Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2008 г. N 09АП-4290/2008

г. Москва

Дело N А40-61369/07-145-427

N 09АП-4290/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2008.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2008

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Демидовой О.В.

судей Свиридова В.А., Цымбаренко И.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.01.2008

по делу N А40-61369/07-145-427, принятое судьей Петровским С.П.

по заявлению ОАО "Северо-Западный Телеком"

к Министерству Финансов Российской Федерации

о признании незаконным бездействия Министерство финансов Российской Федерации

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) -Осипова Л.В. по дов. от 26.12.2007, паспорт 8703896397;

от ответчика (заинтересованного лица) - Пущаев В.Г. по дов. от 13.12.2007 N 01-06-08/180, уд.N 2498

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Северо-Западный Телеком" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении решения Арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-675/03э от 22.07.2003 (исполнительный лист от 08.01.2004) и обязания Минфин России осуществить действия по исполнению решения арбитражного суда.

Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования, о чем свидетельствует решение от 28.01.2008 г.

При этом Арбитражный суд г. Москвы пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ, для признания обжалуемого бездействия незаконным. Суд первой инстанции исходил из того, что незаконное бездействие подтверждено материалами настоящего дела, Минфин России в нарушение требований п.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ не исполнил решение суда, взысканная сумма 14.623 рубля в пользу ОАО "Северо-Западный Телеком" не поступила взыскателю до настоящего времени.

Не согласившись с принятым решением, Министерство финансов Российской Федерации обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебное решение по обстоятельствам, изложенным в жалобе. Жалоба мотивирована тем, что пл. поручением N 70482 от 22.12.2005 г. сумма 14623 рубля (исполнительный лист от 08.01.2004 . по делу N А29-675/03) перечислена ОАО "Связь" Республика Коми (л.д.49).

Письмом от 21.02.2006 г. N 11-06-09/С-995 исполнительный лист с отметкой об оплате был направлен в Арбитражный суд Республики Коми.

Представитель поддержал доводы жалобы, просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявления, считает, что факт незаконного бездействия со стороны Минфина России не доказано.

Представитель ОАО "Северо-Западный Телеком" с доводами жалобы не согласился, просит в ее удовлетворении отказать, поскольку решение Арбитражного суда Республики Коми до настоящего времени не исполнено, поддержал позицию, изложенную в письменных пояснениях на жалобу.

Рассмотрев дело в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного решения, принятого в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Республики Коми от 22 июля 2003 г. по делу N А29-675/03э с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО "Связь" Республики Коми взыскано 14 623 руб. убытков.

Исполнительный лист от 08.01.2004г., выданный на основании указанного решения Арбитражным судом Республики Коми, копия решения от 22.07.2003 г., а также письмо N ДП0-61/33-04 от 14.01.2004 г. с указанием банковских реквизитов за ОАО "Связь" направлен в Министерство финансов Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма N 41544 (л.д.16-17).

14.12.2004 г. письмом N ОПО-61 /331-04 от 14.12.2004 г. взыскатель известил Министерство финансов РФ о реорганизации ОАО "Связь" Коми в форме присоединения ОАО "Связь" Коми к ОАО "Северо-Западный Телеком" и о банкротстве ООО "Банк Сбережений и Развития".

Указанным письмом взыскатель известил Министерство финансов Российской Федерации об изменении р/счета и Банка получателя, а именно: р/счет N 40702810128000103810 в Коми ОСБ 8617, г. Сыктывкар, БИК 048702640, К\с N 301018 104 000 000 00 640, с приложением документов, предусмотренных действующим законодательством. Указанное письмо получено Минфином России только 27.12.2004 г. , что подтверждает уведомление о вручении заказного письма N 8477 (л.д. 14- 15).

Несмотря на то, что Минфин России был извещен 27.12.2004 г. о банкротстве ООО "Банка Сбережений и Развития", извещен об изменении наименования взыскателя в связи с реорганизацией в форме присоединения, об изменении Банка взыскателя, а так же об изменении банковских платежных реквизитов, спустя менее, чем один год после такого извещения Минфин России пл.поручением N 70482 от 22.12.2005 перечислил ОАО "Связь" Республики Коми сумму 14623 рублей, указав банк ООО "Банк Сбережений и развития" г. Сыктывкар, признанного банкротом (л.д.49).

Указанное пл.поручение не было исполнено с указанием, что произведен возврат на л/с Управления федерального казначейства по г.Москве Минфин России л/с N 030092000920 безналичных средств по дебетовой задолженности, о чем свидетельствует пл. поручение N 578 от 05.07.2007 г. (л.д.46).

Согласно материалам дела (л.д. 11) письмом о 27.12.2005 г. N СПО-61/1458-05 Министерству финансов РФ для исполнения решения по делу N А 29-675/03-1э было дополнительно сообщено о замене ОАО "Северо-Западный Телеком" банковских реквизитов.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 12 сентября 2006 г. по делу А29-675/03-1э произведена замена взыскателя по исполнительному листу с ОАО "Связь" Республики Коми на Открытое акционерное общество "Северо-Западный Телеком" (л.д.10).

Взыскатель направил в адрес Министерства финансов Российской Федерации письмо от 15.02.2007 г. N СПО - 61/130-07 (л.д.8), из которого следует, что взыскатель просил сообщить о ходе исполнения решения Арбитражного суда Республики Коми от 22.07.2003 г., повторно сообщались банковские реквизиты, направлено Определение от 12 сентября 2006 г. о замене взыскателя, факт получения Минфина России письма подтверждено уведомлением N 60863 (л.д. 9).

Суд первой инстанции установил, что Минфин России не смотря на то, что ему было известно об изменении наименования взыскателя, изменения банковских реквизитов еще 27.12.2004г., исполнил исполнительный документ путем перечисления через Банк, признанный банкротом, не направил в адрес взыскателя ответ на запрос взыскателя от 15.02.2007 г. об исполнении исполнительного документа именно таким образом.

В силу положений ст. 242.1 ст. 242.2 Бюджетного Кодекса Российской ФедерацииК РФ БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов - исполнительный лист, с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документов на исполнение.

Вывод суда первой инстанции о том, что взыскатель направил в Министерство финансов Российской Федерации документы, соответствующие требованиям ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ, подтверждено материалами дела и не оспаривается заявителем жалобы.

Доводы заявителя жалобы о том, что факт перечисления по пл.поручению N 70482 от 22.12.2005 года взысканной Арбитражным судом Коми суммы 14623 рубля свидетельствует о том, что незаконного бездействия со стороны Министерства финансов Российской Федерации не имеется нельзя признать обоснованным, поскольку взыскатель еще 14.12.2004 г. (л.д.14), которое получено Минфином России 27.12.2004 г. (л.д.15) известил Минфин России об изменении взыскателя в связи с реорганизацией в форме присоединения, об изменении кредитного учреждения, банковских, платежных реквизитов взыскателя.

Поскольку Минфин России было уведомлено взыскателем об изменении наименования взыскателя, об изменении банка получателя, его банковских реквизитов, но в срок, установленный ст.242 Бюджетного Кодекса Российской Федерации не исполнил исполнительный документ в строгом соответствии с заявлением и представленными взыскателем документами, следует признать, что факт незаконного бездействия со стороны Минфина России подтвержден материалами дела. Оспариваемое бездействие нарушает права и законные интересы взыскателя, так как он продолжительное время не может получить взысканную сумму в его пользу.

Согласно ч. 5 ст. 201 АПК РФ обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые совершили действие (бездействие).

Министерство финансов Российской Федерации ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлены доказательства выполнения требований, предусмотренных исполнительным документом, выданным Арбитражным судом Республики Коми в срок, предусмотренные ст.242.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах следует признать правильным вывод суда первой инстанции о том, что в силу положений ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемое бездействие государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решения незаконным.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение принято в соответствии с действующим законодательством, с учетом всех обстоятельств дела, поэтому оснований для его отмены не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, рассмотрены судебной коллегией, они не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит распределению на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относится на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.01.2008 по делу N А40-61369/07-145-427 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в пользу федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 рублей по апелляционной жалобе.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

О.В. Демидова

Судьи

В.А. Свиридов И.Б. Цымбаренко