Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2008 г. N 09АП-4319/2008

г. Москва

29.04.2008 г.

N 09АП-4319/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 24.04.08г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29.04.08г.

Дело N А40-65663/07-140-374

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.

судей: Птанской Е.А., Кораблевой М.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прибытковым Д.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 31 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.02.2008г.

по делу N А40-65663/07-140-374, принятое судьей Мысак Н.Я.

по иску (заявлению) ООО "ТК "Флотский"

к ИФНС России N 31 по г. Москве

о признании недействительным бездействия, обязании возвратить излишне уплаченную сумму налога

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя): Шерсткова С.В. по дов. от 25.07.2007г. N 3

от ответчика (заинтересованного лица): Кириллова Е.Г. по дов. от 09.01.2008г. N 05-17/00062

УСТАНОВИЛ

ООО "ТК "Флотский" обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России N 31 по г. Москве о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о возврате суммы излишне уплаченного НДС в размере 643.018,59руб., а также об обязании возвратить излишне уплаченный НДС в размере 643.018,59руб. (с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.02.2008г. заявленные требования удовлетворены. При этом суд исходил из того, что заявитель имеет право на возврат излишне уплаченного НДС в размере 643.018,59руб., а бездействие налогового органа, выразившееся в непринятии решения о возврате суммы излишне уплаченного НДС в размере 643.018,59руб. является незаконным.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо -ИФНС России N 31 по г. Москве, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая на то, что судом при принятии решения неправильно применены нормы материального права.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он, не соглашаясь с доводами жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в деле доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, заявителем и ИФНС России N 31 по г. Москве проведена совместная сверка расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, по результатам которой выявлена переплата (излишняя уплата) налога на добавленную стоимость в сумме 653.859,59руб., что подтверждается актом сверки N 7 по состоянию на 26.10.2007г., подписанным обществом и налоговым органом (т. 1 л.д. 10). Переплата в указанной сумме НДС подтверждается также актом сверки по состоянию на 06.02.2008г. (т. 1 л.д. 36-37).

Недоимка перед бюджетом по иным налогам, сборам, пени и штрафам у налогоплательщика отсутствует, что подтверждается указанными выше актами сверки.

Налогоплательщик обратился в инспекцию с заявлением исх. N 07-16/11/1 от 16.11.2007г. (вх. N 20187 от 19.11.2007г.) о возврате образовавшейся суммы переплаты НДС в размере 653.859,59 руб. (т. 1 л.д. 11).

ИФНС России N 31 по г. Москве письмом от 10.01.2008г. N 11-14/4-00238 (т. 1 л.д. 27) сообщила заявителю, что произвести возврат переплаты налога не представляется возможным, так как у налогоплательщика имеется задолженности по платежам в бюджет.

Как следует из материалов дела, налоговый орган указывает, что переплата в размере 643.018,59руб. по НДС по состоянию на 06.02.2008г. сформировалась у заявителя следующим образом:

-за счет НДС, подлежащего возмещению за январь 2006 г. в сумме 200.976руб., путем зачета по решению Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-69020/06-75-403 от 11.12.2006г. о признании недействительным решения ИФНС России N 31 по г. Москве N 22-31/146 от 20.05.2006г.;

-за счет НДС подлежащего возмещению за апрель 2006 г. в сумме 299.945руб., путем зачета по решению Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-75464/06-35-464 от 29.01.2007г. о признании недействительным решения ИФНС России N 31 по г. Москве N 22-31/208 от 18.08.2006г.;

-сумма НДС за август 2005 г. в размере 138.329руб. за май 2006 г. в сумме 5.002руб. по декларациям сумма налога, исчисленная к уменьшению.

Инспекция ссылается на то, что по решению Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-75464/06-35-464 от 29.01.2007г. налоговым органом принято решение о зачете N 7731000002536э от 29.05.2007г. в сумме 299.945руб. (т. 1 л.д. 91), а во исполнение решения Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-69020/06-75-403 от 11.12.2006г. налоговым органом принято решение N 773 1000002544э от 29.05.2007г. о зачете НДС в сумме 200.976руб. (т. 1 л.д. 92). При этом в указанных решениях суда, в резолютивной части нет прямого указания вернуть, возместить НДС на расчетный счет организации ООО "ТК "Флотский", на момент принятия решений 29.05.2007г. (согласно карточки лицевого счета) у организации ООО "ТК "Флотский" числилась задолженность.

О проведенных зачетах ИФНС России N 31 по г. Москве в адрес заявителя направила уведомление N 11-14/4-4040 от 03.09.2007г., в котором сообщила организации о том, что в соответствии с п. 5 ст. 78 НК РФ инспекция приняла решение о зачете (на момент 03.09.2007г. у организации числится переплата вследствие произведенных зачетов) НДС за январь 2006 г. в сумме 200.976руб., НДС за апрель 2006 г. в сумме 299.945 руб. Также инспекцией принято решение от 29.08.2007г. N 7731000003791э в соответствии с которым заявителю возвращена сумма НДС 702.935руб. (т. 1 л.д. 93) подлежащая возмещению за декабрь 2005 г. согласно решению Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-66616/06-141-371.

Указанные обстоятельства, по мнению налогового органа, свидетельствуют о том, что переплата в размере 643.018,59руб. по НДС по состоянию на 06.02.2008г. была зачтена в соответствии с п. 5 ст. 78 НК РФ, в связи с чем отсутствует бездействие налогового органа, выразившееся в непринятии решения о возврате суммы излишне уплаченного НДС в размере 643.018,59руб.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд апелляционной инстанции считает, что суммы налога 200.976руб. (январь 2006 г.) и 299.945руб. (апрель 2006 г.), формирующие сумму переплаты, не были зачтены налогоплательщику в счет недоимки по иным периодам, были учтены на лицевом счете налогоплательщика, как переплата, что подтверждается картой расчета пени налогоплательщика по состоянию на 27.09.2007г., а следовательно подлежат возврату заявителю в соответствии с положениями ст. 176 НК РФ.

Как следует из решения Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-75464/06-35-464 от 29.01.2007г. (т. 1 л.д. 73-83), судом признано недействительным решение ИФНС России N 31 по г. Москве от 18.08.2006г. N 22-31/208, и на налоговый орган возложена обязанность возместить заявителю в форме зачета НДС за апрель 2006 г. в сумме 299.945руб. Во исполнение данного решения суда инспекция приняла решение о зачете N 7731000002536э от 29.05.2007г. в сумме 299.945руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-69020/06-75-403 от 11.12.2006г. (т. 1 л.д. 60-72) признано частично недействительным решение инспекции от 22.05.2006г. N 22-31/146, и на налоговый орган возложена обязанность возместить заявителю НДС за январь 2006 г. в сумме 200.976руб. В связи с данным решением суда инспекция приняла решение N 7731000002544э от 29.05.2007г. о зачете НДС в сумме 200.976руб.

Из решений инспекции о зачете N 7731000002536э от 29.05.2007г. и N 7731000002544э от 29.05.2007г. соответственно сумм НДС 299.945руб. и 200.976руб., а также из решений Арбитражного суда г. Москвы по делам N А40-75464/06-35-464, N А40-69020/06-75-403 не следует, что указанные суммы возмещения НДС подлежат зачету в счет погашения какой-либо недоимки налогоплательщика по конкретным налоговым платежам (с указанием налогового периода, суммы задолженности и вида налога, сбора).

Кроме того, как пояснил заявитель, в связи с признанием недействительными решений налогового органа у заявителя образовалась переплата по налогу на добавленную стоимость, в связи с чем отсутствовала недоимка по НДС, что налоговым органом не опровергнуто.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что зачет произведенный налоговым органом, не связанный с погашением какой-либо недоимки по платежам налогоплательщика в бюджет, увеличивал сумму переплаты заявителя в бюджет по НДС. Соответственно, проводя повторную сверку расчетов по платежам в бюджет в феврале 2008 г. заявитель и налоговый орган установили сумму переплаты 643.018,59руб., что и было отражено в вышеуказанных актах сверки.

При этом, принятое инспекцией решение от 29.08.2007г. N 7731000003791э в соответствии с которым заявителю возвращена сумма НДС 702.935руб. (т. 1 л.д. 93) связано с иным налоговым периодом и подлежит возмещению за декабрь 2005 г. согласно решению Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-66616/06-141-371 (т. 1 л.д. 45-59).

В суде первой инстанции и в апелляционной жалобе, налоговый орган ссылается на то, что решениями о зачете N 7731000002536э от 29.05.2007г. и N 7731000002544э от 29.05.2007г. был произведен зачет суммы НДС соответственно 299.945руб. и 200.976руб. в счет погашения недоимки по НДС за февраль 2006 г. (общая сумма недоимки 1.062.889,95руб.), образовавшейся в связи с экспортными операциями, принятым инспекцией решением по итогам камеральной налоговой проверки декларации по ставке НДС 0% и документов налогоплательщика за февраль 2006 г.

Однако, представленная в материалы дела копия решения Арбитражного суда г. Москвы от 16.03.2007г. по делу N А40-71464/06-14-416 свидетельствует о том, что решение ИФНС России N 31 по г. Москве от 20.06.2006г. N 23-31/165 (период февраль 2006 г.) признано недействительным, и на налоговый орган возложена обязанность возместить заявителю НДС в сумме 252.926руб. за февраль 2006 г. путем возврата. Данная сумма НДС, к спорной сумме переплаты 643.018,59 руб. никакого отношения не имеет.

Кроме того, в п. 1 апелляционной жалобы инспекция указывает на наличие у заявителя недоимки по НДС до 29.05.2007г. в общей сумме 1.062.889,95руб., образовавшейся, по мнению налогового органа, вследствие проведенных камеральных проверок в период 2006 г. и принятия инспекцией решений об отказе в возмещении НДС по всем периодам 2006 г. (сентябрь -декабрь 2005 г., январь -май 2006 г.).

Однако, при этом инспекция в апелляционной жалобе указывает, что все решения налогового органа об отказе заявителю в возмещении НДС (за указанные выше периоды) признаны недействительными и не соответствующим требованиям НК РФ, решениями Арбитражного суда г. Москвы, что согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение и свидетельствует об отсутствии у заявителя недоимки, доначисленной инспекцией за указанные налоговые периоды.

Таким образом, налоговый орган в апелляционной жалобе приводит противоречивые сведения относительно наличия у заявителя недоимки по НДС до 29.05.2007г. в общей сумме 1.062.889,95руб. Указанные доводы налогового органа документально не подтверждены и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что в актах сверки заявителя с инспекцией выявлена переплата (излишняя уплата) НДС в сумме 653.859,59руб., по состоянию на 26.10.2007г. (т. 1 л.д. 10) и по состоянию на 06.02.2008г. (т. 1 л.д. 36-37), которая образовалась следующим образом:

- 200.976руб. - сумма НДС, подлежащая возмещению за январь 2006 г. в соответствии с вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-69020/06-75-403 от 11.12.2006г;

- 299.945руб. - сумма НДС, подлежащая возмещению за апрель 2006 г. в соответствии с вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-75464/06-35-464 от 29.01.2007г.;

- 143.905руб. - сумма НДС, подлежащая возмещению из бюджета в соответствии с налоговыми декларациями по НДС (по внутреннему рынку) за налоговые периоды: август 2005 г., апрель 2006 г., май 2006 г.;

- 1.807,41руб. - сумма пени, на которую была уменьшена сумма переплаты НДС. Итого: 643.018,59 = 200.976,00 +299.945,00 +143.905,00-1.807,41.

Как пояснил заявитель, указанный расчет был представлен в налоговый орган письмом исх. N 07-10/12/1 от 10.12.2007г. (вх. N 22137 от 11.12.2007г.), направленном в инспекцию дополнительно к заявлению о возврате суммы излишне уплаченного налога исх. N 07-16/11/1 от 16.11.2007г., что инспекцией не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что анализ представленных в деле доказательств свидетельствует о том, что суммы налога 200.976руб. (январь 2006 г.) и 299.945руб. (апрель 2006 г.), формирующие сумму переплаты, не были зачтены налогоплательщику в счет недоимки по иным периодам. Указанные суммы были учтены на лицевом счете налогоплательщика, как переплата, что подтверждается картой расчета пени налогоплательщика по состоянию на 27.09.2007г.

Как утверждает налоговый орган, налогоплательщику был произведен зачет вышеуказанных сумм (200.976руб. и 299.945руб.) в соответствии с решениями инспекции о зачете от 29.05.2007г. Тем не менее, по данным карты расчета пени налогоплательщика 29.05.2007г. налогоплательщику был произведен зачет -уменьшение налога, в результате которого по лицевому счету общества увеличилась сумма переплаты.

То обстоятельство, что инспекция и налогоплательщик ошибочно ссылаются на положения ст. 78 НК РФ, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Возмещение суммы НДС (в том числе путем возврата суммы, образовавшейся по конкретным налоговым периодам) производится по правилам ст. 176 НК РФ.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявитель имеет право на возврат излишне уплаченного НДС в размере 643.018,59руб., а бездействие ИФНС России N 31 по г. Москве, выразившееся в непринятии решения о возврате суммы излишне уплаченного НДС в размере 643.018,59руб. является незаконным.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Апелляционной инстанцией рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Глава 25.3 НК РФ не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования, от уплаты государственной пошлины при совершении соответствующих процессуальных действий (подаче апелляционной жалобы) по делам, по которым данные органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве ответчика. Учитывая, что при подаче апелляционной жалобы налоговым органом не была уплачена госпошлина, с ИФНС России N 31 по г. Москве подлежит взысканию госпошлина по апелляционной жалобе в доход федерального бюджета.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.02.2008г. по делу N А40-65663/07-140-374 оставить без изменения, а апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Взыскать с ИФНС России N 31 по г. Москве в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Н.Н. Кольцова

Судьи

Е.А. Птанская М.С. Кораблева