Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2008 г. N 09АП-5812/2008

город Москва

дело N А40-67061/07-135-602

06 июня 2008 г.

N 09АП-5812/2008-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена 03.06.2008.

Постановление изготовлено в полном объеме 06.06.2008

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лящевского И.С.,

судей Сумароковой Т.Я., Панкратовой Н.И.

при ведении протокола судебного заседания Башировой Н.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента земельных ресурсов города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 03.04.2008 по делу N А40-67061/07-135-602,

принятое судьей Белицкой С.В.

по иску ООО "Спарта"

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы

об обязании заключить договор аренды земельного участка

третьи лица: Префектура ЮАО города Москвы

при участии в судебном заседании:

от истца Залевская Н.Е. по дов. от 11.04.2008 N 02/2008;

Цауне Т.Н. -ген. директор, решение N 1 от 31.03.2005

от ответчика Карпова В.С. по дов. от 29.12.2007

от третьего лица представитель не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом города Москвы рассмотрен иск ООО "Спарта" к Департаменту земельных ресурсов города Москвы (далее - ДЗР) об обязании заключить договор долгосрочной аренды земельного участка площадью 370 кв.м с адресными ориентирами: город Москва, Каширское шоссе, вл. 106 (кадастровый номер 77:05:11002:058) сроком на 49 лет в редакции проекта договора долгосрочной аренды земельного участка от 07.08.2007, представленного истцом.

Решением суда от 03.04.2008 исковые требования удовлетворены.

На указанное решение ДЗР подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; указал, что спорный участок входит в состав земель общего пользования и может передаваться в аренду на срок не более одного года.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, дело рассмотрено в порядке п.5 ст.156, ст.266 АПК РФ в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы жалобы, представитель истца против доводов жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, считает решение подлежащим отмене по безусловному основанию, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между Московским земельным комитетом (в настоящее время - ДЗР) и ТОО "Спарта" (в настоящее время - ООО "Спарта") был заключен договор аренды земельного участка от 19.02.1996 N М-05-500519 площадью 370 кв.м сроком на 3 года под размещение временного торгового павильона без права капитального строительства (л.д.50-60 том 1).

Между Московским земельным комитетом и ООО "Спарта" был заключен договор аренды земельного участка от 17.06.2002 N М-05-504811 площадью 370 кв.м кадастровый N 77-05-11002-058 сроком на 1 год с ежегодной пролонгацией в течение 4 лет для эксплуатации временного торгового павильона (л.д.62-70 том 1).

В силу п.п. 4.5, 4.7 договора N М-05-504811 земельный участок расположен в границах линий градостроительного регулирования, в случае необходимости использования участка для городских нужд ООО "Спарта" обязано его освободить в месячный срок со дня получения уведомления.

Договор аренды N М-05-504811 с вышеуказанным правовым режимом земельного участка зарегистрирован в ЕГРП 04.10.2002.

Из планов земельного участка по договорам N М-05-500519 и N М-05-504811 (л.д.58, 69 том 1) усматривается, что участок истца расположен в границах зоны подземного перехода через Каширское шоссе и Ореховый бульвар в районе выходов из станции метро "Домодедовская".

Согласно Заключению для оформления земельных отношений Управления градостроительного регулирования (Москомархитектуры) ЮАО города Москвы от 03.07.2007 N ЮАО-02-284/7 спорный земельный участок расположен в зоне подземного перехода, часть участка расположена в красных линиях улично-дорожной сети (боковой проезд N 4902 вдоль Каширского шоссе и Ореховый бульвар), часть участка расположена в технической зоне коммуникаций.

Иск подан 20.12.2007.

В силу ст.1 федерального закона "О государственном земельном кадастре" (действовала до 16.05.2008) земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21.12.2004 N 876-ПП "Об оформлении права собственности города Москвы на недвижимое имущество, находящееся на балансе ГУП "Гормост", и порядке передачи его в аренду" объекты инженерных сооружений - подземные переходы находятся в собственности города Москвы, закреплены на право хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием города Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений "Гормост", обеспечена государственная регистрация вышеуказанных прав.

Согласно п.7.24 Московских городских строительных норм "Проектирование городских мостовых сооружений" (МГСН 5.02-99), утвержденных постановлением Правительства Москвы от 07.09.1999 N 848, переходные сооружения тоннельного типа проектируются с минимальным заглублением под проезжей частью улиц (без засыпки).

В силу ст.36 Земельного кодекса РФ юридические лица, имеющие в хозяйственном ведении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

При таком положении ГУП "Гормост" вправе оформить право аренды на земельный участок в границах зоны подземного перехода.

По правилам ст.36 Земельного кодекса РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. В случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно ст.83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В соответствии со ст.85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов входят земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к соответствующим территориальным зонам.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В силу ст.35 закона города Москвы "О генеральном плане города Москвы (основные направления градостроительного развития города Москвы)" регулирование использования и застройки территории города Москвы осуществляется в соответствии с основными направлениями градостроительного развития города Москвы. Виды разрешенного использования земельных участков, предельные размеры земельных участков, ограничения использования земельных участков определяются в соответствии с установленными требованиями к использованию и застройке территории, в порядке, установленном федеральными законами и законами города Москвы.

При таком положении юридическая судьба спорного земельного участка в границах города Москвы подчиняется специальному правовому регулированию (глава XV Земельного кодекса РФ).

Согласно ст.1 закона города Москвы "О генеральном плане города Москвы (основные направления градостроительного развития города Москвы)" общественные пространства - свободные от транспорта территории общего пользования, в том числе пешеходные зоны, площади, улицы, скверы, бульвары, а также наземные, подземные, надземные части зданий и сооружений (галереи, пассажи, атриумы и другие), специально предназначенные для использования неограниченным кругом лиц в целях организации пешеходных потоков на территориях объектов пассажирского транспорта.

Согласно закону города Москвы от 21.03.2007 N 8 "О перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы" земельные участки в границах Каширского шоссе и Орехового бульвара (включая спорный участок) отнесен к земельным участкам улично-дорожной сети города Москвы (УДС).

В соответствии с п.3.1 ст.22 Земельного кодекса РФ (начал действовать с 29.05.2007) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных нужд, заключается на срок, продолжительность которого не может превышать срок резервирования таких земель.

В силу ст.70.1 Земельного кодекса РФ (начала действовать с 29.05.2007) земли для государственных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет.

В этой связи земельные участки улично-дорожной сети города Москвы, зарезервированные для государственных нужд города Москвы, могут передаваться в аренду на срок не более чем семь лет.

Сведений о разрешении вопроса о праве ГУП "Гормост" на соответствующий земельный участок в границах зоны подземного перехода в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции непосредственно затрагивают права и обязанности ГУП города Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений "Гормост".

В силу ч.4 ст.270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно ч.5 ст.270 АПК РФ при отмене решения по основаниям, предусмотренным в ч.4 ст.270 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

При новом рассмотрении дела апелляционный суд предлагает ГУП "Гормост" представить технические планы подземного перехода с указанием пространственных границ объекта, зоны строительства подземного перехода при его расширении, сведения об оформлении и государственной регистрации права на подземный переход.

Участвующим в деле лицам апелляционный суд предлагает рассмотреть вопрос об участии в деле города Москвы в лице Комитета по градостроительству и архитектуре города Москвы (Москомархитектуры) в части надлежащего определения правового режима земельного участка города в границах зоны подземного перехода, в красных линиях улично-дорожной сети (боковой проезд N 4902 вдоль Каширского шоссе и Ореховый бульвар), в технической зоне коммуникаций.

В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 03.04.2008 по делу N А40-67061/07-135-602 отменить.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ГУП города Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений "Гормост".

Назначить рассмотрение дела по правилам суда первой инстанции на 02.07.2008 в 14-00, зал.N 1.

ООО "Спарта" направить ГУП города Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений "Гормост" исковое заявление и приложенные к нему документы.

Председательствующий

И.С. Лящевский

Судьи

Т.Я. Сумарокова Н.И. Панкратова