Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2008 г. N 09АП-4847/2008

г. Москва

12 мая 2008 г.

N 09АП-4847/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 08.05.2008 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.05.2008 г.

Дело N А40-66177/07-116-238

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Крекотнева С.Н.

судей Кольцовой Н.Н., Порывкина П.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прибытковым Д.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 9 по г.Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.03.2008 г.

по делу N А40-66177/07-116-238, принятое судьей Терехиной А.П.

по иску (заявлению) ООО "Складской комплекс Трубной металлургической компании"

к ИФНС России N 9 по г.Москве

о признании недействительными решения, требования

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) - Сергеева Т.Н. по доверенности от 25.09.2007 г. N 93, Ешуткина Л.С. по доверенности от 14.03.2008 г. N 93

от ответчика (заинтересованного лица) - Окунева М.А. по доверенности от 25.04.2008 г. N 05-04

УСТАНОВИЛ:

ООО "Складской комплекс Трубной металлургической компании" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ИФНС России N 9 по г. Москве о признании недействительными требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 6635 по состоянию на 10.09.2007 г., решения от 16.10.2007 г. N76676/11 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках".

Решением суда от 05.03.2008 г. заявленные требования удовлетворены. При этом суд исходил из того, что оспариваемые ненормативные акты налогового органа не соответствуют действующему законодательству о налогах и сборах, нарушает права и законные интересы налогоплательщика.

ИФНС России N 9 по г.Москве не согласилась с принятым решением суда и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в виду его незаконности и необоснованности, отказать в удовлетворении заявленных обществом требований в полном объеме, указывая на то, что налоговым органом соблюден установленный ст.ст. 45, 46 НК РФ порядок бесспорного взыскания налогов и сборов с налогоплательщика.

ООО "Складской комплекс Трубной металлургической компании" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает, что заявитель надлежащим образом подтвердил правомерность своих требований, а решение суда принято на основе правильного применения норм материального и процессуального права, в связи с чем просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, поддержавшего доводы и требования апелляционной жалобы, заявителя, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и обстоятельствами дела.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что 10.09.2007 г. налоговым органом было выставлено требование N 6635 об уплате в срок до 20.09.2007 г. НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, со сроком уплаты 20.03.2006 г.в размере 2 024 951,04 руб., а также штрафов за неуплате (неполную уплату) НДС в сумме 404 990,2 руб. (л.д. 9-10).

В связи с неуплатой обществом недоимки по налогу и штрафам в добровольном порядке Инспекцией было вынесено решение N 76676/11 от 16.10.2007 г. "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банке" (л.д. 11).

Названные ненормативные акты вынесены на основании решения от 29.06.2007 г. N 22-04/2548, вынесенного по результатам камеральной проверки налоговой декларации по НДС по налоговой ставке 0% за февраль 2006 года, которым заявителю отказано в правомерности применения налоговой ставки 0 % за февраль 2006 г. и в возмещении суммы НДС в размере 1 379 984 руб., обществу предложено уплатить сумму неуплаченного НДС в размере 2 024 951,04 руб., штраф за неуплату (неполную уплату) НДС в размере 404.990,20 руб. (л.д. 32).

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемые по делу требование и постановление являются незаконными, поскольку налоговым органом нарушены установленные ст.ст. 45, 46, 70 НК РФ порядок и сроки принудительного взыскания задолженности по уплате налогов и сборов, в связи с чем требования заявителя были правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 настоящего Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 настоящего Кодекса.

Взыскание налога с организации и индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В силу п.7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Признавая оспариваемое по делу требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 6635 по состоянию на 10.09.2007 г. незаконным, суд первой инстанции с учетом положений ст.ст. 45, 46, 69, 70 НК РФ, Федерального закона от 27.07.2006 г. N 137-ФЗ правомерно указал на то, что направление налоговым органом требования об уплате налога и санкций является стадией процедуры бесспорного взыскания налога и санкций и в силу п. 2 ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу решения, вынесенного по результатам камеральной проверки.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 04.09.2007 г. N 4618/07, Информационном письме от 17.03.2003 г. N 71, срок на бесспорное взыскание налога начинает течь с момента истечения срока на добровольную его уплату, исчисляемого с момента окончания срока, в течение которого требование об уплате налога должно было быть направлено налогоплательщику.

Нарушение срока выставления требования на уплату налога не прерывает течение общего срока на принудительное взыскание налога и пеней, в том числе штрафа.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что налоговым органом нарушены установленные ст.ст. 46, 69, 70, 101 НК РФ сроки выставления требования N 6635 по состоянию на 10.09.2007 г., что нарушает права и законные интересы налогоплательщика и свидетельствует о несоблюдении налоговым органом процедуры принудительного взыскания налога и штрафов.

Помимо этого, оспариваемое требование со сроком исполнения 20.09.2007 г. направлено в адрес заявителя 19.09.2007 г. и получено им 24.09.2007 г., в связи с чем заявитель был лишен возможности его исполнить в установленный срок (л.д. 9).

Решение налогового органа от 16.10.2007 г. N 76676/11 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках" также является незаконным, поскольку вынесено за пределами установленного п. 3 ст. 46 НК РФ срока (не позднее двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании), в связи с чем является недействительным и исполнению не подлежит.

Довод налогового органа о том, что Инспекцией соблюден установленный ст.ст. 45, 46 НК РФ порядок бесспорного взыскания налогов и штрафов с налогоплательщика, отклоняется судом апелляционной инстанции.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции о нарушении установленного ст. ст. 46, 70 НК РФ срока выставления оспариваемых требования и решения, Инспекцией не представлено.

Учитывая, нарушение Инспекцией установленной ст.ст. 45, 46, 70 НК РФ процедуры принудительного взыскания налогов, пени и штрафов, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные обществом требования, признав незаконными требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 6635 по состоянию на 10.09.2007 г., решение от 16.10.2007 г. N76676/11 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках".

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы заявителя и заинтересованного лица и вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Расходы по госпошлине по данному делу распределены в соответствии со ст. 110 АПК РФ, положениями главы 25.3 НК РФ и разъяснениями, данными Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 13.03.2007г. N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации".

Руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.03.2008г. по делу N А40-66177/07-116-238 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ИФНС России N 9 по г.Москве в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в размере 1 000 руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

С.Н. Крекотнев

Судьи

Н.Н. Кольцова П.А. Порывкин