Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2008 г. N 09АП-4719/2008

г.Москва

А40-7953/08-84-103

09 июня 2008 г.

N 09АП-4719/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 03.06.2008.

Постановление в полном объеме изготовлено 09.06.2008

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Якутова Э.В.,

судей Попова В.И., Бекетовой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халиной И.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИП Шабаева Т.Х.

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.03.2008

по делу N А40-46054/07-94-350 судьи Ерохина А.П.

по заявлению ИП Шабаева Т.Х.

к Управлению Федеральной миграционной службы по г. Москве

об оспаривании постановления,

при участии в судебном заседании:

от заявителя Шабаев Т.Х. паспорт 45 98 479584; Образцов С.В. по дов. от 11.02.2008 паспорт 46 05 260071;

от ответчика Синицын А.С. по дов. от 01.08.2007 уд-ние N 061813;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 12.03.2008, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении заявления ИП Шабаева Т.Х. об отмене постановления Отдела иммиграционного контроля в СЗАО УФМС России по г.Москве от 11.02.2008 N 148468, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 800 000 рублей.

Обосновывая данное решение, суд первой инстанции исходил из того, что факт совершения заявителем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, подтверждается материалами дела. Кроме того, суд первой инстанции посчитал, что процедура привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдена.

Не согласившись с данным решением, заявитель в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований. При этом податель жалобы ссылается на недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. По мнению ответчика, Общество правомерно привлечено к административной ответственности.

Изучив материалы дела, заслушав представителей заявителя и ответчика, поддержавших в судебном заседании изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на апелляционную жалобу доводы и требования, суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как усматривается из материалов дела, 07.02.2008 сотрудниками отдела УФМС России по г.Москве в СЗАО проведена проверка палатки (тонара) "Цветы", расположенного по адресу: г.Москва, ул. Щукинская, д.42.

В ходе проверки был установлен факт привлечения ИП Шабаевым Т.Х. к трудовой деятельности в качестве продавца цветов в палатке (тонаре) гражданки Армении Осиповой Э. в нарушение п. В, части 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 N 1003 "Об установлении на 2008 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации", которым установлена допустимая доля иностранных работников для осуществления на территории РФ розничной торговли в палатках и на рынках - в размере 0 процентов общей численности работников.

Из объяснения гражданки Осиповой Э. полученного 07.02.2008 следует, что она с 01.10.2007 работает у ИП Шабаева Т.Х. в качестве продавца цветов в палатке, расположенной по адресу: ул. Щукинская, д. 42 на основании письменного трудового договора и имеющегося разрешения на работу.

Также в ходе проверки установлено, что гр. Осипова Э. действительно имеет разрешение на работу иностранному гражданину серии 77 N Г 10066894, выданное УФМС России по г. Москве на период с 18.02.2007 по 17.02.2008 по профессии "Продавец непродовольственных товаров", при этом в особых отметках данного разрешения указано "кроме розничной торговли". На основании данного разрешения на работу, 01.10.2007 между ИП Шабаевым Т.Х. и гражданкой Осиповой Э. заключен трудовой договор, из которого следует, что Осипова Э. принимается на работу в должности продавца на период с 01.10.2007 по 17.02.2008.

По результатам проверки в присутствии заявителя составлен протокол об административном правонарушении МС N 148468 от 08.02.2008, в котором зафиксирован факт совершения Обществом административного правонарушения, выразившегося в привлечения к трудовой деятельности в качестве продавца гражданки Армении Осиповой Э.

11.02.2008 уполномоченным лицом отдела УФМС России по г.Москве в СЗАО вынесено постановление о признании ИП Шабаева Т.Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде взыскания штрафа в размере 800 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о законности привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В настоящем случае факт привлечения к трудовой деятельности в качестве продавца гражданки Армении установлен, подтвержден материалами дела и не оспорен заявителем.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не приняты судом апелляционной инстанции как несостоятельные.

Довод заявителя о том, что Осипова Э. осуществляла свою деятельность в качестве флориста, несостоятелен, поскольку Осипова Э. имеет разрешение на работу по профессии продавца и не может работать в какой-либо иной должности. Кроме того, в уведомлении о привлечении для осуществления трудовой деятельности, направленном ИП Шабаевым Т.Х. в УФМС России по г.Москве, также указано, что Осипова Э. привлекается к трудовой деятельности по профессии "продавец непродовольственных товаров".

Довод заявителя о том, что Осипова Э. была уволена с должности флориста по собственному желанию с 28.12.2007, несостоятелен, так как каких-либо сведений об ее увольнении на момент проверки предоставлено не было, а также уведомление об увольнении иностранного гражданина было подано в УФМС России по г.Москве и налоговую службу лишь 18.02.2008, то есть спустя 11 дней после проведения проверки.

Следовательно, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что ИП Шабаев Т.Х. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в виде взыскания административного штрафа в сумме 800 000 руб., в связи с чем оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.03.2008 по делу N А40-7953/08-84-103 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Э.В.Якутов

Судьи

В.И.Попов И.В.Бекетова