	813,6
- овощи, плоды, продукты их переработки (07, 08, 20)	3 391	15,1	512,0
- кофе, чай, какао (09, 18)	852	10,2	86,9
- изделия из мука, молочных и прочих пищевых продуктов (19, 21)	983	17,7	174,0
- сахар и кондитерские изделия из сахара (17)	1 065	67,3	716,7
- табак и табачные изделия (24)	901	9,6	86,5
- зерновые хлеба (10)	246	8,8	21,6
- алкогольные и безалкогольные напитки (22)	819	18,6	152,3
- прочие продукты (05, 06, 11 - 16, 23)	2 703	9,6	259,5
Соль, сера, цемент (25)	246	4,4	10,8
Руды, шлаки, зола (26)	82	52,9	43,4
Топливо, нефть, нефтепродукты (27)	410	5,3	21,7
Продукция химической промышленности	14 743		1 532,0
в том числе:
- органические и неорганические соединения (28, 29)	1 802	4,8	86,5
- фармацевтическая продукция (30)	4 832	9,4	454,2
- сорбит, гербициды (38)	1 065	6,1	65,0
- фото, кинотовары, пластмассы (31 - 37, 39)	6 143	12,6	774,0
- каучук и резина (40)	901	16,9	152,3
Кожа, мех, изделия из них (41, 42, 43)	164	26,5	43,5
Древесина, бумага, печатные издания, газеты (44 - 49)	2 948	10,0	294,8
Продукция и товары легкой и текстильной промышленности	2 213		423,5
в том числе:
- химволокно, штапель (54, 55)	328	9,9	32,5
- текстильные материалы с покрытием (59)	164	6,7	11,0
- одежда трикотажная (61)	246	26,5	65,2
- одежда текстильная (62)	328	23,2	76,1
- обувь, гетры (64)	410	31,8	130,4
- прочие изделия (50 - 53, 56 - 58, 60, 63, 65 - 67)	737	14,7	108,3
Изделия из камня, гипса, цемента, стекла (68 - 70)	1 310	18,2	238,4
Изделия из жемчуга, драгкамней и драгметаллов (71)	82	13,3	10,9
Черные и цветные металлы, изделия из них	3 931		422,6
в том числе:
- черные металлы (72, 73)	2 621	9,5	249,0
- инструмент, ножи, ложки (82, 83)	655	14,9	97,6
- цветные металлы (74 - 81)	655	11,6	76,0
Реакторы, котлы, оборудование (84)	14 824	6,5	963,6
Электрооборудование, аппаратура для звукозаписи, телевидения (85)	8 026	9,1	730,4
Железнодорожный подвижной состав, трамваи, путевые устройства (86)	82	13,4	11,0
Средства наземного транспорта (87)	10 575	26,6	2 813,0
Летательные и космические аппараты, запчасти к ним (88)	410	2,8	11,5
Суда, лодки и другие плавсредства (89)	1 638	1,3	21,3
Приборы оптические, медицинские, хирургические (90)	2 048	6,4	131,1
Мебель, матрацы, табло, игрушки, игры и другие товары (91, 92, 94 - 97)	3 686	8,5	313,3
Итого	81 900	13,26	10 859,9
Всего ввозных таможенных пошлин, млн.рублей			310 593,3

Расчет поступлений в федеральный бюджет средств от вывозных таможенных пошлин на 2006 год

Код ТН по ВЭД	Наименование ТН ВЭД	Единицы измерения	Объем экспорта, облагаемый пошлинами	Ставка пошлины (средняя за год)	Сумма пошлин за год, млн. долларов
2704, 06 - 08, 11	Кокс, полукокс	млн. долл.	100,0	5,0	5,0
2709	Нефть сырая	млн. т.	249,91	114,71	28 667,2
2711.21	Газ природный, экспортируемый за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе	млрд.куб.м.	179,0
	- цена	долл/тыс.куб.м	175,51
	- стоимость	млн. долл.	31 417,0	30,00	9 425,1
271011	Нефтепродукты	млн. т	79,5	71,30	5 668,4
Итого по группе	ТН ВЭД 27	млн. долл.			43 765,7
Итого,	кроме 27 группы	млн. долл.			1 592,7
Всего вывозных	аможенных пошлин	млн. долл. млн. руб.			45 358,4 1 297 250,2
Из них:	отчисления в Стабилизационный ф Федерации	нд Российской			582 910,0
	поступления в доход федерального бюджета, за вычетом отчислений в Стабилизационный фонд Российской Федерации.				714340,2

Перечень
международных договоров Российской Федерации, вступивших в силу для Российской Федерации и содержащих финансовые обязательства на 2006 год, в том числе нератифицированных международных договоров Российской Федерации о государственных внешних заимствованиях и государственных кредитах (с указанием размеров финансовых обязательств Российской Федерации по каждому из них)

 Перечень международных  договоров  РФ,  вступивших  в  силу  для  РФ  и

 содержащих ее финансовые обязательства на 2006 г., направляемых в копии

 в Правительство РФ

 Перечень   соглашений  между  правительствами  бывшего  СССР  и   РФ  и

 правительствами иностранных государств об экономическом  и  техническом

 сотрудничестве в счет предоставленных им государственных кредитов

 Перечень  международных  договоров  РФ  с  международными   финансовыми

 организациями,   вступивших   в   силу   и   содержащих  ее  финансовые

 обязательства на 2006 г. по состоянию на 1 августа 2005 г.

Перечень
международных договоров Российской Федерации, вступивших в силу для Российской Федерации и содержащих ее финансовые обязательства на 2006 год, направляемых в копии в Правительство Российской Федерации

Австралия - 19,2 млн. долл. США

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Export Finance and Insurance Corporation (EFIC), Сидней от 28.01.1999 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Export Finance and Insurance Corporation (EFIC), Сидней от 29.09.2000 г.

Австрия - 173,9 млн. долл. США

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Osterreichische Kontrollbank AG, Вена от 14.01.2000 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Creditanstalt AG, Вена от 14.01.2000 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Osterreichische Kontrollbank AG, Вена от 21.04.1997 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Creditanstalt AG, Вена от 21.04.1997

Бельгия - 11,1 млн. долл. США

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Office National du Ducroire, Брюссель от 24.03.1998 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Office National du Ducroire, Брюссель от 28.07.2000 г.

Дания - 11,4 млн. долл. США

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Export Kredit Fonden, Копенгаген от 16.01.2001 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Export Kredit Fonden, Копенгаген от 30.12.1996 г.

Финляндия - 27,7 млн. долл. США

Соглашение между Правительством Российской Федерации и страховой компании Finnvera, Хельсинки от 06.11.1997 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и страховой компании Finnvera, Хельсинки от 15.09.2000 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о частичном урегулировании задолженности бывшего СССР перед Финляндской Республикой от 28.11.2000 г.;

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о частичном урегулировании задолженности бывшего СССР Финляндской Республикой от 28.03.2003 г

Франция - 236,8 млн. долл. США

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Compaigne Francaise d'Assurance pour le Commerce Exterieur (COFACE), Париж от 22.09.1997 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Compaigne Francaise d'Assurance pour le Commerce Exterieur (COFACE), Париж от 27.10.2000 г.

Германия - 1 356,8 млн. долл. США

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Hermes - Kreditversicherungs - AG, Гамбург от 05.02.1997 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Hermes - Kreditversicherungs - AG, Гамбург от 26.07.2000 г.

Соглашение между Министерством Финансов Российской Федерации, действующим от лица Правительства Российской Федерации, и Kreditanstalt fur Wiederaufbau, Франкфурт на Майне, от 26.07.2000 г. ("Совкомфлот")

Италия - 292,6 млн. долл. США

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Ministero del Tesoro Del Bilancio della Programmazione Economica, Рим от 22.12.1997 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Instituto per i Servizi Assicurativi del Commercio Esteto Ente di Diritto Publico Economico (SACE), Рим от 22.12.1997/17.02.98 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Ministero del Tesoro Del Bilancio della Programmazione Economica, Рим от 15.09.2000 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Instituto per i Servizi Assicurativi del Commercio Esteto Ente di Diritto Publico Economico (SACE), Рим от 15.09.2000 г.

Нидерланды - 48,2 млн. долл. США

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Nederlandsche Credietver - Zekering Maatschappij NV, (NCM), Амстердам от 27.06.2000 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Nederlandsche Credietver - Zekering Maatschappij NV, (NCM), Амстердам от 24.06.1997 г.

Испания - 54,0 млн. долл. США

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Compania Espanola de Seguros de credito a la exportacion, SA, Мадрид от 10.01.1997 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Compania Espanola de Seguros de credito a la exportacion, SA, Мадрид от 21.03.2000/01.09.2000 г.

Швеция - 7,9 млн. долл. США

Соглашение между Правительством Российской Федерации и EKN - The Swedish Export Credit Guarantee Board, Стокгольм от 02.12.1997 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и EKN - The Swedish Export Credit Guarantee Board, Стокгольм от 26.09.2000 г.

Швейцария - 28,7 млн. долл. США

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Export Risk Guarantee Office, Цюрих от 25.05.2000 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Export Risk Guarantee Office, Цюрих от 30.01.1997 г.

Великобритания - 92,0 млн. долл. США

Соглашение между Правительством Российской Федерации и ECGD - Insured, Кардиф от 09.06.2000 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и ECGD - Insured, Кардиф от 22.11.2000 г.

США - 220,2 млн. долл. США

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Department of the Treasury, Hyattsville от 26.05.2000 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Department of the Treasury, Hyattsville от 06.02.1997 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством США о продаже сельскохозяйственных товаров от 23.12.1998 г.

Португалия - 9,6 млн. долл. США

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Ministero das Financas, Лиссабон, от 03.11.1997 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Ministero das Financas, Лиссабон, от 21 июня 2001 г.

Норвегия - 0,7 млн. долл. США

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Guarantee Institute for Export Credits (GIEK), Осло от 05.09.2000 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Guarantee Institute for Export Credits (GIEK), Осло от 05.02.2003 г.

Канада - 85,7 млн. долл. США

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Canadian Wheat Board, Виннипег от 01.10.1997 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Export Development Corporation (EDC), Оттава от 31.10.1997 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Canadian Wheat Board, Виннипег от 21.11.2000 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Export Development Corporation (EDC), Оттава от 30.11.2000 г.

Япония - 118,1 млн. долл. США

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Ministry of International Trade and Industry (EID/MITI), Токио от 16.05.1997 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Ministry of International Trade and Industry (EID/MITI), Токио от 01.09.2000 г.

Китайская Народная Республика - до 75,0 млн. долл. США

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об окончательном урегулировании задолженности бывшего СССР и Российской Федерации перед Китайской Народной Республикой от 1 июля 2005.

Республика Корея - до 189,9 млн. долл. США

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея "Об урегулировании задолженности СССР перед Республикой Корея" от 18.09.2003 г.

Республика Болгария - до 12,0 млн. долл. США

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгарии об урегулировании взаимных финансовых требований от 28 марта 1995 года.

Чешская Республика - до 193,9 млн. долл. США

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Чешской Республики об урегулировании задолженности бывшего СССР перед Чешской Республикой от 17.06.94 г.

Словацкая Республика - до 15,0 млн. долл. США

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Словацкой Республики об урегулировании задолженности бывшего СССР и Российской Федерации перед Словацкой Республикой от 24.06.94 г.

Венгерская Республика - до 12,5 млн. долл. США

Меморандум между Правительством Российской Федерации и Правительством Венгерской Республики об урегулировании задолженности бывшего СССР перед Венгерской Республикой от 1.04.94 г.

Таиланд - до 7,8 млн. долл. США

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Таиланд об урегулировании задолженности Российской Федерации перед Королевством Таиланд 21.10.2003 г

Оман - до 22,7 млн. долл. США

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Султаната Оман об урегулировании кредитно-финансовых отношений от 19.12.2003 г.

Югославия - до 113,4 млн. долл. США

Меморандум между Правительством Российской Федерации и Правительством Боснии и Герцеговины, Правительством Республики Македонии, Правительством Сербии и Черногории, Правительством Республики Словении, Правительством Республики Хорватии об урегулировании взаимных финансовых требований оп# расчетам, связанным с товарооборотом бывшим СССР и бывшей СФРЮ от 17.09.2003.

Перечень
соглашений между правительствами бывшего СССР и Российской Федерации и правительствами иностранных государств об экономическом и техническом сотрудничестве в счет предоставленных им государственных кредитов

Социалистическая Республика Вьетнам - 14,780 млн. долларов США.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о предоставлении Правительству Социалистической Республики Вьетнам государственного кредита для финансирования содействия в строительстве на территории Социалистической Республики Вьетнам гидроэлектростанций от 27 марта 2002 года.

Республика Индия - 422,191 млн. долл. США.

Дополнение к Соглашению между Союзом Советских Социалистических Республик и Республикой Индией о сотрудничестве в сооружении в Индии атомной электростанции от 20 ноября 1988 года, подписанное 21 июня 1998 года.

Китайская Народная Республика - 28,290 млн. долл. США.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сооружении на территории КНР атомной электростанции и предоставлении Россией КНР государственного кредита от 18 декабря 1992 года.

Перечень
международных договоров Российской Федерации с международными финансовыми организациями, вступивших в силу и содержащих ее финансовые обязательства на 2006 год по состоянию на 1 августа 2005 года

 1. Международный    банк    реконструкции    и    развития    (МБРР)  -

    970,0 млн. долл. США

 2. Европейский     банк     реконструкции   и   развития     (ЕБРР)   -

    96,5 млн. долл. США

 3. Северный инвестиционный банк (Нордик) - 0,3 млн. долл. США

1. Международный банк реконструкции и развития (МБРР) - 970,0 млн. долл. США

1.1 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 3513-RU (1-й реабилитационный заем) от 16.11.92.

1.2 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 3546-RU (Проект содействия осуществлению приватизации) от 15.05.93.

1.3 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 3623-RU (Первый нефтяной восстановительный заем) от 12.08.93.

1.4 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 3532-RU (Проект по развитию службы занятости и социальной защиты) от 26.04.94.

1.5 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 3706-RU (Проект восстановления и содержания автодорог) от 22.06.94.

1.6 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 3734-RU (Проект развития финансовых учреждений) от 22.06.94.

1.7 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 3756-RU (Проект по поддержке осуществления земельной реформы) от 22.06.94.

1.8 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 3757-RU (Проект по осуществлению реформ в сельском хозяйстве) от 22.06.94.

1.9 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 3763-RU (Проект поддержки предприятий) от 27.09.94.

1.10 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 3768-RU (2-й нефтяной восстановительный заем) от 27.09.94.

1.11 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 3806-RU (Проект управления окружающей средой) от 06.02.95.

1.12 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 3824-RU (Проект по подготовке финансовых и управленческих кадров) от 25.04.95.

1.13 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 3844-RU (Проект развития кредитного портфеля) от 07.07.95.

1.14 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 3898-RU (2-й реабилитационный заем) от 07.07.95.

1.15 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 3850-RU (Жилищный проект) от 25.04.95.

1.16 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 3853-RU (Проект модернизации налоговой службы Российской Федерации) от 25.04.95.

1.17 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 3872-RU (Чрезвычайный проект по ликвидации нефтяного загрязнения в Республике Коми) от 25.04.95.

1.18 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 3885-RU (Проект городского общественного транспорта) от 06.10.95.

1.19 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 3876-RU (Проект повышения эффективности использования энергии) от 29.09.96.

1.20 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 3961-RU (Проект развития стандартизации) от 07.03.96.

1.21 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 3990-RU (Проект по ремонту автодорожных мостов) от 22.05.96.

1.22 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4009-RU (Проект по развитию региональной социальной инфраструктуры) от 27.08.96.

1.23 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развитая N 4012-RU (Проект по передаче ведомственного жилищного фонда) от 29.07.96.

1.24 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4029-RU (Проект развития рынка ценных бумаг) от 29.09.96.

1.25 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4033-RU (Проект по закупке медицинского оборудования) от 27.08.96.

1.26 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4035-RU (Проект правовой реформы) от 21.06.96.

1.27 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4058-RU (Проект структурной перестройки угольной промышленности) от 28.06.96.

128 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4059-RU (Проект по поддержке осуществления реформ в угольной отрасли) от 28.06.96.

129 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4180-RU (Заем на структурную перестройку экономики) от 12.06.97.

1.30 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4185-RU (Бюро экономического анализа) от 18.07.97.

1.31 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4203-RU (Заем на структурную перестройку системы социальной защиты населения) от 25.06.97.

1.32 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4183-RU (Инновационный проект развития образования) от 09.10.97.

1.33 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4182-RU (Пилотный проект реформирования системы здравоохранения) от 09.10.97.

1.34 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4181-RU (Проект содействия реформам в электроэнергетическом секторе) от 09.10.97.

1.35 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4144-RU (Пилотный проект реконструкции центра г. Санкт-Петербурга) от 29.10.97.

1.36 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4261-RU (Второй заем на структурную перестройку экономики) от 18.12.97.

1.37 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4262-RU (Второй заем на перестройку угольной отрасли) от 18.12.97.

1.38 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4234-RU (Заем на содействие социальной реформе) от 18.12.97.

1.39 Соглашение о возмещении (контр-гарантии) между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N В111-0 (Проект "Морской старт") от 30.12.97.

1.40 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4382-RU (Третий заем на структурную перестройку экономики) от 6.08.98.

1.41 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4468-RU (Проект развития системы государственной статистики) от 30.11.99.

1.42 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4528-RU (Проект технического содействия реформе региональных финансов) от 7.03.2000.

1.43 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4552-RU (Пилотный проект устойчивого лесопользования) от 30.03.2001.

1.44 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4595-RU (Развитие транспортной инфраструктуры г. Москвы) от 25.06.2001.

1.45 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4611-RU (Пилотный проект социального реструктурирования районов Крайнего Севера) от 11.07.2001.

1.46 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4605-RU (Реформа системы образования) от 08.02.2002.

1.47 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4647-RU (Развитие бюджетного федерализма и реформирование региональных финансов) от 24.04.2002.

1.48 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4662-RU (Проект модернизации казначейской системы Российской Федерации) от 31.07.2002.

1.49 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4680-RU (Проект модернизации налоговых органов-2) от 30.12.2002.

1.50 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4593-RU (Проект городского водоснабжения и канализации) от 08.02.2002.

1.51 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4601-RU (Проект городского теплоснабжения) от 08.02.2002.

1.52 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4689-RU (Модернизация информационной системы таможенных органов) от 27.08.2003.

1.53 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4685-RU (Техническое содействие реформе системы здравоохранения) от 12.09.2003.

1.54 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4687-RU (Профилактика, диагностика, лечение туберкулеза и СПИДа) от 12.09.2003.

1.55 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4694-RU (Экономическое развитие г. Санкт-Петербурга) от 04.08.2004.

1.56 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4726-RU (Информатизация системы образования) от 07.12.2004.

1.57 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития N 4766-RU (Повышение инвестиционной привлекательности г. Казани) от 03.06.2005.

2. Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) - 96,5 млн. долл. США

2.1 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Европейским банком реконструкции и развития N 097 (Проект восстановления нефтяных месторождений Западной Сибири) от 05.08.93.

2.2 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Европейским банком реконструкции и развития N 204 (Проект развития финансовых учреждений) от 01.08.94.

2.3 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Европейским банком реконструкции и развития N 312 (Чрезвычайный проект ликвидации загрязнения в республике Коми) от 05.05.95.

2.4 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Европейским банком реконструкции и развития N 431 (Проект модернизации железнодорожного транспорта) от 28.06.96.

2.5 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Европейским банком реконструкции и развития N 598 (Проект строительства Мутновской ГэоЭС в Камчатской области) от 08.01.98.

2.6 Кредитное соглашение между Российской Федерацией и Европейским банком реконструкции и развития N 758 (Проект реконструкции системы водоснабжения и охраны окружающей среды г. Калининграда) от 04.07.99.

2.7 Гарантийное соглашение между Российской Федерацией и Европейским банком реконструкции и развития N 352 (Реструктуризация долга ОАО "КАМАЗ") от 19.01.2001.

2.8 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Европейским банком реконструкции и развития N 17559 (Проект строительства участков первой очереди транспортного обхода г. Санкт-Петербурга и автодороги Чита-Хабаровск - Реформа дорожного сектора) от 19.09.2002.

2.9 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Европейским банком реконструкции и развития N 18221 (Проект завершения строительства комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга) от 20.12.2002.

2.10 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Европейским банком реконструкции и развития N 15898 (Проект восстановления комплекса радиовещания и связи "Останкинская башня") от 20.12.2002.

2.11 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Европейским банком реконструкции и развития N 30336 от 04.07.2003 (Проект строительства участков первой очереди транспортного обхода г. Санкт-Петербурга и автодороги Чита-Хабаровск - Реформа дорожного сектора-2).

3. Северный инвестиционный банк (Нордик) - 0,3 млн. долл. США

3.1 Соглашение о займе между Российской Федерацией и Северным инвестиционным банком N MIL 99/2 (Проект реконструкции системы водоснабжения и охраны окружающей среды г. Калининграда) от 6.07.2001.

Проект структуры государственного внутреннего долга Российской Федерации на 2006 год

Структура государственного внутреннего долга

(тыс. рублей)

NN кода		Объем внутреннего госдолга на 01.01.2006 г. (ожидаемое)	Объем внутреннего госдолга на 01.01.2007 г. (проект)
001	Целевой заем 1990 г.	3 077 205,7	3 039 246,1
002	Целевые вклады и чеки на автомобили	1 691 211,2	1 549 302,0
003	Государственный внутренний заем Российской Федерации 1991 г.	-	-
005	Российский внутренний выигрышный заем 1992 г.	20 000,0	10 000,0
010	Государственные краткосрочные бескупонные облигации (ГКО)	-	-
012	Задолженность по централизованным кредитам и начисленным процентам организаций АПК и организаций, осуществляющих завоз продукции в районы Крайнего Севера, переоформленная в вексель МФРФ	-	-
013	Государственные гарантии	19 112 187,4	44 894 237,4
015	Задолженность по финансированию затрат на формирование мобилизационного резерва, переоформленная в вексель МФ РФ	47 277,9	-
016	Облигации федерального займа с переменным купонным доходом (ОФЗ-ПК)	-	-
019	Облигации федерального займа с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД)	124 161 727,0	208 150 646,0
020	Индексация вкладов населения
023	Облигации государственных нерыночных займов (ОГНЗ)
027	Облигации федерального займа с фиксированным купонным доходом (ОФЗ-ФК)	131 990 315,6	122 693 981,0
028	Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени Российской Федерации	-	-
038	Прочие государственные ценные бумаги Российской Федерации	-	-
039	Государственные сберегательные облигации (ГСО)	60 000 000,0	124 000 000,0
040	Облигации федерального займа с амортизацией долга (ОФЗ-АД)	597 071 209,0	638 907 361,5
Итого:		937 171 133,8	1 143 244 774,0

Проект структуры государственного внешнего долга Российской Федерации в 2006 году

Прогноз структуры государственного внешнего долга Российской Федерации

(млрд. долл. США)

Код	Наименование	на 1 января 2006 года	на 1 января 2007 года
100000	Государственный внешний долг Российской Федерации (включая обязательства бывшего Союза ССР, принятые Российской Федерацией)	84,4	79,2
111000	по кредитам правительств иностранных государств	31,8	29,4
111001	задолженность официальным кредиторам Парижского клуба	26,4	24,9
111002	задолженность кредиторам, не являющимся членами Парижского клуба	3,1	2,6
111003	задолженность бывшим странам СЭВ	2,3	1,9
112000	по кредитам иностранных коммерческих банков и фирм	1,7	0,0
112001	задолженность кредиторам Лондонского клуба	0,0	0,0
112002	коммерческая задолженность	1,7	0,0
113000	по кредитам международных финансовых организаций	6,3	6,4
	МБРР	5,5	5,4
	ЕБРР, прочие	0,8	1,0
114000	государственные ценные бумаги Российской Федерации, выраженные в иностранной валюте	39,0	37,9
114001	еврооблигационные займы	31,9	33,0
114002	ОВГВЗ	7,1	4,9
115000	по кредитам Центрального банка Российской Федерации	4,3	2,6
116001	Предоставление гарантий РФ в иностранной валюте	1,3	2,9

Прогноз структуры государственного внешнего долга Российской Федерации в разбивке по отдельным государствам

(млрд. долл. США)

Код	Наименование	на 1 января 2006 года	на 1 января 2007 года
100000	Государственный внешний долг Российской Федерации (включая обязательства бывшего Союза ССР, принятые Российской Федерацией)	84,4	79,2
111000	по кредитам правительств иностранных государств	31,8	29,4
111001	задолженность официальным кредиторам Парижского клуба	26,4	24,9
	Австралия	0,2	0,2
	Австрия	1,6	1,5
	Бельгия	0,1	0,1
	Великобритания	0,7	0,7
	Германия	11,7	11,0
	Дания	0,1	0,1
	Испания	0,4	0,4
	Италия	3,1	2,9
	Канада	0,9	0,8
	Нидерланды	0,4	0,4
	Норвегия	0,0	0,0
	Португалия	0,1	0,1
	США	2,1	2,0
	Финляндия	0,3	0,3
	Франция	2,0	1,8
	Швейцария	0,3	0,3
	Швеция	0,1	0,1
	Япония	2,3	2,2
111002	задолженность кредиторам, не являющимся членами Парижского клуба	3,1	2,6
	Египет	0,2	0,2
	Кувейт	0,8	0,7
	ОАЭ	0,5	0,4
	Оман	0,1	0,0
	Таиланд	0,0	0,0
	Турция	0,2	0,1
	Уругвай	0,0	0,0
	Южная Корея	1,3	1,2
111003	задолженность бывшим странам СЭВ	2,3	1,9
	Болгария	0,0	0,0
	Венгрия	0,0	0,0
	Китай	0,3	0,2
	КНДР	0,0	0,0
	Румыния	0,2	0,2
	Словакия	0,0	0,0
	Чехия	0,6	0,5
	Страны бывшей Югославии	1,2	1,0
112000	по кредитам иностранных коммерческих банков и фирм	1,7	0,0
112001	задолженность кредиторам Лондонского клуба	0,0	0,0
112002	коммерческая задолженность	1,7	0,0
113000	по кредитам международных финансовых организаций	6,3	6,4
114000	государственные ценные бумаги Российской Федерации, выраженные в иностранной валюте	39,0	37,9
114001	еврооблигационные займы	31,9	33,0
114002	ОВГВЗ	7,1	4,9
115000	по кредитам Центрального банка Российской Федерации	4,3	2,6
116001	Предоставление гарантий РФ в иностранной валюте	1,3	2,9

О перечне законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается в связи с тем, что в федеральном бюджете не предусмотрены средства на ее реализацию

В соответствии с пунктом 4 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.

Согласно пункту 1 статьи 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации, данный перечень представляется Правительством Российской Федерации в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

С 1 января 2005 года вступил в силу Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приведший законодательно установленные расходные обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в соответствие с предусмотренным федеральными законами "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разграничением полномочий между уровнями государственной власти, отменивший "необеспеченные федеральные мандаты", что позволило обеспечить сбалансированность федерального бюджета.

В связи с изложенным, в составе пакета документов и материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на 2006 год не содержится перечня законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается в 2006 году в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.

Вместе с тем, в рамках текстовых статей законопроекта осуществлено приостановление действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации, непосредственно не связанное с осуществлением расходных обязательств федерального бюджета и обусловленное особенностями формирования доходной базы бюджета, а также исполнения федерального бюджета в 2006 году.

Расчет прогнозируемого объема Стабилизационного фонда Российской Федерации на 1 января 2006 года и 1 января 2007 года, прогнозируемого объема поступлений в Стабилизационный фонд Российской Федерации и (или) использования средств Стабилизационного фонда Российской Федерации в 2006 году

(млрд. рублей)

1. 2. 2.1 2.2 3. 3.1. 4. 5. 6. 7. 7.1. 8. 8.1. 9.

Остатки средств федерального бюджета, зачисленные в Стабилизационный фонд по состоянию на 01.02.2005 г. (пункт 3 ст. 96.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации) Прогнозируемый объем поступлений в 2005 году - всего в том числе: за счет дополнительных доходов - всего из них: - НДПИ (нефть) - экспортная пошлина (нефть) остатки средств федерального бюджета на начало 2005 года Прогнозируемый объем использования в 2005 году всего из них: плановое и досрочное погашение внешнего долга Российской Федерации Итого объем Стабилизационного фонда по состоянию на 01.01.2006 г. Прогнозные остатки средств федерального бюджета, подлежащие зачислению в Стабилизационный фонд по состоянию на 1.02.2006 г. (пункт 3 ст. 96.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации) Итого объем Стабилизационного фонда по состоянию на 01.02.2006 г. Прогнозируемый объем поступлений в 2006 году - всего в том числе: за счет дополнительных доходов - всего из них: - НДПИ (нефть) - экспортная пошлина (нефть) Прогнозируемый объем использования в 2006 году всего в том числе: на погашение государственного внешнего долга Итого объем Стабилизационного фонда по состоянию на 01.01.2007 г.

217,1 1 762,5 1 240,2 498,3 741,9 522,3 660,4 660,4 1 319,2 106,5 425,6 857,5 857,5 274,6 582,9 40,9 40,9 2 242,3

Оценка потерь доходов бюджета от льгот, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и таможенным законодательством Российской Федерации

млрд. руб.

	Ожидаемая оценка 2005 года (ВВП 21000)		Прогноз на 2006 год (ВВП 24380)
			в условиях законодательства, действующего в 2005 году		с учетом изменения законодательства
	Всего	в том числе федераль- ный бюджет	Всего	о том числе федераль- ный бюджет	Всего	в том числе федеральный бюджет
1. Налоговые доходы бюджетной системы (без учета единого социального налога) - сумма	4 774,4	2 627,1	5 308,3	2 884,4	5 298,2	2 865,7
- в %% к ВВП	22,7%	12,5%	21,8%	11,8%	21,7%	11,8%
2. Налоговые льготы, предоставляемые в соответствии с федеральным налоговым законодательством - сумма	1 100,6	832,8	1 219,9	964,3	1 162,2	963,6
- в %% к ВВП	5,2%	4,0%	5,0%	4,0%	4,8%	4,0%
3. Удельный вес льгот в общей сумме налоговых доходов	18,7%	24,1%	18,7%	25,1%	18,0%	25,2%
4. Доходы от уплаты таможенных пошлин - сумма	1589,2	1589,2	1607,8	1607,8	1607,8	1607,8
- в %% к ВВП	7,6%	7,6%	6,6%	6,6%	6,6%	6,6%
5. Льготы, предоставляемые в соответствии с таможенным законодательством	49,8	49,8	54,9	54,9	54,9	54,9
- в %% к ВВП	0,2%	0,2%	0,2%	0,2%	0,2%	0,2%
6. Удельный вес льгот в сумме доходов от уплаты таможенных пошлин	3,0%	3,0%	3,3%	3,3%	3,3%	3,3%

Экономическая структура расходов по отдельным разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2006 год

Расходы федерального бюджета на 2006 год

(тыс. рублей)

Наименование	Рз	ПР	ПредСт	Сумма
Общегосударственные вопросы Функционирование главы государства - Президента Российской Федерации Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Социальное обеспечение Пособия по социальной помощи населению Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости нематериальных активов Увеличение стоимости материальных запасов Итого расходов Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Итого расходов Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Прочие услуги Социальное обеспечение Пособия по социальной помощи населению Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Итого расходов Судебная система Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Социальное обеспечение Пособия по социальной помощи населению Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости нематериальных активов Увеличение стоимости материальных запасов Итого расходов Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Социальное обеспечение Пособия по социальной помощи населению Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости нематериальных активов Увеличение стоимости материальных запасов Поступление финансовых активов Увеличение задолженности по бюджетным кредитам Итого расходов Обеспечение проведения выборов и референдумов Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости нематериальных активов Увеличение стоимости материальных запасов Итого расходов Международные отношения и международное сотрудничество Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления бюджетам Перечисления международным организациям Социальное обеспечение Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Поступление финансовых активов Увеличение задолженности по бюджетным кредитам Выбытие финансовых активов Уменьшение задолженности по бюджетным кредитам Итого расходов Международная экономическая и гуманитарная помощь Расходы Прочие расходы Итого расходов Государственный материальный резерв Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуга Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Итого расходов Фундаментальные исследования Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций Социальное обеспечение Пособия по социальной помощи населению Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости нематериальных активов Увеличение стоимости материальных запасов Поступление финансовых активов Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале Увеличение задолженности по бюджетным кредитам Итого расходов Обслуживание государственного и муниципального долга Расходы Обслуживание долговых обязательств Обслуживание внутренних долговых обязательств Обслуживание внешних долговых обязательств Итого расходов Резервные фонды Расходы Прочие расходы Итого расходов Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций Безвозмездные и безвозвратные перечисления бюджетам Перечисления международным организациям Социальное обеспечение Пособия по социальной помощи населению Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости нематериальных активов Увеличение стоимости материальных запасов Поступление финансовых активов Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале Итого расходов Другие общегосударственные вопросы Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуга связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Социальное обеспечение Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения Пособия по социальной помощи населению Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости нематериальных активов Увеличение стоимости материальных запасов Поступление финансовых активов Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале Увеличение задолженности по бюджетным кредитам Выбытие финансовых активов Уменьшение задолженности по бюджетным кредитам Итого расходов Национальная экономика Общеэкономические вопросы Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости нематериальных активов Увеличение стоимости материальных запасов Итого расходов Топливо и энергетика Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Поступление финансовых активов Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале Итого расходов Исследование и использование космического пространства Расходы Приобретение услуг Прочие услуги Итого расходов Воспроизводство минерально-сырьевой базы Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуга связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуга по содержанию имущества Прочие услуги Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Итого расходов Сельское хозяйство и рыболовство Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций Социальное обеспечение Пособия по социальной помощи населению Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости нематериальных активов Увеличение стоимости материальных запасов Поступление финансовых активов Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале Увеличение задолженности по бюджетным кредитам Итого расходов Водные ресурсы Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Безвозмездные и безвозвратные перечисления бюджетам Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации Социальное обеспечение Пособия по социальной помощи населению Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Поступление финансовых активов Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале Итого расходов Лесное хозяйство Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Социальное обеспечение Пособия по социальной помощи населению Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Поступление финансовых активов Увеличение задолженности по бюджетным кредитам Итого расходов Транспорт Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций Социальное обеспечение Пособия по социальной помощи населению Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Поступление финансовых активов Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале Увеличение задолженности по бюджетным кредитам Итого расходов Связь и информатика Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости нематериальных активов Увеличение стоимости материальных запасов Поступление финансовых активов Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале Итого расходов Прикладные научные исследования в области национальной экономики Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Итого расходов Другие вопросы в области национальной экономики Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций Социальное обеспечение Пособия по социальной помощи населению Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Поступление финансовых активов Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале Увеличение задолженности по бюджетным кредитам Итого расходов Охрана окружающей среды Охрана растительных и животных видов и среды их обитания Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Социальное обеспечение Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Итого расходов Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Прочие услуги Прочие расходы Итого расходов Другие вопросы в области охраны окружающей среды Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Итого расходов Образование Дошкольное образование Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Социальное обеспечение Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Итого расходов Общее образование Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям Социальное обеспечение Пособия по социальной помощи населению Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Итого расходов Начальное профессиональное образование Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Социальное обеспечение Пособия по социальной помощи населению Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Итого расходов Среднее профессиональное образование Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Социальное обеспечение Пособия по социальной помощи населению Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Итого расходов Переподготовка и повышение квалификации Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Социальное обеспечение Пособия по социальной помощи населению Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Итого расходов Высшее профессиональное образование Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальным организаций Безвозмездные и безвозвратные перечисления бюджетам Перечисления международным организациям Социальное обеспечение Пособия по социальной помощи населению Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости нематериальных активов Увеличение стоимости материальных запасов Поступление финансовых активов Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале Увеличение задолженности по бюджетным кредитам Итого расходов Молодежная политика и оздоровление детей Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Начисления на оплату труда Приобретение услуг Транспортные услуги Прочие услуги Социальное обеспечение Пособия по социальной помощи населению Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости материальных запасов Итого расходов Прикладные научные исследования в области образования Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Итого расходов Другие вопросы в области образования Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям Социальное обеспечение Пособия по социальной помощи населению Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Поступление финансовых активов Увеличение задолженности по бюджетным кредитам Итого расходов Культура, кинематография и средства массовой информации Культура Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций Социальное обеспечение Пособия по социальной помощи населению Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Поступление финансовых активов Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале Итого расходов Кинематография Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Итого расходов Телевидение и радиовещание Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Поступление финансовых активов Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале Итого расходов Периодическая печать и издательства Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций Социальное обеспечение Пособия по социальной помощи населению Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Поступление финансовых активов Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале Итого расходов Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии и средств массовой информации Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Итого расходов Другие вопросы в области культуры, кинематографии и средств массовой информации Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Поступление финансовых активов Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале Увеличение задолженности по бюджетным кредитам Итого расходов Здравоохранение и спорт Здравоохранение Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям Социальное обеспечение Пособия по социальной помощи населению Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости нематериальных активов Увеличение стоимости материальных запасов Поступление финансовых активов Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале Увеличение задолженности по бюджетным кредитам Итого расходов Спорт и физическая культура Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Поступление финансовых активов Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале Итого расходов Прикладные научные исследования в области здравоохранения и спорта Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Социальное обеспечение Пособия по социальной помощи населению Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Итого расходов Другие вопросы в области здравоохранения и спорта Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям Социальное обеспечение Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения Пособия по социальной помощи населению Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Поступление финансовых активов Увеличение задолженности по бюджетным кредитам Итого расходов Социальная политика Пенсионное обеспечение Расходы Приобретение услуг Прочие услуги Социальное обеспечение Пособия по социальной помощи населению Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления Итого расходов Социальное обслуживание населения Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Арендная плата за пользование имуществом Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям Социальное обеспечение Пособия по социальной помощи населению Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости нематериальных активов Увеличение стоимости материальных запасов Итого расходов Социальное обеспечение населения Расходы Приобретение услуг Услуги связи Прочие услуги Социальное обеспечение Пособия по социальной помощи населению Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления Прочие расходы Итого расходов Борьба с беспризорностью, опека, попечительство Расходы Приобретение услуг Прочие услуги Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Итого расходов Прикладные научные исследования в области социальной политики Расходы Оплата труда и начисления на оплату труда Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Приобретение услуг Услуги связи Транспортные услуги Коммунальные услуги Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Социальное обеспечение Пособия по социальной помощи населению Прочие расходы Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Итого расходов Другие вопросы в области социальной политики Расходы Приобретение услуг Услуги по содержанию имущества Прочие услуги Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций Социальное обеспечение Пособия по социальной помощи населению Поступление нефинансовых активов Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов	01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 03 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10	01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 09 09 09 09 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 12 12 12 12 12 12 13 13 13 13 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 03 03 03 03 03 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 01 01 01 01 01 01 01 01 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 04 04 04 04 04 04 04 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06	200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 260 262 290 300 310 320 340 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 240 242 290 300 310 340 800 200 210 211 212 213 220 221 222 226 260 262 290 300 310 340 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 260 262 263 290 300 310 320 340 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 260 262 263 290 300 310 320 340 500 540 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 290 300 310 320 340 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 240 241 250 253 260 263 290 300 310 340 500 540 600 640 800 200 290 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 290 300 310 340 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 240 241 242 260 262 290 300 310 320 340 500 530 540 800 200 230 231 232 800 200 290 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 240 241 242 250 253 260 262 290 300 310 320 340 500 530 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 260 261 262 263 290 300 310 320 340 500 530 540 600 640 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 240 241 242 290 300 310 320 340 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 240 241 242 290 300 310 340 500 530 800 200 220 226 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 290 300 310 340 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 240 242 260 262 290 300 310 320 340 500 530 540 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 250 251 260 262 290 300 310 340 500 530 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 260 262 290 300 310 340 500 540 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 240 241 242 260 262 263 290 300 310 340 500 530 540 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 240 241 242 290 300 310 320 340 500 530 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 290 300 310 340 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 240 241 242 260 262 290 300 310 340 500 530 540 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 260 263 290 300 310 340 800 200 210 211 213 220 221 222 223 224 226 290 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 290 300 310 340 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 225 226 260 263 290 300 310 340 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 240 241 260 262 290 300 310 340 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 225 226 260 262 290 300 310 340 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 260 262 263 290 300 310 340 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 260 262 263 290 300 310 340 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 240 241 242 250 253 260 262 263 290 300 310 320 340 500 530 540 800 200 210 211 213 220 222 226 260 262 300 340 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 225 226 300 310 340 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 240 241 260 262 263 290 300 310 340 500 540 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 240 241 242 260 262 290 300 310 340 500 530 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 290 300 310 340 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 240 241 242 290 300 310 340 500 530 800 200 210 211 212 213 220 221 222 224 225 226 240 241 242 260 262 290 300 310 500 530 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 290 300 310 340 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 240 241 290 300 310 340 500 530 540 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 240 241 260 262 263 290 300 310 320 340 500 530 540 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 240 241 290 300 310 340 500 530 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 260 262 263 290 300 310 340 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 240 241 260 261 262 290 300 310 340 500 540 800 200 220 226 260 262 263 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 224 225 226 240 241 260 262 290 300 310 320 340 800 200 220 221 226 260 262 263 290 800 200 220 226 300 310 800 200 210 211 212 213 220 221 222 223 225 226 260 262 290 300 310 340 800 200 220 225 226 240 241 242 260 262 300 310 340	608 454 951,0 5 446 494,5 1 871 397,5 1 446 569,4 52 138,5 372 689,6 3 386 165,8 102 851,0 1 853 855,0 1 229,0 4 070,5 6 036,2 1 418 124,1 3 014,1 3 014,1 185 917,1 388 527,9 312 211,3 2 407,5 73 909,1 5 835 022,4 5 476 602,6 2 883 845,7 2 226 564,0 78 807,6 578 474,1 2 391 925,4 227 650,3 1 099 631,3 36 380,0 445,1 585 810,9 442 007,8 125 245,6 125 245,6 75 585,9 287 232,1 232 232,1 55 000,0 5 763 834,7 801 967,8 528 0423 426 204,5 241,6 101 596,2 245 892,1 5 089,1 201 449,8 39 353,2 723,4 723,4 27 310,0 39 696,0 24 540,0 15 156,0 841 663,8 54 437 854,3 43 421 341,0 38 040 669,3 1 037 254,0 4 343 417,7 9 499 837,6 892 276,4 290 763,8 766 673,9 179 775,5 3 690 861,5 3 679 486,5 1 321 394,1 1 294 151,9 27 242,2 195 281,6 4 984 007,3 4 252 519,6 69 635,7 661 852,0 59 421 861,6 96 396 831,1 64 614 510,7 51 437 908,9 972 808,3 12 203 793,5 27 661 555,8 4 914 555,8 1 666 157,5 1 484 281,7 1 114 679,9 7 814 748,0 10 667 132,9 258 993,7 244 100,8 14 892,9 3 861 770,9 25 483 435,1 19 901 331,0 359 524,8 5 222 579,3 4 923 042,7 4 923 042,7 126 803 308,9 2 857 041,9 721 520,3 568 384,5 4 218,9 148 916,9 1 820 610,9 30 162,9 114 095,0 3 297,4 51 803,7 30 167,5 1 591 084,4 314 910,7 47 523,3 26 313,6 2 745,4 18464,3 2 904 565,2 28 073 868,9 5 358 009,5 5 305 150,5 29 416,7 23 442,3 4 928 438,6 18 875,5 71 997,1 13 896,7 2 911 480,0 342 387,7 1 569 801,6 827 046,8 827 046,8 12 280 641,8 12 280 641,8 32,1 32,1 4 679 700,1 4 563 102,9 4 545 432,7 17 670,2 22 720 497,8 22 720 497,8 -39 973 162,3 -39 973 162,3 15 384 307,3 171 600,0 171 600,0 171 600,0 3 626 429,5 2 336 145,5 1 841 370,8 12 336,6 482 438,1 1 082 464,5 66 518,8 42 603,5 272 682,0 7 691,4 516 177,5 176 791,3 207 819,5 647 957,3 252 763,3 395 194,0 4 274 386,8 33 415 370,0 17 042 966,5 13 360 205,4 182 433,5 3 500 327,6 9 247 432,2 565 887,4 727 529,1 1 708 598,4 49 627,8 2 862 784,2 3 333 005,3 6 050 940,6 5 948 392,4 102 548,2 4 126,0 4 126,0 1 069 904,7 3 683 710,5 2 552 676,8 3 390,0 1 127 643,7 779 920,0 73 500,0 706 420,0 37 879 000,5 202 482 240,3 202 482 240,3 66 175 646,9 136 306 593,4 202 482 240,3 4 500 000,0 4 500 000,0 4 500 000,0 3 579 611,8 1 174 750,9 926 721,2 5 232,3 242 797,4 1 196 519,6 35 205,5 13 885,7 160 034,8 14 949,7 223 388,2 749 055,7 281 050,0 275 000,0 6 050,0 680 149,3 680 149,3 500,0 500,0 246 642,0 1 406 986,4 1 324 991,8 385,0 81 609,6 76 800,0 76 800,0 5 063 398,2 133 460 025,0 15 155 399,5 12 007 823,5 84 399,8 3 063 176,2 8 453 724,7 517 491,1 925 076,0 590 801,0 174 063,4 2 173 252,8 4 073 040,4 855,1 91,0 755,5 8,6 109 850 045,7 4 692 984,9 3 947 354,4 6 808,6 738 821,9 14 968 744,6 9 000,0 14 959 744,6 -15 991 993,2 -15 991 993,2 137 129 761,3 337 293 672,4 16 522 929,5 9 105 059,7 7 126 844,3 112 249,9 1 865 965,5 5 366 830,8 347 466,7 324 096,0 427 438,5 400 568,3 1 214 482,3 2 652 779,0 360 038,1 242 638,1 117 400,0 1 691 000,9 1 167 071,6 653 344,2 36 218,6 477 508,8 17 690 001,1 5 146 779,9 152 393,5 120 011,8 939,0 31 442,7 90 316,0 10 308,0 14 538,4 3 134,4 7 919,1 23 470,2 30 945,9 4 902 765,2 4 002 765,2 900 000,0 1 305,2 375 816,1 368 835,6 6 980,5 2 120 900,0 2 120 900,0 7 643 496,0 6 153 380,0 6 153 380,0 6 153 380,0 6 153 380,0 17 040 744,9 309 529,3 241 559,2 4 681,6 63 288,5 16 726 165,6 18 700,0 21 700,0 10 000,0 21 800,0 21 700,0 16 632 265,6 5 050,0 42 800,0 20 800,0 22 000,0 17 083 544,9 13 922 530,7 4 445 565,6 3 475 098,0 62 194,9 908 272,7 5 100 928,7 106 156,4 167 762,7 1 823 116,0 93 891,0 649 082,1 2 260 920,5 580 000,0 580 000,0 11 312,3 11 312,3 3 784 724,1 6 086 586,8 5 141 922,4 300,0 944 364,4 272 196,0 174 956,0 97 240,0 20 281 313,5 4 324 493,5 606 884,0 475 326,7 7 021,5 124 535,8 3 218 785,9 32 627,8 38 164,0 91 001,1 33 161,6 803 907,9 2 219 923,5 300 000,0 300 000,0 1 006,1 1 006,1 197 817,5 1 389 313,3 1 307 138,1 82 175,2 2 451 000,0 2 451 000,0 8 164 806,8 10 335 742,0 6 528 172,9 5 144 294,3 35 811,5 1 348 067,1 2 929 148,6 52 337,4 384 144,0 92 483,7 84 299,9 299 502,9 2 016 380,7 832,8 832,8 877 587,7 1 349 496,1 720 367,1 629 129,0 169 026,0 169 026,0 11 854 264,1 53 994 626,4 4 852 814,6 3 807 401,5 50 213,1 995 200,0 44 943 595,4 163 681,1 201 027,9 205 832,8 115 285,0 42 487 767,4 1 770 001,2 2 550 926,0 1 728 324,2 822 601,8 3 324,8 2 602,0 722,8 1 643 965,6 50 038 733,7 49 170 152,2 868 581,5 19 699 719,0 16 607 630,0 3 092 089,0 123 733 079,1 10 170 222,3 870 085,0 669 600,0 25 049,6 175 435,4 5 663 599,2 33 846,4 104 729,6 29 202,2 81 704,5 154 534,8 5 259 581,7 3 564 706,1 564 706,1 3 000 000,0 71 832,0 6 678 117,2 6 435 658,9 167 700,0 74 758,3 249 000,0 249 000,0 17 097 339,5 43 782 290,0 422 511,0 334 288,5 636,7 87 585,8 43 308 197,9 5 977,3 6 884,6 40 342,7 6 985,7 10 007,9 43 237 999,7 51581,1 48 741,4 37 357,6 11 383,8 43 831031,4 40 759 567,5 7 042 968,5 5 535 290,0 58 526,8 1 449 151,7 14 148 659,5 248 459,1 202 956,3 215 340,3 256 579,1 302 222,6 12 923 102,1 4 256 468,6 883 660,5 3 372 808,1 257,8 257,8 15 311 213,1 14 146 230,1 13 496 200,8 650 029,3 8 855 618,4 5 276 500,0 3 579 118,4 63 761 416,0 6 335 210,1 1 316 830,9 903 509,9 705 121,2 13 647,1 184 741,6 380 522,5 13 141,4 10 787,7 72 368,5 23 217,5 18 761,3 242 246,1 1 098,0 1 098,0 31 700,5 117 829,0 21 246,5 96 582,5 1 434 659,9 183 132,2 58 428,9 46 298,7 12 130,2 107 127,9 1 009,1 729,8 6 288,4 351,5 98 749,1 17 575,4 183 132,2 3 959 137,1 3 067 365,0 2 344 903,2 108 120,2 614 341,6 836 575,3 133 403,0 188 014,2 140 040,7 7 813,2 139 449,3 227 854,9 55 196,8 758 280,9 321 970,2 436 310,7 4 717 418,0 200 504 665,7 1 796 753,2 1 738 318,0 1 366 247,3 14 114,3 357 956,4 58 401,2 66,4 4 148,0 18 990,8 20 671,4 14 524,6 3,6 3,6 30,4 267 409,6 57 808,3 209 601,3 2 064 162,8 1 768 838,5 1 130 786,3 961 234,5 8 499,0 161 052,8 573 506,6 4 111,7 7 653,8 146 954,0 2 248,4 365 963,0 46 575,7 59 599,1 59 599,1 1 680,3 1 680,3 3 266,2 1 153 289,4 956 528,8 196 760,6 2 922 127,9 5 257 702,0 3 480 298,4 2 662 709,9 122 328,4 695 260,1 1 153 934,5 8 533,0 3 080,5 534 930,6 448 258,9 159 131,5 153 406,9 153 406,9 470 062,2 1 470 779,0 657 726,8 813 052,2 6 728 481,0 19 247 728,9 10 765 684,6 8 346 315,1 404 045,5 2 015 324,0 5 390 316,0 22 166,3 42 207,9 2 273 320,5 24 061,5 2 537 512,9 491 046,9 842 157,0 839 978,0 2 179,0 2 249 571,3 2 378 022,7 1 716 736,9 661 285,8 21 625 751,6 3 130 831,2 1 526 628,3 1 276 973,6 20 244,8 229 409,9 1 488 158,8 9 387,5 13 935,0 153 045,8 8 551,4 443 624,1 859 615,0 4 093,2 3 973,6 119,6 111 950,9 195 838,7 137 702,8 58 135,9 3 326 669,9 133 667 401,9 81 683 625,7 67 466 071,4 1 983 319,3 12 234 235,0 27 599 152,4 326 202,4 228 835,0 8 620 645,5 87 378,4 7 604 369,3 10 731 721,8 135 538,3 135 202,2 336,1 55,0 55,0 1 535 619,3 1 517 015,8 18 603,5 72 113 411,2 19 988 559,5 18 220 690,0 100,0 1 767 769,5 686 200,0 200 000,0 486 200,0 154 342 161,4 395 177,5 32 747,5 25 948,9 6 798,6 27 100,0 1 000,0 26 100,0 335 330,0 335 330,0 50 000,0 50 000,0 445 177,5 855 681,1 459 634,8 362 189,7 2 541,1 94 904,0 396 046,3 3 073,5 4 841,9 383,0 1 642,5 386 105,4 12 846,1 9 782,2 3 063,9 868 527,2 6 688 516,9 556 668,0 414 688,9 31 461,7 110 517,4 934 478,6 21 592,1 53 252,3 59 928,3 11 254,9 341 806,6 446 644,4 4 025,8 4 025,8 2 304,4 914,9 1 389,5 5 191 040,1 248 388,9 137 517,0 110 871,9 1 244 700,6 1 244 700,6 8 181 606,4 50 345 618,3 18 052 778,1 6 326 187,7 4 990 071,7 99 297,6 1 236 818,4 10 932 228,2 82 386,6 91 243,1 471 950,4 383 725,2 5 829 408,8 4 073 514,1 583 200,0 534 200,0 49 000,0 40,0 40,0 211 122,2 11 807 190,9 11 564 605,9 242 585,0 64 760,0 64 760,0 29 924 729,0 2 793 224,6 50 002,6 39 597,1 31,0 10 374,5 2 742 842,0 1 426,2 56,7 11 309,5 2 758,6 52 058,1 2 675 232,9 380,0 313 229,5 161 037,3 152 192,2 3 106 454,1 11 465 688,4 316 796,6 250 113,3 1 153,6 65 529,7 1 706 148,7 1 137 003,6 7 317,9 9 364,7 3 416,2 43 353,9 505 692,4 9 441 386,5 9 065 386,5 376 000,0 1 356,6 12 640,4 7 806,4 4 834,0 1 120 300,0 1 120 300,0 12 598 628,8 571 417,8 63 139,1 50 724,6 267,8 12 146,7 316 782,6 107,0 128,4 214,0 1 070,0 315 263,2 189 184,0 104 500,0 84 684,0 136,9 136,9 2 175,2 29 700,0 29 700,0 45 000,0 45 000,0 646 117,8 219 258,3 97 191,4 76 534,7 604,7 20 052,0 103 815,6 1 126,2 815,8 2 913,9 5 186,6 25 941,5 67 831,6 18 251,3 6 588,8 6 312,3 276,5 225 847,1 3 464 759,7 240 400,0 188 129,0 2 981,4 49 289,6 322 843,7 15 045,7 51 567,9 9 842,0 2 920,6 108 844,8 134 622,7 2 498 504,8 2 498 504,8 403 011,2 24 095,0 10 994,0 13 101,0 354 986,8 25 000,0 329 986,8 3 843 841,5 140 542 166,7 50 313 440,6 39 189 350,8 31 606 304,3 143 868,0 7 439 178,5 10 668 047,8 178 209,3 313 974,4 3 253 806,0 62 214,9 5 628 701,4 1 231 141,8 22 976,3 22 976,3 24 375,8 20 436,5 3 939,3 408 689,9 70 339 677,7 47 778 341,5 2 582,7 22 558 753,5 1 649 972,0 1 338 232,0 311 740,0 122 303 090,3 3 650 623,8 19 841,0 15 694,1 35,0 4 111,9 2 549 830,8 3 253,9 304 108,8 5 779,2 7 443,3 22 450,6 2 206 795,0 977 952,0 977 952,0 103 000,0 826 623,1 697 264,9 129 358,2 1 117 125,0 1 117 125,0 5 594 371,9 1 853 996,0 1 004 465,6 794 392,2 1 892,0 208 181,4 793 203,6 5 222,6 1 286,3 99 785,9 4 837,9 36 128,5 645 942,4 102,7 99,9 2,8 56 224,1 56 087,0 13 443,7 42 643,3 1 910 083,0 8 406 301,5 4 733 547,2 3 690 164,7 76 558,9 966 823,6 3 303 364,5 249 033,1 423 283,2 226 620,1 61 817,6 994 062,2 1 348 548,3 60 000,0 60 000,0 17 937,7 1 080,0 16 857,7 291 452,1 1 031 367,2 569 140,6 462 226,6 1 296 952,8 1 296 952,8 10 734 621,5 209 896 867,1 147 477 174,7 1 136 913,8 1 136 913,8 146 340 260,9 1 316 702,0 145 023 558,9 147 477 174,7 2 874 268,7 2 007 797,8 1 588 737,6 2 811,0 416 249,2 763 691,2 26 766,8 37 608,9 66 191,1 242 439,8 247 685,4 142 999,2 94 239,8 94 239,8 6 548,3 6 548,3 1 991,6 228 288,3 125 237,9 500,0 102 550,4 3 102 557,0 57 924 953,9 274 807,1 232 294,5 42 512,6 56 590 703,2 55 258 145,5 1 332 557,7 1 059 443,6 57 924 953,9 36 250,0 36 250,0 36 250,0 130 000,0 130 000,0 166 250,0 120 662,8 26 419,1 20 911,1 29,3 5 478,7 87 358,1 709,2 647,2 4 058,5 7 194,9 74 748,3 14,0 14,0 6 871,6 3 664,4 1 768,2 1896,2 124 327,2 900 314,3 165 688,0 5 303,8 160 384,2 734 0323 11 829,0 722 203,3 594,0 594,0 201 290,0 191 290,0 10 000,0
Итого расходов	10	06	800	1 101 604,3