Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2008 г. N 09АП-4103/2008

г. Москва

Дело N А40-59014/07-79-358

N 09АП-4103/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2008.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2008

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Демидовой О.В.,

судей Цымбаренко И.Б., Москвиной Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС РФ N 31 по г.Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.02.2008

по делу N А40-59014/07-79-358, принятое судьёй Дранко Л.А.

по иску (заявлению) ИФНС России N 31 по г.Москве

к МИФНС РФ N 46 по г.Москве

третьи лица: 1) Мацукевич А.Н., 2) Авдеев А.М.

об оспаривании решения о государственной регистрации Общества в связи с ликвидацией

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя): Пешкин И.Н. по дов. от 09.01.2008 N 05-17/00117, уд. УР N 413669

от ответчика (заинтересованного лица): Полякова Н.Н. по дов. от 07.02.2008 N 07-17/05299з, уд. УР N 407523

от третьих лиц: от 1) не явился, извещен; от 2) не явился, извещен

УСТАНОВИЛ

ИФНС России N 31 по г.Москве обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании недействительным решения МИФНС РФ N 46 по г.Москве от 07.08.2007 N 269777 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Компания "Русская макулатура" в связи с его ликвидацией.

Арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав свои выводы соответствием оспариваемого решения требованиям ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также не нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, о чем свидетельствует решение от 19.02.2008г.

Не согласившись с решением суда, ИФНС РФ N 31 по г.Москве обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и признать недействительным оспариваемое решение налогового органа от 07.08.2007г. N 269777, ссылаясь при этом на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм материального права.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в ней, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Указал, что государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией нарушает права и законные интересы заявителя, так как государственная регистрация ООО "Компания "Русская макулатура" в связи с ликвидацией осуществлена с нарушением требований законодательства.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, изложил свои доводы, просил решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Пояснил, что документы, представленные на государственную регистрацию соответствовали установленным требованиям.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало. Суд, располагая доказательствами их надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, о чем свидетельствуют почтовые уведомления N 016059 и 016066, рассмотрел дело в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, МИФНС РФ N 46 по г.Москве, рассмотрев поступивший 01.08.2007 года комплект документов для государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Компания "Русская макулатура" в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, 07.08.2007 приняла решение N 269777 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Компания "Русская макулатура", что явилось основанием для обращения в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт. решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ материалов дела свидетельствует, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела и применены нормы материального права, дана оценка представленным доказательствам, в связи с чем, аналогичные доводы апелляционной жалобы, не могут явиться основанием для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Так, в соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины.

Как следует из материалов дела, представленное в Инспекцию заявление удостоверено подписью уполномоченного лица - Мацукевича А.Н., подлинность подписи засвидетельствована в нотариальном порядке, в соответствии со ст.42 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 N 4462-I. К заявлению также приложены ликвидационный баланс Общества на 20.07.2007, решение N 4 от 20.04.2007 об утверждении ликвидационного баланса.

Ссылку ИФНС РФ N 31 по г.Москве на Акт выездной налоговой проверки от 21.05.2007г., а также решение от 29.06.2007 N 24773 о привлечении Общества к налоговой ответственности, которые, по мнению заявителя жалобы, свидетельствуют об имеющейся у ООО "Компания "Русская макулатура" задолженности перед бюджетом, нельзя признать состоятельной.

ИФНС РФ N 31 по г.Москве не представил доказательств направления в регистрирующий орган материалов выездной налоговой проверки Общества, свидетельствующей о недоимках по уплате налогов. Представитель налогового органа подтвердил, что такими доказательствами не располагает.

Регистрирующий орган предпринял все условия, предусмотренные законодательством для осуществления государственной регистрации ликвидации юридического лица, в связи с прекращением хозяйственной деятельности.

Так, в связи с поступлением заявления о государственной регистрации ООО "Компания "Русская макулатура", МИФНС РФ N 46 по г.Москве 03.08.2007 был сделан запрос в ИФНСN 31 по г.Москве об исполнении Обществом обязанности по уплате им налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, о наличии или отсутствии неисполненной обязанности по уплате данных платежей (т.1 л.д.93).

В ответ на указанный запрос заявитель сообщил ответчику об отсутствии у Общества задолженности по состоянию на 07.08.2007г. с приложением соответствующей справки, из которой следует, что у Общества не имелось какой-либо задолженности по уплате каких-либо платежей (т.1 л.д.94-95).

К тому же, в судебном заседании представитель ИФНС РФ N 31 по г.Москве подтвердил наличие указанного ответа на запрос МИФНС РФ N 46 по г.Москве о ликвидации.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что у налогового органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Так, в соответствии со ст.23 Федерального Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" основаниями для отказа в государственной регистрации являются: непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган, а также в случаях предусмотренных п.2 ст.20 или п.4 ст.22.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, с учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку все перечисленные в ч.1 ст.21 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" документы были представлены в МИФНС РФ N 46 по г.Москве, основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные ст.23 указанного закона у МИФНС РФ N 46 по г.Москве отсутствовали, в связи с чем, оспариваемое решение о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией было принято налоговым органом законно.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что до принятия оспариваемого решения о ликвидации, в ЕГРЮЛ вносились сведения в отношении Общества о принятии решения о ликвидации юридического лица либо учредителем (участником) юридического лица либо органом, принявшем решение о ликвидации, о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора (10.01.2007г.), о составлении промежуточного ликвидационного баланса (06.08.2007г.).

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что решение в отношении ООО "Компания "Русская макулатура" МИФНС РФ N 46 по г.Москве от 07.08.2007 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, является обоснованным и соответствует обстоятельствам дела.

При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы заявитель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.02.2008г. по делу N А40-59014/07-79-358 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

О.В. Демидова

Судьи

И.Б. Цымбаренко Л.А. Москвина