Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2008 г. N 09АП-865/2008

г. Москва

Дело N А40-38964/07-84-265

21 апреля 2008 г.

N 09АП-865/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2008 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи

Якутова Э.В.

Судей:

Попова В.И., Пронниковой Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Халиной И.Ю.

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления ФССП по г.Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.12.2007 по делу N А40-38964/07-84-265 судьи Бородули Т.С.

по заявлению ООО "Элкип"

к 1) 2-му Межрайонному отделу ГУ ФССП по г.Москве; 2) УФССП по г.Москве

о признании незаконным бездействия 2-го межрайонного отдела ГУ ФССП по г.Москве по исполнению исполнительного листа от 05.04.2007 N 583810, выданного Арбитражным судом г.Москвы по делу N А40-5498/07-119-18, обязании произвести исполнение по исполнительному листу

при участии:

От заявителя:

не явился, извещен;

От ответчиков:

1)не явился, извещен; 2) Уланова Н.Д. по дов. от 07.02.2008 уд-ние ТО 077437;

УСТАНОВИЛ

ООО "Элкип" (далее-Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконными бездействий 2-го Межрайонного отдела ГУ ФССП по г.Москве по исполнению исполнительного листа от 05.04.2007 N 583810, выданного Арбитражным судом г.Москвы по делу N А40-5498/07-119-18, обязании 2-го Межрайонного отдела ГУ ФССП произвести исполнение по исполнительному листу от 05.04.2007, выданному Арбитражным судом г.Москвы по делу N А40-5498/07-119-18.

Решением суда от 04.12.2007 заявленные требования были удовлетворены. При этом суд исходил из наличия факта оспариваемых бездействий 2-го ответчика в период с 11.05.2007 по 19.07.2007, а также установлении в связи с этим обстоятельств, предусмотренных ч.1 ст.198 АПК РФ, необходимых для признания оспариваемых бездействий незаконными.

Управление ФССП по г.Москве, не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу, в которой просит судебный акт отменить, поскольку считает, что судом первой инстанции при принятии решения не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, и в соответствии со ст.269 и 270 АПК РФ, просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных ООО "Элкип" отказать.

Отзыв на апелляционную жалобу заявителем представлен не был.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что УФССП по г.Москве не осуществляет принудительное исполнение, а осуществляет организационно-распорядительные функции.

Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя и 2-го Межрайонного отдела ГУ ФССП по г.Москве, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что имеются основания для отмены решения от 04.12.2007, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, заявителем в адрес 1-го ответчика был направлен исполнительный лист от 05.04.2007 N 583810, выданный Арбитражным судом г. Москвы по делу NА40-5498/07-119-18 об обязании Министерства финансов РФ исполнить решение Арбитражного суда Псковской области от 12.07.2004 по делу NА52/3147/2003/1, в соответствии с сопроводительным письмом от 27.04.2007 б/н , поступившим в адрес 1-го ответчика, в соответствии с представленным заявителем почтовым уведомлением, 07.05.2007.

Факт доставки указанного отправления в адрес 1-го ответчика, а именно передачу его судебному приставу - исполнителю Прибыткину по доверенности подтверждается также представленным заявителем письмом ФГУП " Почта России" от 22.11.2007 N 14-17/2684.

Однако, на дату обращения заявителя в Арбитражный суд с указанными требованиями (19.07.2007) указанный исполнительный лист не был исполнен.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что должником по исполнительному производству N 40/45409/863-07, возбужденному на основании исполнительного листа N 583810, выданного в соответствии с решением Арбитражного суда г.Москвы от 05.04.2007 N А40-5498/07-119-18, является Министерство финансов РФ.

Суд первой инстанции обязан был привлечь к участию в данном деле Министерство финансов РФ, так как рассмотрение спора без его участия существенно нарушает права и охраняемые законом интересы указанного должника по исполнительному производству N 40/45409/863-07.

Таким образом, арбитражным апелляционным судом установлено, что дело N А40-38964/07-84-265 рассмотрено в отсутствие Министерства финансов РФ, что существенно нарушает его права и не обеспечивает соблюдения принципа равенства всех перед законом и судом и принципа равноправия сторон в судопроизводстве в арбитражном суде, предусмотренных статьями 7 и 8 АПК.

В соответствии с п.4 ч.4. ст.270 АПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения.

Принимая во внимание вышеизложенное и, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 270, 271, АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г.Москвы от 04.12.2007 по делу N А40-38964/07-84-265 отменить.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора Министерство финансов РФ.

Рассмотреть дело по правилам, установленным для рассмотрения дел в первой инстанции.

Обязать ООО "Эклип" направить копию искового заявления Министерству финансов РФ.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Э.В.Якутов

Судьи

Е.В.Пронникова В.И.Попов