Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2008 г. N 09АП-7224/2008.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда
от 3 июля 2008 г. N 09АП-7224/2008

г. Москва

Дело N А40-68168/07-53-632

"03" июля 2008 г.

N 09АП-7224/2008-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена 30.06.2008 года.

Мотивированное постановление изготовлено 03.07.2008 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.В.

судей Афанасьевой Т.К. и Лаврецкой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ереминой В.С.

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.05.2008 г. по делу N А40-68168/07-53-632, принятое судьей Терно С.Б.,

по иску ФГУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры"

РФ

Ф

к Правительству Москвы и Комитету по культурному наследию г. Москвы

3 лица: Управление федеральной регистрационной службы по Москве, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом

с участием:

от истца: Галушко Б.И. по доверенности от 27.12.2007 г. N 108д;

от ответчиков:

Правительство Москвы - Вольшаков Р.Е. по доверенности от 18.07.2007 г. N 4-47-11598/7;

Комитет по культурному наследию г. Москвы - Титова А.В. по доверенности от 27.12.2007 г. N 16-03-2294/7;

от третьих лиц: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное учреждение культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Правительству Москвы, Комитету по культурному наследию г. Москвы о признании недействительным зарегистрированного права собственности г. Москвы на здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Гончарная, дом 16, стр.1, запись о регистрации права N 77-01\30-188\2001-2992 от 31.05.2001г., признании недействительным зарегистрированного права оперативного управления за Москомнаследием на здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Гончарная, дом 16, стр.1, запись о регистрации права N 77-01\30-347\2002-522 от 25.12.2002 г.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.05.2008 г. по делу N А40-68168/07-53-632 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ФГУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.05.2008 г. и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель Комитета по культурному наследию г. Москвы в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представил письменные пояснения на апелляционную жалобу.

Представитель Правительства Москвы в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Представитель Управления федеральной регистрационной службы по Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Представитель Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Дело рассмотрено Девятым арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей истца и ответчиков, проверив все доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением Министерства культуры Российской Федерации и Министерства имущественных отношений РФ N 429/1367-р от 22.12.2000г. (л.д. 9,11) объект по адресу: г. Москва, ул. Гончарная, дом 16, стр.1 закреплен за ФГУК "АУИПИК" на праве оперативного управления как объект исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения и передано ему по Акту (накладной) N 037 приемки-передачи основных средств 26.02.2001г. (л.д. 15-16, т.1).

Согласно свидетельству о внесении в реестр федерального имущества (л.д. 31, т.1), выданному ФГУК "АУИПИК" имущество закреплено на праве оперативного управления, объекту 21.03.2001 присвоен реестровый номер 07701351.

Как следует из Свидетельства о государственной регистрации права, выданного Московским городским комитетом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ныне УФРС по г. Москве) (л.д. 57, т.1), за городом Москвой зарегистрирован на праве собственности объект по адресу: г. Москва, ул. Гончарная, дом 16, стр.1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.05.2001г. сделана запись регистрации N 77-01/30-188/2001-2992.

Основанием для государственной регистрации указаны, в том числе Постановление Правительства Москвы от 27.03.2001 N 299-ПП "О регистрации в государственной собственности города Москвы недвижимых памятников истории и культуры, находящихся в оперативном управлении Главного управления охраны памятников г. Москвы".

Московским городским комитетом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 56, т.1) 25.12.2002 за Государственным учреждением "Главное управление охраны памятников г. Москвы" зарегистрировано право оперативного управления на объект: ул. Гончарная, дом 16, стр.1, регистрационная запись N 77-01\30-347\2002-522, условный номер 38147.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2007г., по делу N А40-26861/02-73-162 признано недействительным Постановление Правительства Москвы от 27.03.2001 N 299-ПП "О регистрации в государственной собственности города Москвы недвижимых памятников истории и культуры, находящихся в оперативном управлении Главного управления охраны памятников г. Москвы" в части касающейся объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, в связи с чем истцом заявлен иск о признании недействительным зарегистрированного права на спорное имущество.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации вещные права, к числу которых относится и право оперативного управления, подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации этих прав, если иное не предусмотрено законом. В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право на недвижимое имущество возникает только после государственной регистрации.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что право оперативного управления на имущество, переданного после введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в нарушение статьи 131, пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2000 N 648, не было зарегистрировано за ФГУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", следовательно, оно не возникло.

Поскольку истец не доказал наличия у него права на спорный объект, следовательно, не доказал нарушения его прав и законных интересов, а также права на обращение с настоящим иском, в связи с чем суд правомерно отклонил исковые требования со ссылкой на ст.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что он является единственным законным балансодержателем спорного имущества, поскольку объект внесен в реестр федерального имущества и передан ему в оперативное управление по акту приемки-передачи основных средств от 26.02.2001г. N 037 не принимается.

В соответствии с пунктом 1 ст. 299 ГК России право оперативного управления возникает с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами, решением собственника. Согласно ст. 224 ГК России передачей признается вручение вещи, при которой она фактически поступает во владение приобретателя.

По акту приемки-передачи основных средств от 26.02.2001г. N 037 истец принял в одностороннем порядке спорное недвижимое имущество, причем фактическая передача произведена не была, т.к. данные помещения занимает с 1987 года Управление государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры г. Москвы.

По смыслу Положения об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 696 от 03.07.98г., записи в реестре объектов федеральной собственности носят учетный, а не правоустанавливающий характер.

В соответствии с абзацем 6 пункта 2 статьи 63 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусмотрено, что если право собственности на объекты культурного наследия федерального значения было зарегистрировано субъектом Российской Федерации до 01.01.2007г. и если объект включен в перечень объектов, на которые в соответствии с решением Правительства Российской Федерации право собственности субъекта Российской Федерации сохраняется, перерегистрация указанного права в ЕГРП не требуется. По смыслу названной нормы законодательно признано и установлено, что объекты культурного наследия федерального значения могут находиться в собственности субъекта Российской Федерации.

ФГУК "АУИПИК" является ненадлежащим истцом по предъявленному иску, поскольку в силу вышеназванных положений статьи 63 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" правом на обращение в судебном порядке с требованием о государственной регистрации права собственности РФ на объекты культурного наследия федерального значения обладает Российская Федерация в лице Росимущества как титульный собственник.

Таким образом, вышеуказанным законом установлен порядок оформления права собственности Российской Федерации и субъекта Российской Федерации на объекты культурного наследия и сроки его реализации независимо от наличия государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации на объекты культурного наследия. Основанием для прекращения права собственности прежнего собственника (города Москвы) в соответствии с п. 1 ст. 235 ГК России может являться отказ собственника от права собственности, этот же отказ может являться и основанием приобретения права нового собственника согласно п. 3 ст. 218 ГК России.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о неприменении судом Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. N 3020-1 отклоняются судебной коллегией, поскольку они противоречат пунктам 58 , 60 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного постановлением Совмина СССР от 16.09.1982 N 865 , предусматривающего передачу памятников, находящихся в собственности государства, на баланс местных органов охраны памятников, и действующего на момент регистрации права оперативного управления ответчика (Москомнаследия).

Арбитражный суд г. Москвы полно, всесторонне и объективно установил и рассмотрел обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ФГУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры".

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 АПК России относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 266-268, п.1 269, 271 АПК РФ, Арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.05.2008 г. по делу N А40-68168/07-53-632 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

В.В. Попов

Судьи

Т.К.Афанасьева Н.В.Лаврецкая