Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2008 г. N 09АП-2983/2008

город Москва

"25" апреля 2008 г.

Дело N А40-29314/07-28-250

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2008 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Красновой С.В.,

судей Тихонова А.П., Ядренцевой М.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сампаевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Мостеплосетьэнергоремонт" на решение Арбитражного суда города Москвы от 23.01.2008 по делу N А40-29314/07-28-250, принятое судьей Нужновым С.Г. по иску Управы района Западное Дегунино города Москвы к открытому акционерному обществу "Мсотеплосетьэнергоремонт", 3-е лицо - Департамент земельных ресурсов города Москвы

о сносе самовольной постройки

при участии представителей:

от ответчика: Багманова А.А. (по доверенности от 13.03.2008),

от 3-го лица - Замалетдинова Д.И. (по доверенности от 29.12.2007 N 33-И-3315/7),

в судебное заседание не явились представители истца, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Управа района Западное Дегунино города Москвы обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к открытому акционерному обществу "Мостеплосетьэнергоремонт" (далее - ОАО "МТЭР") об обязании ответчика за счет собственных средств снести построенные помещения склада - строение 10 площадью 301,4 кв.м и строение 11 площадью 338,1 кв.м, являющиеся самовольным строительством и расположенные по адресу: г.Москва, Дмитровское ш., вл. 83-а.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, в процесс привлечен Департамент земельных ресурсов города Москвы.

Исковые требования предъявлены со ссылкой на статьи 125, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 2.2.2.3, 6.1 постановления Правительства Москвы от 03.12.2003 N 981-ПП и мотивированы тем, что Окружной комиссией Префектуры САО города Москвы по рассмотрению фактов самовольного строительства принято решение о проведении инвентаризации по выявлению объектов самовольного строительства и направлении исковых заявлений о сносе в суд.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.01.2008 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда от 23.01.2008, ОАО "МТЭР" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать по причине неверного толкования судом положений постановления Правительства Москвы от 23.05.2006 N 333-ПП "Об организации работы органов исполнительной власти города Москвы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы", согласно которому Управа района имеет право на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки только после вынесения соответствующего решения Окружной комиссии Префектуры, которое по спорным объектам принято не было.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель 3-го лица оставил рассмотрение апелляционной жалобы на усмотрение суда.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке части 3 статьи 156, статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ответчика и 3-го лица, находит решение Арбитражного суда города Москвы от 23.01.2008 подлежащим частичной отмене по следующим основаниям.

Факт осуществления самовольного строительства строений 10 и 11 на земельном участке, расположенном по адресу: Дмитровское ш., вл. 83-а, установлен решением Арбитражного суда города Москвы от 14.08.2003 по делу N А40-27179/02-53-277 по иску о признании права ОАО энергетики и электрификации "Мосэнерго" (правопредшественника ответчика) и Департаменту государственного и муниципального имущества города Москвы. Из данного судебного акта следует, что в период 1998-2000 гг. истец по делу своими силами осуществил строительство двух строений (склада и блока ремонта техники) в рамках границ земельного участка по указанному адресу. Актом рабочей комиссии от 05.01.2001 объекты были приняты в эксплуатацию.

Как видно из искового заявления и материалов дела, обращение в арбитражный суд обусловлено тем, что согласно результатам проведенного 02.04.2007 в Префектуре САО города Москвы совещания принято решение главам управ районов активизировать работу по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории. Письмом префекта САО города Москвы от 24.05.2007 N 39-п главам районов дано поручение в срок до 01.06.2007 направить в суд иски о сносе объектов самовольного строительства.

Ранее на заседании Окружной комиссии по рассмотрению фактов самовольного строительства (протокол от 29.09.2004 N 3) рассматривался вопрос возведения ответчиком двух производственных объектов. Решением комиссии признано, что объект обладает признаками самовольного строительства, вместе с тем УГПС САО, ЦГЭСН САО, АПУ САО, ТОРЗ САО, Департаменту природопользования и охраны окружающей среды, управе района предписано выдать заключения о возможности использования данного объекта, а заказчику - предоставить соответствующие заключения указанных служб и техническое заключение о состоянии несущих конструкций. Повторное рассмотрение вопроса было назначено на следующее заседание комиссии (л.д. 119 т.1).

Из материалов дела следует, что повторное решение по спорным объектам на момент обращения истца в суд принято не было.

Согласно пункту 6.5. постановления Правительства Москвы от 23.05.2006 N 333-ПП префектура административного округа или управа района вправе подавать иски в суд на основании решения окружной комиссии.

Однако, как указано выше, Окружная комиссия такое решение не принимала.

Более того, письмом от 18.04.2007 N 6-5-2945/8 первый заместитель префекта САО города Москвы известил апелляционный суд, что вопрос по спорному объекту повторно рассмотрен на заседании окружной комиссии 27.03.2008, в результате чего было принято решение об отмене решения Окружной комиссии от 29.09.2004 N 3 и соответственно о сносе самовольных построек.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание социальную значимость спорного объекта для нужд города Москвы и также то, что в силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

На основании изложенного решение суда от 23.01.2008 подлежит отмене с отказом Управе района Западное Дегунино города Москвы в иске.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 23.01.2008 по делу N А40-29314/07-28-250 отменить в части, в иске Управы района Западное Дегунино города Москвы отказать.

Взыскать с Управы района Западное Дегунино города Москвы в пользу ОАО "МТЭР" 1 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Возвратить ОАО "МТЭР" из федерального бюджета 1 000 руб. излишне оплаченной государственной пошлины.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий-судья

С.В.Краснова

Судьи

А.П.Тихонов М.Д.Ядренцева