Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2008 г. N 09АП-6602/2008

г. Москва

Дело N А40-68222/07-95-169

"14" июля 2008 г.

N 09АП-6602/2008-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена "08" июля 2008 г.

Постановление изготовлено в полном объеме "14" июля 2008 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жукова Б.Н.

судей Веденовой В.А., Стешана Б.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чепцовой Ю.В.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС по г. Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа

на решение Арбитражного суда города Москвы от 09.04.2008

по делу N А40-68222/07-95-169

по иску ИФНС по г. Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа

к ООО "Евромания"

3-е лицо: ИФНС России N 46 по г. Москве

о ликвидации

В судебное заседание явились:

Представитель ИФНС по г. Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа: не явился, извещен.

Представитель ООО "Евромания": Кленина Ю.В. дов. от 13.12.2007 г. N 97, Баринова Н.Е. дов. от 13.12.2007 г. N 95, Викентьева А.Ю. дов. от 23.01.2008 г. N 7.

Представитель ИФНС России N 46 по г. Москве: Фролова А.В. дов. от 09.07.2007 г. N07-18/29835з.

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением о ликвидации ООО "Евромания", просит ликвидировать ответчика в связи с тем, что тот, по мнению истца, вопреки требованиям Закона ЯНАО от 22.06.2007г. N 80-ЗАО "Об ограничении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" осуществляет деятельность в сфере игорного бизнеса в помещениях, которые не отвечают требованиям ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", предъявляемым к казино.

Определением от 12.12.2007г. дело передано по подсудности в Арбитражный суд города Москвы.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление с приложением документов, подтверждающих изложенные в нем доводы. Считает, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку ответчик прекратил деятельность залов игровых автоматов, работающих не в формате казино, а осуществляемая им в настоящее время деятельность не противоречит требованиям закона.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 9 апреля 2008 года в иске отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

В частности заявитель апелляционной жалобы указывает, что суд первой инстанции необоснованно отказал в иске, в нарушение Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.06.2007 N 80-ЗАО "Об ограничении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Ямало-Ненецкого автономного округа".

Также заявитель апелляционной жалобы считает, что игровой клуб "Миллион", расположенный по адресу: г. Ноябрьск, ул. Советская, д. 6, открытый после 1 июля 2007 года, не соответствует требованиям, предъявляемым ст. 16 Федерального закона N 244-ФЗ.

Представитель истца в судебное заседание арбитражного апелляционного суда не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания.

Представитель ответчика в судебном заседании арбитражного апелляционного суда возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представил письменный отзыв.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу ответчик указал, что материалами дела подтверждается, что ООО "Евромания" не ведет деятельность, запрещенную законом. Факт прекращения деятельности залов игровых автоматов истцом не оспаривается. Доказательств совершения ответчиком неоднократных или грубых нарушений норм действующего законодательства истцом не представлено.

Представитель ИФНС России N 46 по г. Москве считает, что они не должны участвовать в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителей, участвующих в деле лиц и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены.

Как следует из материалов дела, ООО "Евромания" осуществляет на территории г. Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа деятельность по организации и содержанию игорных заведений на основании лицензии N 005028 от 22.07.2004г.

ИФНС по г. Ноябрьску ЯНАО 14.09.2007г. и 19.09.2007г. были проведены проверки соблюдения ответчиком законодательства в сфере игорного бизнеса, по результатам которых составлены акты. В актах проверок указано, что ответчиком размещены функционирующие игровые автоматы в помещениях трех зданий в г. Ноябрьске: ул. Дзержинского, д. 12; ул. Городилова, д. 10в; ул. 60 лет СССР, д. 56Б; ул. Советская, д. 6.

На основании данных, полученных в ходе проверок, ИФНС по г. Ноябрьску ЯНАО сделало вывод о том, что указанные помещения не отвечали обязательным требованиям, предъявляемым ст. 16 ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" к такому объекту игорного бизнеса, как казино. В частности, в своем исковом заявлении ИФНС по г. Ноябрьску ЯНАО указывает, что в помещениях не были установлены игровые столы, площадь зоны обслуживания участников азартных игр составляла менее 800 м, места для отдыха посетителей и гардероб отсутствовали.

Указанные обстоятельства истец квалифицировал как осуществление деятельности, запрещенной Законом ЯНАО от 22.06.2007г. N 80-ЗАО "Об ограничении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" и грубое нарушение законодательства. Однако, как правильно указал суд первой инстанции, доказательств наступления каких-либо отрицательных последствий нарушений, зафиксированных в актах проверки, истец не представил.

Согласно ст. 1 Закона ЯНАО от 22.06.2007г. N 80-ЗАО "Об ограничении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" с 01.09.2007 на территории Ямало-Ненецкого автономного округа запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр, за исключением деятельности букмекерских контор, тотализаторов и казино, при условии их соответствия требованиям ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Как видно из представленных ответчиком документов, генеральный директор ООО "Евромания" своим приказом N 22/02-01 от 27.07.2007г. распорядился открыть в г. Ноябрьске игорное заведение, осуществляющее работу в формате казино, соответствующем требованиям законов, а также прекратить деятельность игровых клубов в г. Ноябрьске по адресам: ул. 60 лет СССР, д. 56Б и ул. Городилова, д. 10в, имущество этих клубов перевезти в помещение казино, сотрудников перевести на работу в казино.

Во исполнение указанного приказа ответчиком были предприняты меры по прекращению деятельности игровых клубов по указанным адресам и по организации работы казино, соответствующего требованиям законодательства, по адресу: г. Ноябрьск, ул. Советская, д. 6, а именно: заключен договор аренды нежилого помещения общей площадью 850 м2, сотрудники игровых клубов переведены на работу в казино, заключены договоры, на выполнение ремонтных и отделочных работ и на установку гардероба в помещении казино, все игровые автоматы из игровых клубов по адресам: ул. Городилова, д. 10в и ул. 60 лет СССР, д. 56Б, вывезены и перерегистрированы по адресу: ул. Советская, д. 6.

Таким образом, ответчик устранил все нарушения, которые указаны в упомянутых актах проверок. Об устранении нарушений ответчик письменно уведомил налоговый орган.

Согласно п. 5 Информационного письма ВАС РФ от 13.01.2000г. N 50 "Обзор практики разрешения споров, связанных ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)" в случае нарушения юридическим лицом требований закона или иных правовых актов, которые могут быть устранены, суд вправе предложить ему принять меры по устранению этих нарушений. Если нарушения, допущенные юридическим лицом, не являются грубыми и носят устранимый характер, суд вправе предложить юридическому лицу принять меры по устранению имеющихся нарушений, установив для этого необходимый срок, и лишь в случае невыполнения данных им указаний в установленный срок может решить вопрос о ликвидации юридического лица на основании п. 2 ст. 61 ГК РФ.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 18.07.2003г. N 14-П также указано, что санкция, предусмотренная п. 2 ст. 61 ГК РФ, не может применяться по одному лишь формальному основанию. Эта норма предполагает, что нарушения закона должны быть столь существенными, чтобы позволить арбитражному суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

С учетом представленных сторонами доказательств, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что заявленные исковые требования ИФНС по г. Ноябрьску ЯНАО по указанным основаниям не подлежат удовлетворению, в силу п. 2 ст. 61 ГК РФ.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что игровой клуб "Миллион", расположенный по адресу: г. Ноябрьск, ул. Советская, д. 6, открытый после 1 июля 2007 года, не соответствует требованиям, предъявляемым ст. 16 Федерального закона N 244-ФЗ, является необоснованным.

Как правильно указал суд первой инстанции и подтверждается материалами дела, 11.11.2005г. в г. Ноябрьске в ИФНС России по г. Ноябрьску было зарегистрировано обособленное подразделение ООО "Евромания" - Игровой клуб "Миллион", который осуществлял свою деятельность в рамках действующего законодательства в формате зала игровых автоматов.

Законом ЯНАО от 22.06.2007г. N 80-ЗАО "Об ограничении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" была запрещена на территории ЯНАО деятельность по организации и проведению азартных игр с 1 сентября 2007 г., за исключением деятельности букмекерских контор, тотализаторов и казино, при условии их соответствия требованиям ФЗ от 29.12.2006г. N 244-ФЗ.

Руководствуясь нормами указанного закона, ответчик привел действующие в г. Ноябрьске игорные заведения в соответствие с ним.

Кроме того, факт перерегистрации Инспекцией ФНС по г. Ноябрьску 31 августа 2007 г. игровых автоматов по адресу: ул. Советсткая, д.6, ранее расположенных в двух клубах по адресам: г. Ноябрьск, ул. Городилова, д.Ю-В, ул. 60 лет СССР, д.56 Б, также подтверждает, что ИФНС России по г. Ноябрьску не усмотрела в действиях ответчика ничего противозаконного.

Таким образом, факт создания нового игорного заведения опровергается представленными ответчиком в материалы дела доказательствами.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Истец не доказал наличие обстоятельств, на которых основаны доводы апелляционной жалобы.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 09 апреля 2008 года по делу N А40-68222/07-95-169 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Б.Н. Жуков

Судьи

В.А. Веденова Б.В. Стешан